銀政辦發(fā)〔2017〕158號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電線電纜專項整治工作方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電線電纜專項整治工作方案的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕158號

各縣（市）區(qū)政府，市政府各有關(guān)單位：

　　《銀川市電線電纜專項整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　

銀川市人民政府辦公廳

　　 2017年8月27日

　　

　　

　　銀川市電線電纜專項整治工作方案

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示和國務(wù)院常務(wù)會議精神，加強(qiáng)電線電纜全面質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報》（國辦發(fā)〔2017〕56號）和國家質(zhì)檢總局電線電纜專項整治工作會議要求，結(jié)合銀川市實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過對全市電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場、工程項目排查整治，做到檢查對象全覆蓋、存在問題全查準(zhǔn)、問題處置全到位、違法信息全通報，依法嚴(yán)厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為，及時消除各類安全隱患，切實保障人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全。建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，推動全面質(zhì)量提升，為黨的十九大勝利召開營造安全、穩(wěn)定、有序的質(zhì)量環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保電線電纜專項整治工作扎實開展，決定成立銀川市人民政府電線電纜專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：謝冬偉市委常委、政府副市長

　　副組長：侯文蒞市人民政府副秘書長

　　左弘市市場監(jiān)管局局長

　　成員：史躍文市公安局副局長

　　王志宏市住建局副局長

　　李偉市交通局副局長

　　陳明星市市場監(jiān)管局副局長

　　張文存市安監(jiān)局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，辦公室主任由左弘同志兼任，具體負(fù)責(zé)全市電線電纜專項整治的組織協(xié)調(diào)工作。

　　各成員單位職責(zé)分工：

　?。ㄒ唬┦泄簿郑贺?fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)對相關(guān)部門移交及群眾舉報的涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣電線電纜犯罪案件進(jìn)行偵辦查處。

　?。ǘ┦凶〗ň郑贺?fù)責(zé)對全市政府投資的房屋建筑和市政工程項目所使用的電線電纜進(jìn)行全面排查，依法查處使用假冒偽劣電線電纜的違法行為。

　?。ㄈ┦薪煌ň郑贺?fù)責(zé)對全市高速公路、城際鐵路等交通領(lǐng)域建設(shè)工程使用的電線電纜進(jìn)行全面排查，依法查處使用假冒偽劣電線電纜的違法行為。

　?。ㄋ模┦惺袌霰O(jiān)管局：負(fù)責(zé)對全市電線電纜生產(chǎn)、銷售市場進(jìn)行全面排查，依法查處銷售假冒偽劣電線電纜的違法行為。

　?。ㄎ澹┦邪脖O(jiān)局：負(fù)責(zé)督促全市危險化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹企業(yè)排查電線電纜質(zhì)量安全隱患，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　三、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媾挪殛兾鲓W凱公司“問題電纜”。檢查我市電線電纜銷售市場是否銷售陜西奧凱公司“問題電纜”；建設(shè)工程項目是否使用陜西奧凱公司“問題電纜”。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報銀川市電線電纜專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局、住建局。

　　配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)、綜保區(qū)管委會。

　?。ǘ﹄娋€電纜生產(chǎn)企業(yè)開展“四查一整治”。一是檢查電線電纜獲證企業(yè)主體資格。根據(jù)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則及強(qiáng)制認(rèn)證相關(guān)要求，對電線電纜獲證企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，提請發(fā)證部門撤銷其生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證證書。二是檢查行政區(qū)域內(nèi)所有電線電纜生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況。包括企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗、企業(yè)委托加工、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等情況。三是按照“企業(yè)全覆蓋、品種抽重點、項目查安全”的要求開展企業(yè)庫存產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。四是嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣電線電纜的違法行為。五是集中整治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局。

　　配合單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川綜保區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會。

　?。ㄈ┤嬲坞娋€電纜銷售市場。對全市電線電纜銷售市場進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣電線電纜的違法行為，不斷凈化電線電纜市場環(huán)境。要突出五金機(jī)電市場、商場、門店等重點場所，檢查經(jīng)營者主體資格情況、進(jìn)貨檢查驗收制度執(zhí)行情況，督促商品經(jīng)營者切實履行商品質(zhì)量責(zé)任義務(wù)，建立完整的進(jìn)銷貨臺賬，審驗供貨商主體資格，確保線纜來源可溯和質(zhì)量合格。按照“雙隨機(jī)”要求，對銷售市場電線電纜質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以次充好、不符合標(biāo)準(zhǔn)、不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、假冒偽造認(rèn)證標(biāo)志、冒用他人廠名廠址等違法行為。

