銀政辦發(fā)〔2018〕170號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作方案〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作方案〉的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕170號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作方案》已經(jīng)銀川市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

銀川市人民政府辦公廳

2018年9月26日

銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣

應(yīng)急保障工作方案

為貫徹落實《自治區(qū)天然氣供儲銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作組辦公室關(guān)于抓緊做好2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急儲備的通知》（寧發(fā)改能源（管理）〔2018〕510號）文件精神，進一步做好我市迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障工作，特制定本方案。

一、目標要求

今冬明春，繼續(xù)受“煤改氣”、冬季供暖等因素影響，我市天然氣供需形勢仍呈緊張態(tài)勢。為認真貫徹落實天然氣供儲銷體系建設(shè)，有效保障2018-2019年迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)工作，各縣（市）區(qū)、市直各部門、相關(guān)企業(yè)要堅持以“保民生、保公用、保重點”原則，進一步加強組織領(lǐng)導、明確目標任務(wù)、建立預警機制，把滿足居民用氣、集中供熱以及學校、醫(yī)院、公交等公共服務(wù)類民生用氣作為保障重點，確保人民群眾溫暖過冬。

二、應(yīng)急保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣供氣量。

今冬明春我市城燃天然氣合同供應(yīng)量6.1億方，預測2018年我市今冬明春天然氣需求量約7.1億方，供需缺口約為1億方左右，保供壓力較大。相關(guān)部門要積極與自治區(qū)相關(guān)委（廳）局對接，協(xié)助我市城燃企業(yè)與中石油、中石化等上游供氣企業(yè)銜接協(xié)調(diào)，逐步按需增加我市天然氣供應(yīng)量。

（牽頭部門：市住建局；配合部門：市發(fā)改委、工信局，城燃企業(yè)）

（二）全面簽訂供用氣合同。

各地、各部門要抓緊對本年度天然氣發(fā)展利用情況調(diào)查摸底，組織燃氣企業(yè)及早精準預測區(qū)域內(nèi)用戶年度和采暖季天然氣需求及用氣構(gòu)成，按照“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，督促所轄區(qū)域用氣企業(yè)與上游氣源企業(yè)在9月底前簽訂2018-2019年采暖季供用氣合同，并嚴格執(zhí)行，落實資源和氣量保障。（牽頭單位：市住建局；配合部門：各縣（市）區(qū)政府，城燃企業(yè)）

（三）制定采暖季應(yīng)急預案。

制定我市2018-2019年采暖季“壓非保民”應(yīng)急預案，統(tǒng)籌調(diào)度全市天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)對重大突發(fā)事件和“氣荒”情況，決定啟動和終止應(yīng)急預案、預警等級及保供措施，明確依次用氣及停限名單、支配使用應(yīng)急資金和社會力量，優(yōu)先保障居民生活、集中供暖、公共交通及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)等重點區(qū)域、重點人群的用氣需求，有效預防天然氣供需矛盾的發(fā)生及擴大。因特殊原因可能影響居民用氣時，提前報告自治區(qū)及銀川市政府。（牽頭單位：市住建局；配合部門：市應(yīng)急辦、發(fā)改委、工信局、環(huán)保局、安監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會，城燃企業(yè)）

（四）落實“壓非保民”措施，推進調(diào)峰能力建設(shè)。

嚴格執(zhí)行“壓非保民”措施、壓減工業(yè)用戶用氣時，要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進”原則，綜合考慮不同工業(yè)用戶生產(chǎn)裝置的客觀要求，對須連續(xù)運行的生產(chǎn)設(shè)備維持最低負荷用氣，避免造成設(shè)備損壞。燃氣主管部門要進一步調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，指導城燃企業(yè)和供氣企業(yè)優(yōu)先發(fā)展可中斷用戶，簽訂可中斷合同。各城燃企業(yè)要通過購買調(diào)峰能力和購買現(xiàn)貨LNG儲備能力等辦法履行應(yīng)當承擔的儲氣能力責任；各大工業(yè)企業(yè)要積極采取其他能源替代和購買服務(wù)等方式，提前采取應(yīng)急措施。（牽頭部門：市住建局、工信局；配合部門：市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會）

