銀政辦發(fā)〔2018〕55號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全市郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的實施意見》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全市郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的實施意見





銀政辦發(fā)〔2018〕55號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的消費需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕61號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號）、《寧夏回族自治區(qū)郵政條例》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的實施意見》（寧政發(fā)〔2017〕60號）等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識加快促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義

郵政和快遞服務(wù)業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活。加快發(fā)展郵政和快遞服務(wù)業(yè)，是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的重要舉措，對于進(jìn)一步搞活流通、拉動內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，更好地適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有重要的支撐作用。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視和支持發(fā)展郵政和快遞服務(wù)業(yè)，加快建立和完善政策扶持機制，全面促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，進(jìn)一步增強郵政和快遞服務(wù)業(yè)服務(wù)社會經(jīng)濟的能力和水平，努力構(gòu)建與全面小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政和快遞服務(wù)業(yè)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以解決制約郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政和快遞服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，培育壯大市場主體，融入綜合交通運輸體系，擴展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（二）基本原則。

市場主導(dǎo)。遵循市場發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，適應(yīng)國家進(jìn)一步開放郵政和快遞服務(wù)業(yè)市場的要求，積極培育壯大市場主體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市郵政和快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

政府引導(dǎo)。轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用，形成有利于郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機制，落實相關(guān)配套政策，加強事中事后監(jiān)管，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公開平等的市場秩序。

安全為基。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，加強寄遞安全制度體系和保障能力建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任和部門管理責(zé)任，夯實行業(yè)安全基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動。支持郵政和快遞企業(yè)推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)同經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧等對接，打造促進(jìn)經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎。

協(xié)調(diào)發(fā)展。推動郵政和快遞服務(wù)業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮郵政和快遞服務(wù)業(yè)在搞活流通、拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費、服務(wù)民生等方面的重要作用，實現(xiàn)與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

政策支持。全面落實《寧夏回族自治區(qū)郵政條例》等相關(guān)法規(guī)政策，建立健全推進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的長效機制。

服務(wù)保障。完善郵政和快遞服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)步提高人民群眾對郵政和快遞服務(wù)業(yè)的滿意度。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務(wù)體系，培育引進(jìn)一批品牌影響力大、競爭實力強的大中型快遞企業(yè)，形成覆蓋全市、聯(lián)通全區(qū)、輻射周邊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)建制村通郵率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率100%、申訴處理率100%，全面落實收寄驗視、實名收寄和安全檢查制度。

三、任務(wù)措施

(一)做好規(guī)劃銜接。將郵政業(yè)專項規(guī)劃納入銀川市城市總體規(guī)劃，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，將郵件快件處理中心、航空及陸運集散中心等重要郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將銀川市郵政業(yè)專項規(guī)劃和規(guī)劃編制經(jīng)費納入市政府規(guī)劃編制計劃和財政預(yù)算。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、規(guī)劃局、工信局、交通局、國土局、郵政管理局。

（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強郵件快件處理中心、航空及陸運集散中心和基層網(wǎng)點等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建層級合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的快遞物流網(wǎng)絡(luò)。依托銀川市區(qū)域物流節(jié)點城市優(yōu)勢，鼓勵和支持有實力的電商和快遞企業(yè)在銀川建設(shè)倉儲、分撥、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭創(chuàng)建快遞示范城市。加快市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村快遞資源配置，構(gòu)建以縣級郵件快件處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級基層服務(wù)點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵傳統(tǒng)物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級，提升倉儲、運輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平；郵政和快遞企業(yè)租用物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)的營業(yè)、倉儲用房，應(yīng)在租金方面給予優(yōu)惠或補貼；各級人民政府、相關(guān)部門可采取協(xié)議出讓方式為新建電商快遞物流園區(qū)提供建設(shè)用地。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、住建局、郵政管理局。

