銀政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市普及高中階段教育實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市普及高中階段教育實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

《銀川市普及高中階段教育實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2018年3月22日

銀川市普及高中階段教育實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固提高全市基本普及高中階段教育成果，提高高中階段教育普及程度和教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《自治區(qū)教育廳發(fā)改委 財(cái)政廳 人社廳關(guān)于印發(fā)<寧夏普及高中階段教育實(shí)施方案（2018-2020年）>的通知》(寧教基〔2018〕13號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵、增強(qiáng)活力，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)普通高中學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展。在鞏固提高基本普及高中階段教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平，把中等職業(yè)教育作為高中階段教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)吸引力，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造“綠色、高端、和諧、宜居”銀川提供人才支撐和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）提高普及程度。各縣（市）區(qū)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 93%，高中階段教育招生普職比大體相當(dāng)，初中階段學(xué)生三年鞏固率達(dá)到 95%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到 96%以上。近兩年連續(xù)完成自治區(qū)當(dāng)年下達(dá)中職生源轉(zhuǎn)移輸送任務(wù)，畢業(yè)生一次就業(yè)率達(dá)到95%以上。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入和管理。貫徹自治區(qū)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，落實(shí)普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)每生每年400元基準(zhǔn)定額。本級(jí)財(cái)政建立普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，并將普通高中經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，按要求及時(shí)撥付。完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制，完善中職學(xué)校生均撥款制度。教育經(jīng)費(fèi)專款專用，無(wú)滯留、截留或挪用。實(shí)施好國(guó)家和自治區(qū)高中階段學(xué)生資助政策。

（三）改善學(xué)校辦學(xué)條件。高中階段學(xué)校規(guī)模符合規(guī)定，平均班額在54 人以下。學(xué)校生均占地面積、建筑面積達(dá)到自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通高中實(shí)驗(yàn)室（功能室）數(shù)量、教學(xué)儀器配備和職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地面積等達(dá)到國(guó)家或自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校圖書(shū)館和閱覽室基本滿足需要。開(kāi)通寧夏教育云，建有數(shù)字化教室，接入寬帶網(wǎng)不低于100M，并達(dá)到自治區(qū)中小學(xué)信息化建設(shè)要求。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，數(shù)量符合國(guó)家或自治區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，學(xué)科分布合理，滿足選課走班教學(xué)需要。嚴(yán)格校長(zhǎng)任職條件和資格，實(shí)行校長(zhǎng)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持校長(zhǎng)輪崗交流、培訓(xùn)和考核機(jī)制，建立體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣摹懊ｉL(zhǎng)”“名教師” 培養(yǎng)體系和中小學(xué)校長(zhǎng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)制度，各學(xué)科教師配備齊全。中等職業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)校專任教師崗位占學(xué)校崗位總量不低于85%，專任教師95%以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)，研究生比例逐步提高，職業(yè)高中專業(yè)課教師比例達(dá)到35%以上，“雙師型”教師比例滿足教學(xué)需要。

（五）加強(qiáng)教育管理。制定符合規(guī)定的學(xué)校章程，建立教代會(huì)制度。堅(jiān)持評(píng)價(jià)多元化，注重學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)籍管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范。

（六）提高教育教學(xué)質(zhì)量。普通高中學(xué)校在學(xué)業(yè)水平合格性考試中，各學(xué)科平均分達(dá)到全區(qū)該學(xué)科平均分以上并逐年有所提高，近三年高考平均分的相對(duì)進(jìn)步量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)方式對(duì)接。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立銀川市普及高中階段教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長(zhǎng)：錢秀梅 銀川市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：虎 峰 銀川市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

王亞斌 銀川市教育局局長(zhǎng)

成 員：馬小林 銀川市人民政府教育督導(dǎo)室主任

何建勃 銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

買銳華 銀川市財(cái)政局局長(zhǎng)

謝金海 銀川市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

張艷芬 興慶區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

李文陳 金鳳區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

侯自強(qiáng) 西夏區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

馬 燕 永寧縣人民政府副縣長(zhǎng)

陳 娜 賀蘭縣人民政府副縣長(zhǎng)

劉方榮 靈武市人民政府副市長(zhǎng)

孫自文 興慶區(qū)教育局局長(zhǎng)

王永志 金鳳區(qū)教育局局長(zhǎng)

涂煥應(yīng)西夏區(qū)教育局局長(zhǎng)

馬立云 永寧縣教育體育局局長(zhǎng)

王劍平 賀蘭縣教育體育局局長(zhǎng)

馬元福 靈武市教育體育局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，由王亞斌同志兼任辦公室主任。

四、責(zé)任分工

（一）市普及高中階段教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市教育局）。

1.負(fù)責(zé)全市普及高中階段教育各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)有關(guān)材料的審核，跟蹤了解各項(xiàng)工作進(jìn)度，建立完善督查通報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2.會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、人社部門做好三區(qū)市直屬高中學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量，及時(shí)、準(zhǔn)確地為三區(qū)提供統(tǒng)計(jì)取證所需數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)兩縣一市做好所屬高中學(xué)校相關(guān)工作。

3.根據(jù)人口變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)，會(huì)同發(fā)改等部門統(tǒng)籌規(guī)劃三區(qū)高中階段教育學(xué)校，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)新建北京師范大學(xué)銀川學(xué)校，實(shí)施銀川唐徠回民中學(xué)、銀川市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建工程。會(huì)同財(cái)政部門為高中階段學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)民辦高中階段學(xué)校的管理，支持高中階段民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展。落實(shí)《自治區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》，探索在銀川市特殊教育中心增設(shè)以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

