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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕66號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年4月12日
2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實施方案
為切實做好我市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作，修復(fù)城市生態(tài)功能，改善城市人居環(huán)境，促進城市生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院頒布實施的《水污染防治行動計劃》和國家住建部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》及銀川市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)銀川市城市黑臭水體整治工作方案的通知》（銀政辦〔2016〕30號），結(jié)合我市實際，制定2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布實施的《水污染防治行動計劃》和銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《銀川市2017年水污染防治工作實施方案》（銀政辦〔2017〕48號），堅持科學(xué)治理、統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治的原則，對全市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的整治工作，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷開創(chuàng)開放內(nèi)涵式發(fā)展新局面，為全面建設(shè)“生態(tài)銀川、綠色寧夏”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展而奮斗。
二、工作目標(biāo)為做好我市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作，統(tǒng)籌推進城市水環(huán)境綜合治理，提升城市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。采取“控源截污、內(nèi)源治理、污水循環(huán)、清水補給、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”生命共同體的理念，通過整治工程全面消除城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，修復(fù)城市生態(tài)功能，改善城市人居環(huán)境。
2017年底前，實現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)溝體河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。對溝道進行清淤疏浚，確保溝道防洪、排水、排污暢通，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
三、 主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）啟動組織準(zhǔn)備階段
2017年4月15日前，完成該項目可研審批工作，4月30日前，組織召開銀川市建成區(qū)黑臭水體綜合治理工程開工安排會議。
完成時限：2017年4月30日
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委
（二）組織實施階段（黑臭水體）
1.西大溝
西大溝位于西夏區(qū)麗子園街，總長度13.20公里，水深40～130厘米，水面寬8～12米，其中城市建成區(qū)繞城高速內(nèi)長度為7.84公里，流向為由南至北，西大溝源頭為四二干溝下游。
黑臭水體整治段為西大溝（大連路-沈陽路段），長度3公里。項目實施內(nèi)容：對該段黑臭水體進行清淤疏浚。
完成時限：2017年8月31日
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府
2.銀新干溝
