銀政辦發(fā)〔2017〕64號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕64號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加快建設(shè)西北地區(qū)重要中心城市和“兩宜兩化”城市，持續(xù)打造“碧水藍(lán)天、明媚銀川”城市名片，推動(dòng)美麗銀川向美好銀川轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，確保銀川市環(huán)境綜合治理工作取得實(shí)效，努力營(yíng)造整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)第十九期電視問(wèn)政指出的問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際情況，決定在全市開(kāi)展再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范建設(shè)”的總體思路，以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理和培育規(guī)范化的龍頭企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)和分揀加工中心為載體，立足整合規(guī)范現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)政策支持推動(dòng)改造、提升，實(shí)現(xiàn)再生資源回收體系建設(shè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　　通過(guò)清理和整頓回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，全面取締我市無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未登記備案的回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，將全市所有回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)納入規(guī)范化管理，建設(shè)符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)設(shè)施齊備、服務(wù)功能齊全的再生資源回收體系, 達(dá)到再生資源回收規(guī)范、提升城市形象的目的。

　　三、整治重點(diǎn)

　　（一）規(guī)范廢品回收企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上的不合法操作。

　　1.有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，立即停業(yè)整頓；

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)地址不符的，立即變更經(jīng)營(yíng)地址；

　　3.租用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的（包括一照多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的），停業(yè)并重新辦理工商執(zhí)照；

　　4.超范圍經(jīng)營(yíng)和回收來(lái)路不明廢舊物品的，停業(yè)整頓。

　　5.非法收購(gòu)供電、通訊器材、市政公共設(shè)施，銷(xiāo)贓、窩贓的廢品回收站點(diǎn)，堅(jiān)決予以打擊取締。

　　（二）取締無(wú)證廢品回收流動(dòng)攤點(diǎn)。無(wú)證廢品回收攤點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)，難以有效管理。放任自流不僅影響市容市貌，而且存在治安管理隱患，在整治中堅(jiān)決予以取締。

　　四、時(shí)間安排

　　（一）部署階段（4月30日前）

　　1.按事先部署于4月交由各相關(guān)部門(mén)對(duì)銀川市滿春再生資源集散市場(chǎng)、金鳳區(qū)盈南村等地的再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)開(kāi)展摸底排查工作，全面掌握底數(shù)。

　　2.4月5日全市再生資源回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)清理整頓工作會(huì)議安排部署了整治工作的重點(diǎn)、目標(biāo)及主要任務(wù)，各縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，切實(shí)抓好我市再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)的清理整頓和規(guī)范管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。

　　3.4月21日前各縣（市）區(qū)政府確定再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)的集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

　　4.4月30日前由市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布整治通告，自通告發(fā)布之日起，本著“保護(hù)合法、打擊違法、取締非法”的原則，限定有證經(jīng)營(yíng)且備案登記的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)在1個(gè)月內(nèi)搬遷至各縣（市）區(qū)政府指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未登記備案的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)堅(jiān)決予以取締，杜絕站點(diǎn)影響周邊環(huán)境和居民生產(chǎn)生活。

　　（二）整治階段（5月1日-6月30日）

　　1.分級(jí)整治（5月1日-6月15日）。各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)按照“屬地管理原則”和各自職責(zé)，對(duì)市內(nèi)的再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，逾期拒不搬遷的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)證照，各縣（市）區(qū)政府要組織轄區(qū)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法并進(jìn)行拆除取締。

　　2.集中整治（6月16日-6月30日）。由市商務(wù)局牽頭，會(huì)同市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門(mén)定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)未搬遷的站點(diǎn)限期進(jìn)行搬遷，對(duì)違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。