4.按照新發(fā)布的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校深化課程改革，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，出臺(tái)實(shí)施《銀川市職業(yè)教育校企合作管理辦法》，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接。以“首都北京帶首府銀川”教育合作為契機(jī)，積極推進(jìn)銀川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、靈武市職業(yè)教育中心與北京昌平職業(yè)學(xué)校、北京商業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)等方面的合作，提高職業(yè)教育吸引力。

5.繼續(xù)實(shí)施高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策，落實(shí)好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免學(xué)雜費(fèi)政策和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，為就讀高中階段學(xué)校的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

6.適應(yīng)普及高中階段教育和高考綜合改革需要，通過(guò)補(bǔ)充免費(fèi)師范生、招聘事業(yè)編制教師等途徑及時(shí)為普通高中學(xué)校配齊教師。結(jié)合實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“鳳城名師”“名師工作室”等項(xiàng)目，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。組織開(kāi)展“一師一優(yōu)課 一課一名師”和“推進(jìn)課堂變革 提升教學(xué)效率”活動(dòng)，提高教師課堂教學(xué)能力。探索采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，通過(guò)聘用等方式解決中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師不足的問(wèn)題。以“首都北京帶首府銀川”教育合作為契機(jī)，選派高中學(xué)校教師到北京跟崗研修，邀請(qǐng)北京專家教師來(lái)銀開(kāi)展集中培訓(xùn)、送教講學(xué)，提高教師專業(yè)化水平。

7.全面落實(shí)中考招生制度改革的相關(guān)規(guī)定，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái),切實(shí)落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊?。?jiān)持優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額的 60%分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法,進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧?。鼓勵(lì)和支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。依法加強(qiáng)對(duì)民辦高中階段學(xué)校的招生管理，嚴(yán)禁超計(jì)劃違規(guī)招生。

（二）市人民政府教育督導(dǎo)室。負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)普及高中階段教育工作進(jìn)行過(guò)程性督查，接收初驗(yàn)申報(bào)材料，組織開(kāi)展初驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室驗(yàn)收。

（三）市發(fā)展和改革委員會(huì)。按照教育優(yōu)先發(fā)展要求，切實(shí)把普及高中階段教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃布局，科學(xué)整合教育資源，在項(xiàng)目審批上予以支持，指導(dǎo)縣（市）區(qū)發(fā)改部門統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育學(xué)校，形成與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高中階段教育布局。

（四）市財(cái)政局。確保銀川市本級(jí)并督促各縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”：即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育費(fèi)用和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、教職工工資逐步增長(zhǎng)。按銀川市規(guī)定的比例和用途，將農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付教育資金切實(shí)落實(shí)到位，按規(guī)定將征收的城市教育附加費(fèi)撥付教育使用。

（五）市人力資源和社會(huì)保障局。依法落實(shí)和完善教師管理體制，為教育行政部門在編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等職能創(chuàng)造條件。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于中小學(xué)的工資制度和政策，落實(shí)好教師的工資待遇和政策性津補(bǔ)貼。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡少年兒童受教育權(quán)利。

（六）各縣（市）區(qū)人民政府。加強(qiáng)對(duì)本縣（市）區(qū)普及高中階段教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，兩縣一市要做好所屬高中學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作，確保普及高中階段教育工作按照自治區(qū)、銀川市的統(tǒng)一部署扎實(shí)有序推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，如期通過(guò)驗(yàn)收。

五、工作步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2018年3月）

成立銀川市普及高中階段教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確各成員單位及工作人員職責(zé)，督促、指導(dǎo)各縣（市）區(qū)成立普及高中階段教育領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定實(shí)施方案，積極開(kāi)展工作。各新聞單位和媒體要大力宣傳普及高中階段教育的重要意義、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

第二階段：檢查整改階段（2018年4月-9月）

（一）開(kāi)展調(diào)查摸底。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際，明確時(shí)間、節(jié)點(diǎn)、任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展普及高中階段教育調(diào)查摸底工作，做到底子清、情況明，為普及高中階段教育驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。

（二）抓好自查整改。各縣（市）區(qū)要對(duì)照《寧夏普及高中階段教育評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)查找出的問(wèn)題要及時(shí)加以整改。

（三）加強(qiáng)跟蹤督查。在各縣（市）區(qū)開(kāi)展工作期間，銀川市將組織督學(xué)和有關(guān)專家進(jìn)行督查，并對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。

各縣（市）區(qū)對(duì)自查和過(guò)程性督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改完成后要進(jìn)行自評(píng)，經(jīng)自評(píng)后達(dá)標(biāo)的，在9月30日前向銀川市人民政府教育督導(dǎo)室提交自評(píng)報(bào)告申請(qǐng)初驗(yàn)。

第三階段：初驗(yàn)評(píng)估階段（2018年10月）

銀川市人民政府教育督導(dǎo)室接到縣（市）區(qū)申報(bào)材料后，組織開(kāi)展初驗(yàn)工作，驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣（市）區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，成立普及高中階段教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)普及高中階段教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要把普及高中階段教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)本地高中階段教育發(fā)展情況，對(duì)照本方案的要求，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村（居委會(huì)）兩級(jí)的作用，動(dòng)員本轄區(qū)初中畢業(yè)生接受高中階段教育，打好普及高中階段教育的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門要充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳普及高中階段教育工作的意義，高中階段學(xué)校也要充分利用校園廣播、校園電視、校園網(wǎng)等深入宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持普及高中階段教育工作，引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各方面樹(shù)立多樣化的成才觀，形成良好的輿論氛圍。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各縣（市）區(qū)、各部門要本著實(shí)事求是的態(tài)度開(kāi)展普及高中階段教育工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料真實(shí)有效，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作任務(wù)落實(shí)不夠而對(duì)全市普及高中階段教育工作造成影響的單位和部門，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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