銀新干溝起點為興慶區(qū)城市第四排水溝和賀蘭山路交叉口，流經(jīng)賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)，至賀蘭縣京星農(nóng)牧場入黃河，全長33.4公里。主要接納城市第四排水溝上游來水、銀川市第一污水處理廠尾水、賀蘭山路合流泵站溢流口、賀蘭縣污水處理廠尾水、德勝工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水、賀蘭生態(tài)紡織園污水處理廠尾水、沿線養(yǎng)殖廢水、農(nóng)田退水和村鎮(zhèn)居民生活污水。
黑臭水體整治段為銀新干溝（賀蘭山東路-繞城高速公路橋下段）長度為4.33公里。項目實施內(nèi)容：①將銀川乳品有限公司八里橋奶牛場搬遷。②銀新干溝（賀蘭山東路-繞城高速公路橋下段）采取植草溝和透水磚相結(jié)合的形式，對溝道兩側(cè)進行改造。通過恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，強化水體的污染治理效果。③截污工程，凡不達標(biāo)水體必須達標(biāo)排入。
完成時限：2017年9月30日
責(zé)任單位：興慶區(qū)政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局
銀新干溝（城市段）景觀綠化工程：賀蘭山路至豐慶路段進行溝道沿線景觀綠化建設(shè)，銀川段長4.33公里，兩側(cè)綠化景觀設(shè)計寬度各50米，實施土方、灌溉、園路、橋梁、景觀綠化及養(yǎng)護工程。一級園路作為主園路打通串聯(lián)整個規(guī)劃區(qū)域，全線貫通的濱水綠道體系支撐整個游線，二級園路作為次要出入口的便捷通道，三級園路為親水棧道，作觀景和互動之用。本工程核算征地拆遷費1.95億元，其中興慶區(qū)范圍征地拆遷費1.29億元，賀蘭縣范圍征地拆遷費0.66億元。
完成時限：2017年12月31日
責(zé)任單位：市土地儲備局、市水務(wù)局、興慶區(qū)政府、賀蘭縣政府
3.滿城街東側(cè)溝
滿城街東側(cè)溝位于金鳳區(qū)滿城街賀蘭山路以北，起點為滿城街平伏橋保障房東側(cè)，終點為西湖擋浸溝。該溝主要接納上海路泵站處理不及時的污水，呈重度黑臭狀。
黑臭水體整治段為滿城街東側(cè)溝（平伏橋保障房東側(cè)-西湖擋浸溝）長度為2.2公里。項目實施內(nèi)容：對該段黑臭水體進行清淤、疏浚及生態(tài)修復(fù)。
完成時限：2017年8月31日
責(zé)任單位：金鳳區(qū)政府
結(jié)合我市地下綜合管廊工程和銀川市第四污水處理廠擴建及升級改造工程，將該溝內(nèi)的污水，通過地下管廊污水管網(wǎng)接入銀川市第四污水處理廠進行集中處理。
完成時限：2018年6月30日
責(zé)任單位：市住建局
4.平伏橋四清溝
平伏橋四清溝位于西夏區(qū)銀川市第二污水處理廠南側(cè)，起點為通達街，終點為麗子園街。長度約為2公里，因溝道沿岸有生活垃圾傾倒，建有農(nóng)用旱廁等污染源，導(dǎo)致平伏橋四清溝出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。
黑臭水體整治段為平伏橋四清溝（通達街以東300米-麗子園街段）長度約為2公里。項目實施內(nèi)容：①銀川火車站清洗產(chǎn)生的污水和天駿生態(tài)園產(chǎn)生的污水，要求企業(yè)自建污水處理設(shè)施進行處理后達標(biāo)排放。②主要采用格賓護坡或溝體砌護。③全段進行垃圾清理、清淤疏浚、種植水生植物，充分發(fā)揮水生植物水質(zhì)凈化功能，同時綠化美化河道。
完成時限：2017年8月31日
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、市環(huán)保局
5.陳家圈溝
陳家圈溝位于西夏區(qū)，長度6.1公里，起點為苗木場和八一農(nóng)場，沿軍區(qū)北路向東主要收集沿溝的農(nóng)田退水，途經(jīng)寧夏職教中心，最終匯入西大溝。
黑臭水體整治段為陳家圈溝，長度為6.1公里。項目實施內(nèi)容：全段進行垃圾清理、清淤疏浚、種植水生植物，充分發(fā)揮水生植物水質(zhì)凈化功能，同時綠化美化河道。同時對中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院北側(cè)2座生活垃圾污水池進行清理。
完成時限：2017年8月31日
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、市環(huán)保局
6.第二排水溝
第二排水溝位于我市東部，起點為金鳳區(qū)蘆草洼滯洪區(qū)，流經(jīng)興慶區(qū)、賀蘭縣，在賀蘭縣立崗鎮(zhèn)火星村匯入黃河，長度33.9公里，主要接納銀川市第五污水處理廠、沿線農(nóng)田退水和村鎮(zhèn)居民生活污水，流經(jīng)我市建成區(qū)長度約為11公里。
黑臭水體整治段為第二排水溝(勝利街-銀川市第五污水處理廠排水口)，長度為6.6公里。項目實施內(nèi)容：第二排水溝（勝利街-銀川市第五污水處理廠排水口段）進行溝道清淤、垃圾清理、岸帶修復(fù)、人工增氧工程、種植水生植物，充分發(fā)揮水生植物水質(zhì)凈化功能，同時綠化美化河道。同時加大長城裝飾材料市場周邊區(qū)域污水直排、偷排的查處力度。截污工程，沿途居民生活污水建小型處理站。
