銀政辦發(fā)〔2018〕206號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)驗(yàn)收方案〉的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)驗(yàn)收方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕206號(hào)
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)部門:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)部署要求,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,特制訂《銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)驗(yàn)收方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2018年12月17日
銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)驗(yàn)收方案
為確保銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)順利開展并取得實(shí)效,根據(jù)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳《寧夏“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)考核驗(yàn)收辦法》(寧農(nóng)(種)發(fā)〔2018〕33號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、驗(yàn)收要求
驗(yàn)收工作堅(jiān)持自查自驗(yàn)與復(fù)驗(yàn)抽查相結(jié)合、過程督查與結(jié)果考評(píng)相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則。銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣(市)區(qū)人民政府自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行復(fù)驗(yàn)抽查。銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體驗(yàn)收工作,抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)考核驗(yàn)收組,考核驗(yàn)收組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在銀川市農(nóng)牧局(不另行文)。
二、驗(yàn)收程序
各縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收,按照自治區(qū)文件要求于12月15日前完成自驗(yàn)工作,12月18日前形成自驗(yàn)報(bào)告報(bào)送銀川市人民政府。銀川市人民政府對(duì)各縣(市)區(qū)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn),于12月20日前完成復(fù)驗(yàn)工作,形成復(fù)驗(yàn)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)考核驗(yàn)收組。
三、職責(zé)分工
銀川市考核驗(yàn)收組抽調(diào)各成員單位工作人員由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成2個(gè)考核驗(yàn)收組,根據(jù)各縣(市)區(qū)自驗(yàn)情況,對(duì)各縣(市)區(qū)“大棚房”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。
組長(zhǎng):
楊玉經(jīng) 市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):
王 勇 市委常委
劉戰(zhàn)武 市政府副秘書長(zhǎng)
成 員:
黃振亞 市農(nóng)牧局局長(zhǎng)
孫 瀚 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
白如實(shí) 市政府督查室主任
代曉寧 市委宣傳部副部長(zhǎng)
喬振東 市科協(xié)副主席
黃 瑾 市發(fā)改委副主任
曹云鵬 市科技局副局長(zhǎng)
陳 梓 市公安局副局長(zhǎng)
丁 薇 市民政局副局長(zhǎng)
葛 琪 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
張 靜 市住建局副局長(zhǎng)
王建波 市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)
郭 林 市文廣局副局長(zhǎng)
彭安民 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
芮欣虹 市扶貧辦副主任
鐘建元 市林業(yè)局副局長(zhǎng)
陳星華 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
陳 昆 市體育旅游局副調(diào)研員
石寧運(yùn) 市國(guó)土資源局副調(diào)研員
張惠平 市農(nóng)牧局副調(diào)研員
驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局,承擔(dān)日常工作,黃振亞同志擔(dān)任辦公室主任,組成2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收組深入縣、鄉(xiāng)、村開展實(shí)地驗(yàn)收。
(一)第一驗(yàn)收組
組 長(zhǎng):王 勇 市委常委
副組長(zhǎng):孫 瀚 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
成員:王建波市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)
王小軍 市國(guó)土局執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
時(shí)間安排:
12月18日上午:興慶區(qū)
12月18日下午:金鳳區(qū)
12月19日上午:西夏區(qū)
聯(lián)絡(luò)員:耿晶
農(nóng)牧局、國(guó)土局各派2名工作人員
(二)第二驗(yàn)收組
組 長(zhǎng):劉戰(zhàn)武 市政府副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng):黃振亞 市農(nóng)牧局局長(zhǎng)
成員:石寧運(yùn) 市國(guó)土資源局副調(diào)研員
張惠平 市農(nóng)牧局副調(diào)研員
時(shí)間安排:
12月18日上午:永寧縣
12月18日下午:靈武市
12月19日上午:賀蘭縣
聯(lián)絡(luò)員:楊歡
農(nóng)牧局、國(guó)土局各派2名工作人員
四、驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
驗(yàn)收工作按照寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自然資源廳聯(lián)合下發(fā)的《寧夏“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)考核驗(yàn)收辦法》(寧農(nóng)(種)發(fā)〔2018〕33號(hào))執(zhí)行,不在另行制定??己藘?nèi)容主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、部門聯(lián)動(dòng)、政策解釋、排查清理、整治整改、信息報(bào)送、自查自驗(yàn)及信訪維穩(wěn)等9個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收基礎(chǔ)分值80分以上為合格,80分以下為不合格。出現(xiàn)整治整改不徹底,信訪維穩(wěn)處理不及時(shí)影響農(nóng)村穩(wěn)定,專項(xiàng)清理整治行動(dòng)弄虛作假情況之一者,判定為不合格。
五、有關(guān)要求