（三）完善快件末端投遞服務(wù)體系。依托“智慧銀川”建設(shè)，將“智能快件箱”和“智慧銀川”同步規(guī)劃建設(shè)，加快機關(guān)、企業(yè)、高等院校、商務(wù)中心、社區(qū)等末端節(jié)點布局，推進(jìn)智慧銀川平臺與郵政、快遞業(yè)務(wù)平臺互聯(lián)互通，全力打造專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的智能配送體系。鼓勵快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，加快建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場所，在商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、移民區(qū)和航空及陸運集散中心等人口密集區(qū)以及新建住宅小區(qū)、農(nóng)村居民點或?qū)嵤┡f城改造時，同步配套建設(shè)郵政和快遞營業(yè)網(wǎng)點，作為小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施免費提供給郵政、快遞企業(yè)使用；將社區(qū)用房、物業(yè)用房免費提供給郵政、快遞企業(yè)作為快遞便民服務(wù)用房使用；結(jié)合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銀川三年行動計劃》，利用閑置農(nóng)村校舍、集體用房或便民服務(wù)中心搭載郵政和快遞業(yè)務(wù)，促進(jìn)郵政快遞服務(wù)向農(nóng)村延伸；在不影響城市總體規(guī)劃的前提下，利用舊商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)空地配套建設(shè)郵政和快遞末端網(wǎng)點。在配套建設(shè)智能快件箱和快遞便民服務(wù)站確有困難的機關(guān)、企業(yè)、高等院校、商務(wù)中心、社區(qū)等區(qū)域，推動投放“快遞便民流動車”，提高末端派件效率，緩解快遞末端派送壓力。鼓勵郵政快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)、連鎖商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校和商務(wù)部門的菜籃子便民店開展合作，開展同城配送、集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個性化服務(wù)。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市委組織部，市民政局、商務(wù)局、住建局、發(fā)改委、財政局、體育旅游局、教育局、工信局、郵政管理局。

（四）推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程和村郵站（村級快遞配送服務(wù)站）建設(shè)。支持郵政和快遞企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡(luò)。把郵政和快遞服務(wù)納入全市“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧行動計劃，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)到鄉(xiāng)、村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。支持郵政和快遞企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)、電信等企業(yè)的合作，共建共享網(wǎng)點服務(wù)資源，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品最初一公里和最后一公里難題。各級人民政府及有關(guān)部門要參照電商和物流扶持政策，比照對電商企業(yè)的補貼政策，對鄉(xiāng)、村郵政和快遞網(wǎng)點進(jìn)行補貼；比照對物流企業(yè)的補貼政策，對鄉(xiāng)、村郵政和快遞企業(yè)進(jìn)行補貼。盡快研究出臺農(nóng)村進(jìn)出港郵件快件補貼政策，彌補郵政、快遞企業(yè)經(jīng)營虧損。設(shè)置農(nóng)村地區(qū)公共配送服務(wù)公益崗位（村郵員、農(nóng)村快遞員），將鄉(xiāng)村公共配送服務(wù)崗位（村郵員、農(nóng)村快遞員）納入全市公益性崗位范圍。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局、人社局、交通局、經(jīng)合外僑局、商務(wù)局、工信局、農(nóng)牧局、郵政管理局。

（五）銜接綜合交通運輸體系。整合各種交通資源，綜合利用航空及陸運集散中心和場站設(shè)施，優(yōu)化快遞設(shè)施布局和線路設(shè)置，實現(xiàn)快遞在各種運輸方式間的無縫銜接、高效轉(zhuǎn)換和快速通達(dá)。推動快遞“上車、上機”工程。在高鐵綜合樞紐配套建設(shè)郵件快件運輸通道和接駁場所，大力發(fā)展高鐵快件業(yè)務(wù)。在機場配套建設(shè)快件分撥中心，支持快遞企業(yè)增開快件直達(dá)航線，鼓勵快遞企業(yè)包機、包艙運遞快件，并在快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)和綠色通道等方面給予政策支持。鼓勵快遞企業(yè)與公路客運等運輸企業(yè)建立合作關(guān)系，推進(jìn)公路客運班車代運郵件快件試點。支持快遞企業(yè)在機場候機樓、火車站、客運站等重要的交通樞紐內(nèi)設(shè)置營業(yè)點，滿足旅客寄遞服務(wù)需求。

責(zé)任單位：市交通局、發(fā)改委、郵政管理局，民航寧夏監(jiān)管局。

（六）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政和快遞服務(wù)，加快郵政和快遞服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)郵政和快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)加深合作，促進(jìn)線上線下互動創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢，積極融入智能制造、個性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。鼓勵郵政和快遞企業(yè)推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)及智能終端、自動分揀裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升運營管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動服務(wù)模式變革，加快向綜合性物流運營商轉(zhuǎn)型。整合郵政和快遞服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、電子商務(wù)等資源，建成銷售配送一體化的公共服務(wù)信息平臺，構(gòu)建物流信息互聯(lián)共享體系。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、經(jīng)合外僑局、科技局、財政局、農(nóng)牧局、交通局、郵政管理局。

（七）加強行業(yè)安全管理。全面貫徹落實寄遞渠道三項安全制度，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求，加強安全檢查措施，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度，加大進(jìn)出港郵件、快件的監(jiān)管力度，從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ)。采取企業(yè)自籌+政府補貼的方式，將郵政、快遞企業(yè)新購置X光安檢機納入各級安全生產(chǎn)專項資金獎補范圍，落實郵政、快遞企業(yè)X光安檢機全覆蓋配備要求。積極利用信息技術(shù)提升安全監(jiān)管能力，完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機制，實現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個人信息安全，加強行業(yè)動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，將寄遞行業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入銀川市公共視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)運用示范城市建設(shè)項目，建成服務(wù)型、開放化的智慧郵政監(jiān)管體系。建立健全寄遞渠道安全管理工作機制，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市公安局、國安局、發(fā)改委、財政局、經(jīng)合外僑局、市場監(jiān)管局、交通局、安監(jiān)局、郵政管理局。