完成時限：2017年9月30日
責(zé)任單位：興慶區(qū)政府、市水務(wù)局、市住建局、市環(huán)保局
遠期考慮結(jié)合興慶區(qū)政府計劃實施的《民樂老城區(qū)更新改造項目》，建設(shè)完善長城裝飾材料市場周邊區(qū)域的排水管網(wǎng)，接入銀川市第五污水處理廠進行集中處理，徹底解決第二排水溝城市段水體黑臭的問題。
完成時限：2018年10月31日
責(zé)任單位：興慶區(qū)政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局
7.銀東干溝
銀東干溝位于興慶石油城，長度為0.26公里，起點為舊燕鴿湖東側(cè)橋，終點為繞城高速公里橋下，屬于第二排水溝的支溝。主要接納石油城燕鴿湖基地未經(jīng)處理的居民生活污水。
黑臭水體整治段為銀東干溝(勝利街-銀川市第五污水處理廠排水口)，長度為6.6公里。項目實施內(nèi)容：銀東干溝（舊燕鴿湖東側(cè)橋-繞城高速公里橋下段）進行溝道清淤，同時建設(shè)迎燕路至銀通路長1.8公里，管徑為dn500的壓力排水管道，將污水接入銀川市第五污水處理廠進行集中處理，解決銀東干溝水體黑臭的問題。
完成時限：2017年10月31日
責(zé)任單位：興慶區(qū)政府、市住建局
遠期考慮結(jié)合燕慶路拓寬改造工程建設(shè)，連通燕慶路至新華東街排水管網(wǎng)，將燕鴿湖基地排水管網(wǎng)與市政集污管網(wǎng)連通，徹底解決燕鴿湖基地污水收集處理問題。
完成時限：2018年12月31日
責(zé)任單位：興慶區(qū)政府、市住建局
8.西湖擋浸溝
西湖擋浸溝位于金鳳區(qū)閱海湖西側(cè)，長度4.45公里，起點為銀川市第四污水處理廠排水口，終點為繞城高速。主要接納銀川市第四污水處理廠出水和周邊農(nóng)田退水。
黑臭水體整治段為西湖擋浸溝（銀川市第四污水處理廠-繞城高速段），長度4.45公里。項目實施內(nèi)容：西湖擋浸溝（銀川市第四污水處理廠-繞城高速段）進行溝道清淤疏浚。
完成時限：2017年8月31日
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局
遠期考慮在銀川市第四污水處理廠北側(cè)建設(shè)人工濕地。工程包括復(fù)合流潛流人工濕地、表流人工濕地及廠區(qū)生活配套設(shè)施三個區(qū)域。
完成時限：2018年12月31日
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
9.城市四排溝
城市四排位于興慶區(qū)，長度1.85公里，起點為銀川市第一污水處理廠排水口，終點為賀蘭山路。主要接納銀川市第一污水處理廠出水。
黑臭水體整治為：對銀川市第一污水處理廠進水閘門進行更換，防止污水直接溢流至城市四排溝中。
完成時限：2017年8月31日
責(zé)任單位：市住建局
10.靈武東溝
靈武東溝位于靈武市灌區(qū)中部，長度62.05公里，起點為南大溝王嘴子處，向北流經(jīng)崇興鎮(zhèn)、東塔鎮(zhèn)、梧桐樹鄉(xiāng)、靈武農(nóng)場，于臨河鎮(zhèn)二道溝匯入黃河。
項目實施內(nèi)容：對重點溝段、支溝進行清淤，對溝道沿岸污水進行收集處理，實施生態(tài)治理和溝道砌護。建設(shè)人工濕地凈化處理設(shè)施，人工濕地出水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中IV類水體水質(zhì)。
責(zé)任單位：靈武市政府
11.永二干溝
永二干溝位于永寧縣，長度26公里，起點為望遠鎮(zhèn)王家廣湖，終點為興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)通南村，主要作用為城市防洪排澇、農(nóng)田退水。
項目實施內(nèi)容：取締排入排水溝“十小”排水企業(yè)。完成經(jīng)緯創(chuàng)業(yè)園污水處理設(shè)施的建設(shè)，關(guān)閉沿溝工業(yè)企業(yè)直接排污口。沿溝規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。 建設(shè)小型污水處理設(shè)施。對重點溝段、支溝實施清淤工程，實施生態(tài)治理和溝道砌護。入黃口建設(shè)人工濕地凈化處理設(shè)施。
責(zé)任單位：永寧縣政府
12.四二干溝
四二干溝長度65公里，起點為銀川市西夏區(qū)銀川市第三污水處理廠，流經(jīng)西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)、賀蘭縣立崗鎮(zhèn)、于平羅姚伏匯入黃河。
