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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法〉的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕38號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法》已經(jīng)2月27日市十五屆人民政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2018年3月16日
銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法
第一條為進一步加強食品安全監(jiān)督管理，切實落實各級人民政府屬地管理責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，有效防范和及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，《寧夏回族自治區(qū)食品安全責(zé)任約談辦法》（寧政辦發(fā)〔2017〕166號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市實際，制訂本辦法。
第二條食品安全責(zé)任約談按照“懲前毖后、防控風(fēng)險”的原則，以“排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對地方政府或監(jiān)管部門在工作中和食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，通過與其責(zé)任人員進行談話，要求其正確認識問題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實食品安全各項工作制度。
第三條食品安全責(zé)任約談對象為縣（市、區(qū)）人民政府，市食品安全委員會成員單位，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。被約談人為有關(guān)單位主要負責(zé)人或分管負責(zé)人（經(jīng)營者或法人）。
第四條約談的范圍：
?。ㄒ唬┪绰男姓?zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營第一責(zé)任人責(zé)任，管理措施不力，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管不到位，可能引發(fā)食品安全事件的。
?。ǘ┦称钒踩?zé)任目標和重點工作進展緩慢，影響食品安全目標責(zé)任完成的。
?。ㄈι霞墮C關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的食品安全案件或重要工作，未及時辦理或未在規(guī)定時限內(nèi)完成的。
?。ㄋ模﹪?、自治區(qū)、銀川市發(fā)布的食品安全信息涉及轄區(qū)食品經(jīng)營者食品安全問題，或監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全隱患，或者存在嚴重違法違規(guī)行為的；
?。ㄎ澹┤粘１O(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求或整改不積極、不到位，安全隱患仍然存在的。
?。┮蚴称钒踩珕栴}被投訴并經(jīng)查實的，或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的，或者群眾投訴舉報處置不當，造成不良影響的。
（七）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大（Ⅲ級）以上食品安全事件，或半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般（Ⅳ級）食品安全事件2次以上的；發(fā)生食品安全事件未按規(guī)定及時上報，出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報、誤報或擅自發(fā)布信息等情況，造成工作被動的。
（八）未及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險隱患的；發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)食品安全事件的傾向性問題，未及時采取有效措施或未向有關(guān)部門通報或者相互推諉導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成群體性上訪，影響社會穩(wěn)定的。
?。ň牛┦称钒踩瘑T會成員單位提請約談的
（十）有必要進行責(zé)任約談的其他情形。
第五條約談的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┩▓蠹s談原由、目的等事項；
?。ǘ┝私饧s談事項有關(guān)情況，分析查找問題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負的責(zé)任；
?。ㄈ┨岢稣拇胧┖鸵?，責(zé)令限期整改；
?。ㄋ模┞犎”患s談人陳述，征求對食品安全監(jiān)管工作的意見或建議；
?。ㄎ澹┢渌枰s談和告知的內(nèi)容。
第六條約談的方式
組織約談的單位應(yīng)當至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在直接利益關(guān)系的，應(yīng)當回避。
約談可采取個別約談、集體約談、定點約談、現(xiàn)場約談、專題約談等方式進行。
第七條約談的權(quán)限
責(zé)任約談工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級食品安全委員會（以下簡稱食安委）辦公室（以下簡稱食安辦）組織，食安辦主要負責(zé)同志主持進行
?。ㄒ唬h（市、區(qū)）人民政府負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)，市食安委成員單位負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)的約談，由市食安委主任進行約談。
?。ǘh（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門負責(zé)人或分管副職的約談，由食安辦報食安委主任或副主任批準，食安辦主任進行約談。
?。ㄈκ称繁O(jiān)管人員或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談，由食品安全主管部門負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，并報同級食安辦。
（四）上級食安辦可要求下級食安辦對相關(guān)人員進行約談。
?。ㄎ澹┘s談可邀請監(jiān)察機關(guān)、新聞單位、人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)機構(gòu)及人員參與，也可邀請相關(guān)技術(shù)專家參與約談。
第八條責(zé)任約談程序及后續(xù)處置
?。ㄒ唬┙M織約談單位一般應(yīng)提前2個工作日以《責(zé)任約談通知書》的形式通知被約談單位及個人，告知約談事項、時間、地點和需要提交的相關(guān)材料等。
緊急或特殊情況下采取現(xiàn)場約談的，可簡化程序，直接電話通知，被約談單位應(yīng)按要求準時參加約談。
被約談單位因特殊原因不能按期參加約談的，應(yīng)提前告知約談組織單位并說明理由，經(jīng)同意后重新確定約談時間。
?。ǘ┙M織約談單位應(yīng)當至少安排2名人員參加約談；約談人員與被約談單位或被約談人之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
（三）組織約談單位應(yīng)安排專人做好記錄，形成《食品安全責(zé)任約談記錄》（見附件）并及時發(fā)送被約談單位。責(zé)任約談記錄包括：被約談人姓名、單位、職務(wù)，約談人員姓名、職務(wù)、約談時間、地點、事由和結(jié)果。
?。ㄋ模┍患s談單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按責(zé)任約談要求進行整改，并以書面形式按時限向約談單位和食品安全委員會辦公室報送整改落實情況，食品安全委員會辦公室對整改情況進行跟蹤督查。
?。ㄎ澹┍患s談的單位和負責(zé)人無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，負責(zé)約談的單位應(yīng)向被約談人同級政府就有關(guān)事項進行通報并建議追究主要負責(zé)人的責(zé)任。
?。┘s談是食品安全監(jiān)督管理工作的措施之一，不代替履行法定職責(zé)，不影響、不代替依法依規(guī)應(yīng)對被約談單位違法違規(guī)行為給予的相應(yīng)處理。
第九條責(zé)任約談情況和整改情況納入對縣（市）區(qū)人民政府效能目標考核評定內(nèi)容。對不認真落實責(zé)任約談要求、責(zé)任約談?wù)牟坏轿坏?，由組織約談單位進行通報批評或責(zé)令作出書面檢查，并取消當年評優(yōu)評先資格。
第十條其他
（一）本辦法由銀川市食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。
（二）本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件：1.責(zé)任約談通知書
2.責(zé)任約談記錄
責(zé)任約談通知書
銀食安約字〔 〕 號
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根據(jù)《銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法》規(guī)定，茲定于年月日，在由就事項進行面談。請你單位（主要負責(zé)人/分管負責(zé)人）按時參加，并攜帶以下材料：
1.
2.
3.
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
（單位公章）
年 月 日
注：本文書一式兩份，一份送達，一份歸檔。
責(zé)任約談記錄
時 間：年月日時分至?xí)r分
地 點：
約談人姓名、職務(wù)：
被約談人姓名：單位：職務(wù)：
約談事項：
約談人（簽名）： 記錄人（簽名）：
被約談人（簽名）：
年 月 日
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