（八）完善寄遞安全監(jiān)管體系。結(jié)合郵政和快遞服務(wù)業(yè)安全監(jiān)管實際，加大監(jiān)管力度，補齊監(jiān)管短板，嚴(yán)守安全底線。成立銀川市郵政業(yè)安全中心，經(jīng)費納入地方財政預(yù)算或采用政府購買公共服務(wù)的方式，由市財政每年列入資金預(yù)算，保障中心正常運行，充實郵政行業(yè)安全監(jiān)管力量。堅持實事求是、突出重點、因地制宜、擇需而設(shè)的原則，在靈武市成立縣級郵政管理局。明確縣（市）區(qū)政府寄遞安全監(jiān)管的屬地責(zé)任，全力保障寄遞渠道安全暢通。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市編辦、綜治辦、財政局、公安局、國安局、郵政管理局。

四、政策措施

（一）深入推進(jìn)簡政放權(quán)。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，精簡企業(yè)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行郵政普遍服務(wù)審批程序和審批條件，保障群眾用郵權(quán)益。深化快遞行業(yè)商事制度改革，探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。

責(zé)任單位：市郵政管理局、市場監(jiān)管局。

（二）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，鼓勵征信機構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立涵蓋企業(yè)、從業(yè)人員及用戶等違法失信主體的“黑名單”制度，將實施惡意寄遞違禁物品等行為的用戶納入“黑名單”；推動郵政和快遞服務(wù)業(yè)信用信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)與我市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（銀川）的互聯(lián)共享，強化行業(yè)信用管理，實行聯(lián)合懲戒，營造誠實守信的市場環(huán)境。支持郵政和快遞服務(wù)業(yè)管理信息接入政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、實現(xiàn)統(tǒng)一開放共享。

責(zé)任單位：市民政局、市場監(jiān)管局、工信局、郵政管理局。

（三）加大政策支持力度。各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剜]政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，制定出臺扶持郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，在扶持政策、資金投入、項目用地、規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予必要的支持保障。研究制定為電動快遞三輪車輛購買第三者傷害險相關(guān)政策。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，開展適應(yīng)快遞服務(wù)業(yè)特點的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。落實國家補貼政策，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)使用新能源和清潔能源車輛作為城市郵件、快件收投服務(wù)工具，并給予相應(yīng)補貼和優(yōu)惠。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局、經(jīng)合外僑局、國稅局、地稅局、交通局、國土局、住建局、工信局、科技局、郵政管理局。

（四）保障便捷通行。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏快遞車輛運行管理辦法》，對快遞服務(wù)車輛實施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，加強對快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私煌ò踩逃?。支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購買交通意外險。引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。在統(tǒng)一規(guī)范郵政、快遞車輛的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)對機要、郵政、快遞車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利。

責(zé)任單位：市公安局、交通局、經(jīng)合外僑局、發(fā)改委，郵政管理局。

（五）加強人才隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)職業(yè)院校加強與郵政、快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)郵政和快遞服務(wù)業(yè)人才。支持有條件的郵政和快遞企業(yè)與職業(yè)院校、科研院所聯(lián)合建立實訓(xùn)基地，共同開展寄遞行業(yè)技能型人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。鼓勵郵政和快遞服務(wù)業(yè)依托現(xiàn)有資源加大行業(yè)人才培養(yǎng)，按照國家有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能鑒定工作。將郵政行業(yè)符合培訓(xùn)條件的人才及崗位技能人員納入相關(guān)培訓(xùn)范圍，享受國家補貼政策。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市人社局、教育局、郵政管理局。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要支持郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立健全與行業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作推進(jìn)機制，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強信息互通，及時協(xié)調(diào)解決郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，積極營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）明確責(zé)任分工。各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究出臺有針對性的政策措施，進(jìn)一步明確時間表、路線圖和責(zé)任人，確保各項任務(wù)落實到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定相關(guān)的配套措施，主動配合完成各項任務(wù)。

（三）增強工作合力。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實加強協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推動行業(yè)互動和產(chǎn)業(yè)合作，形成整體工作合力，共同推動我市郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。郵政企業(yè)要自覺承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)，切實加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。快遞企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全管理，持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求。

銀川市人民政府辦公廳

2018年4月3日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)