項目實施內(nèi)容：四二干溝（銀川九中-北繞城高速）景觀綠化工程：溝道沿線景觀綠化建設(shè)，長度約10公里，兩側(cè)寬各30米，建設(shè)面積60公頃，實施土方、灌溉、園路、橋梁、景觀綠化及養(yǎng)護等工程。同時對四二干溝（上海路-二塘渠段）長度為15公里和常信鄉(xiāng)段長度為14公里，總長度29公里進行清淤疏浚。
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府
五、建設(shè)資金的籌措
銀川市建成區(qū)黑臭水體治理資金1.35億元，資金來源為政府投資，該項目已列入2017年市本級政府投資項目及財政預(yù)算。
該項目剩余建設(shè)資金11.82億元由各責(zé)任單位與寧夏回族自治區(qū)農(nóng)發(fā)行、國開行對接，爭取政策性銀行的資金支持，同時各責(zé)任單位要積極爭取歸口上級部門的資金支持，或采用PPP模式，廣開資金渠道，落實項目資金。
六、相關(guān)要求
（一）落實責(zé)任，分解任務(wù)
銀川市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在工程施工建設(shè)過程中組織協(xié)調(diào)監(jiān)督各責(zé)任單位的工作任務(wù)指標(biāo)完成落實情況，并委托具有工程咨詢或環(huán)境影響評價乙級以上相關(guān)資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)全程跟蹤工程實施進展情況，對工程實施效果進行評估和水體監(jiān)測。
各責(zé)任單位要根據(jù)本方案，制定詳細(xì)工作計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實將各項任務(wù)落實到具體項目、具體單位、具體責(zé)任人。配合單位要履行參與、協(xié)助職責(zé)，形成部門聯(lián)動、緊密配合、齊抓共管、全力推進的工作機制，確保各項工作嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點完成。各責(zé)任單位自本《實施方案》下發(fā)后10日內(nèi)制定下發(fā)各自執(zhí)行方案，并報市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
?。ǘ娀O(jiān)督，嚴(yán)格考核
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)銀川市城市黑臭水體整治工作方案的通知》（銀政辦〔2016〕30號）和《銀川市2017年水污染防治工作實施方案》（銀政辦〔2017〕48號）,形成銀川市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治監(jiān)督考核長效機制。市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項目實施過程中不定期開展督查考核，通報工作進展和存在的問題。市委、市政府督查室將銀川市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工程納入重大項目和民生工程督查內(nèi)容，監(jiān)督縣（市）區(qū)和各部門嚴(yán)格按照工作進度、時限要求推進，對工作進度落后于時間要求的，向責(zé)任單位發(fā)出警告，對工作進展緩慢、進度嚴(yán)重滯后于時間要求的，對責(zé)任人進行約談。對在督查中發(fā)現(xiàn)的工作推諉扯皮、多次通報仍不整改的單位和責(zé)任人進行問責(zé)。對完不成工作任務(wù)的單位和責(zé)任人，取消年度評先選優(yōu)資格。
?。ㄈ┘哟笮麄鳎邮茌浾摫O(jiān)督
各責(zé)任部門、縣（市）區(qū)政府要加大銀川市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作的宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳。強化媒體和公眾監(jiān)督。鼓勵市民參與監(jiān)督市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作，共同努力改善銀川市水環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄋ模└髫?zé)任單位要根據(jù)項目管理的要求，分別委托項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，及時辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)并組織實施。
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