（五）加快推進建設(shè)儲氣設(shè)施。

按照國家天然氣儲氣指標要求，相關(guān)部門要全力配合，通力協(xié)作、緊密配合，協(xié)助企業(yè)盡快合法合規(guī)完善各項前期手續(xù)，確保2018年底前我市天然氣應(yīng)急儲氣設(shè)施開工，到2020年銀川市形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的儲氣能力，城燃企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：賀蘭縣人民政府，市住建局、工信局，城燃企業(yè)）

（六）推進管網(wǎng)互聯(lián)互通。

加快推進杭錦旗至銀川天然氣管道聯(lián)絡(luò)線、銀川-石嘴山天然氣儲氣輸配管道、銀川-石嘴山天然氣儲氣輸配管道復線、銀川-吳忠天然氣儲氣輸配管道項目互聯(lián)互通建設(shè)，完善城市管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，多方引進天然氣氣源，增強天然氣供給和保障作用。（牽頭部門：市住建局、發(fā)改委；配合部門：市國土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會，城燃企業(yè)）

（七）有序?qū)嵤懊焊臍狻薄?/p>

各地、各部門要從實際出發(fā)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進、量力而行”原則，堅持“以氣定改”，在落實氣源的情況下，有序推進“煤改氣”，優(yōu)先解決已實施“煤改氣”用戶氣源，合理控制非居民新增用氣，嚴格按照“先合同、后改造”的原則穩(wěn)步實施新的“煤改氣”項目。改造到位并穩(wěn)定供氣前，繼續(xù)保持原有取暖方式不受影響。（牽頭部門：市環(huán)保局；配合部門：市發(fā)改委、住建局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會）

（八）確保燃氣管網(wǎng)安全運行。

各部門要加強對城市天然氣管網(wǎng)的安全監(jiān)察，督促城燃企業(yè)及長輸油氣管線企業(yè)做好設(shè)備運營、燃氣管線巡檢維護工作，建立隱患臺賬，及時反饋相關(guān)信息，確保燃氣管網(wǎng)安全運行。（牽頭部門：市安監(jiān)局、住建局、發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會，長輸油氣管線企業(yè)、城燃企業(yè)）

（九）加強輿論引導。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門要通過各種媒體，主動宣傳天然氣供需形勢、利用政策，提高公眾節(jié)約用氣意識，客觀報道天然氣供需緊張的原因，爭取各方理解、配合與支持。針對可能出現(xiàn)的供應(yīng)緊張狀況，及時通報原因和采取的措施，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。（牽頭部門：市住建局、應(yīng)急辦；配合部門：市工信局、發(fā)改委、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會）

（十）積極爭取國家、自治區(qū)政策資金支持。

積極爭取國家、自治區(qū)相關(guān)政策資金支持我市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、儲氣設(shè)施、“煤改氣”等項目建設(shè)，防患和化解地方政府債務(wù)風險。（牽頭部門：市發(fā)改委、財政局、住建局、環(huán)保局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會）

三、工作要求

（一）高度重視，認識到位。

各縣（市）區(qū)、各部門要深刻認識迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作的重要性及我市天然氣供需矛盾的嚴峻性，把保障民生用氣作為首要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，落實主體責任，全力做好各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬,促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

（二）加強配合，形成合力。

充分發(fā)揮我市天然氣供儲銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作組的協(xié)調(diào)職能，不定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決天然氣供需、管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣設(shè)施建設(shè)等相關(guān)問題。各縣（市）區(qū)、各部門要通力協(xié)作、緊密配合，加強對接上游供應(yīng)和下游用氣需求，及時掌握天然氣供氣、用氣需求變化，以強有力的擔當推動2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作，把問題解決在初發(fā)階段。

（三）提前部署，強化落實。

針對我市可能出現(xiàn)的重大突發(fā)事件和“氣荒”情況，提前做好預防、警示與輿論引導工作，及時啟動并嚴格執(zhí)行對應(yīng)級別的應(yīng)急預案，優(yōu)先保障民生用氣。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)