　　（三）總結(jié)和鞏固完善階段（7月1日-7月15日）

　　各縣（市）區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)采取標(biāo)本兼治的方式，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果，并將清理整頓情況及時(shí)報(bào)送市商務(wù)局梳理匯總后報(bào)市政府。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、規(guī)劃局及各縣（市）區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的“銀川市再生資源回收站點(diǎn)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，形成政府、部門(mén)、縣（市）區(qū)層層聯(lián)動(dòng)，責(zé)任到人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。

　　六、職責(zé)分工

　　市商務(wù)局按照商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩帧对偕Y源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)，建立健全我市再生資源回收體系建設(shè)的管理規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理原則，開(kāi)展回收體系業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，同時(shí)牽頭開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

　　市公安局負(fù)責(zé)檢查廢舊金屬回收站點(diǎn)的備案、登記管理情況，從業(yè)人員的身份背景審查，抓好回收站點(diǎn)治安管理、消防安全。配合行政執(zhí)法部門(mén)查處無(wú)理取鬧、取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊收贓、銷(xiāo)贓、偷盜工業(yè)原料、破壞生產(chǎn)設(shè)施等違法行為。

　　市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)依法對(duì)再生資源分揀中心（集散市場(chǎng)）、回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)的再生資源分揀中心（集散市場(chǎng)）、回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)依法予以關(guān)停。

　　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)檢查回收站點(diǎn)環(huán)保情況，依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)證照不全、一證多點(diǎn)或手續(xù)不完備的廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)責(zé)令限期整改、補(bǔ)辦證件或有關(guān)手續(xù)，拒不整改、逾期不補(bǔ)辦證件、手續(xù)的，吊銷(xiāo)執(zhí)照并予以取締；對(duì)收贓、銷(xiāo)贓的收購(gòu)點(diǎn)堅(jiān)決予以關(guān)閉，并移交公安部門(mén)進(jìn)行查處。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)檢查回收站點(diǎn)的安全生產(chǎn)和特種行業(yè)上崗資格證情況，對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》的行為進(jìn)行查處。

　　市城市管理局負(fù)責(zé)檢查回收站點(diǎn)的違章建筑、出攤占道、不規(guī)范設(shè)置招牌、燈箱以及圍墻周邊環(huán)境衛(wèi)生等工作，對(duì)違反城市市容市貌管理規(guī)定，有礙市容、臟亂擾民的站點(diǎn)予以徹底清理、拆除和取締。

　　市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)對(duì)新建再生資源分揀中心（集散市場(chǎng)）進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃、選址論證。

　　市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)回收站點(diǎn)的執(zhí)照辦理、變更、登記備案。引導(dǎo)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入再生資源集散市場(chǎng)、集中區(qū)或分揀中心經(jīng)營(yíng)。

　　各縣（市）區(qū)政府是回收站點(diǎn)綜合治理工作的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市規(guī)劃局盡快確定各自轄區(qū)內(nèi)再生資源回收集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，同時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和清理整頓，引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入再生資源集中區(qū)。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手為第一責(zé)任人，要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并組建工作隊(duì)伍。4月30日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人名單報(bào)送市商務(wù)局，按照整治要求分解任務(wù)，分片包干，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)治理工作順利推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市行政審批局要嚴(yán)格審批，加強(qiáng)源頭控制；市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等部門(mén)要嚴(yán)格日常監(jiān)管和執(zhí)法，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立部門(mén)通報(bào)制度，對(duì)違規(guī)、違法行為及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格查處。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育。各縣（市）區(qū)政府要加大宣傳力度，廣泛宣傳再生資源回收利用的重要性，會(huì)同宣傳部門(mén)、新聞媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布再生資源綜合利用的政策、技術(shù)和信息，定期通報(bào)整治措施和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)再生資源回收站點(diǎn)整治工作不斷取得新成效。

　　（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。清理整頓期間，各縣（市）區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)于每月30日前，將本月清理整頓情況書(shū)面報(bào)送銀川市再生資源回收站點(diǎn)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　

　　

　　

　　銀川市人民政府辦公廳

2017年4月12日

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