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局。

　　配合單位：各縣（市）區(qū)政府，綜保區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會。

　?。ㄋ模┤媾挪榻ㄔO(shè)工程項目。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，對全市近年來已建設(shè)的工程項目和在建工程項目所使用的電線電纜進(jìn)行全面排查。重點對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程項目進(jìn)行檢查。主要檢查電線電纜的生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、檢驗合格報告及數(shù)量情況；建設(shè)單位的電纜設(shè)計要求及施工監(jiān)理情況；未使用電纜庫存情況；建設(shè)單位、施工單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任管理制度情況；施工單位對施工使用的電線電纜是否在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測；工程監(jiān)理單位及工程監(jiān)理人員是否依法履行職責(zé)，制度措施是否健全、責(zé)任是否落實。對建設(shè)工程用電線電纜進(jìn)行質(zhì)量抽查，依法查處使用假冒偽劣電線電纜的違法行為。

　　1.銀川市本級建設(shè)的重大工程項目。

　　牽頭單位：銀川綜保區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會，市住建局。

　　配合單位：市市場監(jiān)管局。

　　2.各縣（市）區(qū)建設(shè)的工程項目。

　　牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府。

　　配合單位：市住建局、市場監(jiān)管局。

　?。ㄎ澹┤媾挪樯婕半娋€電纜產(chǎn)品的招投標(biāo)項目。對設(shè)計電線電纜產(chǎn)品建設(shè)工程項目招標(biāo)工作進(jìn)行全面檢查，重點檢查線纜產(chǎn)品招投標(biāo)等方面的制度是否健全，政策設(shè)計是否嚴(yán)密，是否存在不顧質(zhì)量降低成本以最低價中標(biāo)、供應(yīng)低于合同標(biāo)準(zhǔn)“瘦身”線纜產(chǎn)品問題，對發(fā)現(xiàn)的線纜產(chǎn)品低于成本價中標(biāo)的“瘦身”線纜問題，依法嚴(yán)肅處理，并及時通報工程質(zhì)量監(jiān)管部門。

　　牽頭單位：市住建局、交通局。

　　配合單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川綜保區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局。

　　四、工作步驟

　　電線電纜專項整治工作歷時兩個月，分四個階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2017年8月27日-8月29日）。各縣（市）區(qū)人民政府結(jié)合本地實際，制定具體的電線電纜整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，廣泛開展電線電纜專項整治動員部署。

　?。ǘ┡挪槊纂A段（2017年8月30日-8月31日）。

　　各縣（市）區(qū)人民政府組織對行政區(qū)域內(nèi)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場和建設(shè)工程項目進(jìn)行全面排查，深入查找存在的電線電纜質(zhì)量問題，并形成自查報告報市電線電纜專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┘姓坞A段（2017年9月1日-9月20日）。

　　各縣（市）區(qū)人民政府針對存在的電線電纜質(zhì)量問題，制定整改措施，開展集中整治，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣電線電纜的違法行為，徹底消除質(zhì)量安全隱患，并接受自治區(qū)電線電纜專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對我市的督導(dǎo)檢查。

　　（四）鞏固提高階段（2017年9月21日-9月30日）。

　　專項整治各責(zé)任部門要對電線電纜專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制和部門聯(lián)系會議制度，進(jìn)一步落實“放管服”改革要求，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，鞏固擴(kuò)大整治成果。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想意識，深刻吸取西安地鐵“問題電纜”的慘痛教訓(xùn)，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好電線電纜專項整治工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓，研究制定具體的整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，確保專項整治工作扎實有效開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作配合。各專項整治責(zé)任部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立執(zhí)法信息互聯(lián)共享機(jī)制，及時通報移交問題線索，形成監(jiān)管工作合力，讓質(zhì)量違法行為無處藏身。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，對涉嫌犯罪的要堅決移交公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁“以罰代刑”。

　?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。全市各級各部門要在抓好電線電纜專項整治的同時，舉一反三，深化整治，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，下最大氣力抓好全面提高質(zhì)量和全面質(zhì)量監(jiān)管，切實保證電線電纜、鋼鐵、水泥等各類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報送。請各責(zé)任單位于2017年8月29日前將電線電纜排查摸底情況報銀川市電線電纜專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于2017年9月25日前報電線電纜專項整治工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表（附件）。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題要隨時報送（聯(lián)系人：方國賢，樊兵，聯(lián)系電話：0951-8618257，電子郵箱：jcd5069575@163.com）。

　　附件：1.銀川市電線電纜專項整治工作情況統(tǒng)計表

　　 2.銀川市電線電纜專項整治成員單位聯(lián)絡(luò)員名單

銀政辦發(fā)【2017】158號-附件.doc

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