(一)對(duì)整治整改過程督查中發(fā)現(xiàn)整改不力、消極應(yīng)付、敷衍搪塞等行為的,由銀川市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行約談。驗(yàn)收結(jié)束后,對(duì)驗(yàn)收不合格的,由紀(jì)委監(jiān)委部門啟動(dòng)問責(zé)程序,對(duì)各縣(市)區(qū)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),并限期重新整改。
(二)各縣(市)區(qū)人民政府要對(duì)所提供的相關(guān)文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)在考核中弄虛作假,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后取消考核成績(jī)并在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),對(duì)直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。
附件:寧夏“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)考核驗(yàn)收評(píng)分表
寧夏“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)考核驗(yàn)收評(píng)分表
序 號(hào) |
考核項(xiàng)目 |
考核內(nèi)容 |
賦分 (分) |
得分 (分) |
扣分 原因 |
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一 |
實(shí)施方案 工作方案制定 (5分) |
1.政府文件9月30日前印發(fā)報(bào)送專項(xiàng)清理整治行動(dòng)實(shí)施方案,有明確的總體要求、組織方式、責(zé)任分工、整治范圍標(biāo)準(zhǔn)、主要任務(wù)、工作步驟及工作要求得2.5分,9月30日之后印發(fā)不得分。 |
2.5 |
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2.政府文件印發(fā)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作方案,有明確的組織機(jī)構(gòu)、部門責(zé)任分工、整治范圍標(biāo)準(zhǔn)、主要任務(wù)、工作步驟及工作要求得2.5分,未制定不得分。 |
2.5 |
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二 |
組織領(lǐng)導(dǎo) (3分) |
1.市、縣(區(qū))政府印發(fā)文件成立政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組得1分,其它不得分。 |
1 |
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2.市、縣(區(qū))政府印發(fā)文件成立政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收組得1分,未建立不得分。 |
1 |
||||||
3.市、縣(區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志均作出批示得0.5分,少一項(xiàng)批示扣0.25分,沒有不得分;組織召開市、縣(區(qū))黨委、政府專題會(huì)議研究得0.5分,未召開不得分。 |
1 |
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三 |
部門聯(lián)動(dòng) (2分) |
各市、縣(區(qū))農(nóng)牧、國(guó)土資源等部門有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在聯(lián)合開展排查清理、整治整改、查處問責(zé)等方面工作配合密切得2分,配合不緊密扣1分,沒有配合不得分。 |
2 |
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四 |
政策解讀 (2分) |
有清理整治政策宣傳解讀,各類經(jīng)營(yíng)主體支持配合整治整改工作的積極性、主動(dòng)性得到調(diào)動(dòng)得2分,政策宣傳不到位扣1分,沒有政策宣傳不得分。 |
2 |
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五 |
排查 清理 (20分) |
1.按照專項(xiàng)行動(dòng)要求,對(duì)轄區(qū)開展全面排查,逐個(gè)入園入棚現(xiàn)場(chǎng)核查,登記造冊(cè),建立問題臺(tái)賬,不留死角得17分,排查不清,遺漏1戶扣1分,沒有全面排查記錄、問題臺(tái)賬不得分。 |
17 |
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2.政府文件報(bào)送排查清理報(bào)告得3分,沒有以政府文件報(bào)送不得分。 |
3 |
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六 |
整治 整改 (55分)
整治 整改 (55分) |
整改方案制定(5分) |
政府文件制定印發(fā)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)整治整改方案且市、縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的得5分,否則不得分。 |
5 |
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建檔 立卡 (7分) |
1.對(duì)排查清理結(jié)果再核實(shí),再梳理,細(xì)化問題分類,完善問題臺(tái)賬。得1分,沒有核實(shí)完善不得分。 |
1 |
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2.全面摸清各類農(nóng)業(yè)園區(qū)棚室數(shù)量、配套設(shè)施、輔助設(shè)施用地性質(zhì),建設(shè)規(guī)模,建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組細(xì)化棚室編號(hào),明確建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)主體、建設(shè)類型、建設(shè)規(guī)模,土地流轉(zhuǎn)情況、建設(shè)時(shí)間及生產(chǎn)情況得2分,統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不詳實(shí)扣1分,沒有不得分。 |
2 |
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3.溫室進(jìn)門口顯著位置張貼溫室編號(hào),標(biāo)明棚型規(guī)格、建設(shè)主體、建設(shè)時(shí)間得2分,沒有標(biāo)識(shí)不得分。 |
2 |
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4.依據(jù)“79號(hào)”文件,完成設(shè)施農(nóng)用地備案的得2分,沒有備案的不得分。 |
2 |
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上圖 建庫(kù) (8分) |
二、充分利用衛(wèi)星影像圖,將各類農(nóng)業(yè)園區(qū)上圖建庫(kù),標(biāo)明位置、規(guī)模、棚室數(shù)量,配套設(shè)施、輔助 設(shè)施用地性質(zhì)及面積,形成電子圖表得2分,沒有不得分。 |
2 |
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三、充分利用衛(wèi)星影像圖,將各類塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)上圖建庫(kù),標(biāo)明建設(shè)地 點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等,形成電子圖表得2分,沒有不得分。 |
2 |
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四、充分利用衛(wèi)星影像圖,將排查清理的問題點(diǎn)位上圖建庫(kù),標(biāo)注問題圖斑、問題類型(分別標(biāo)明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類)、數(shù)量、整改時(shí)限等,形成電子圖表得2分,沒有不得分。 |
2 |
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4.實(shí)行掛圖作戰(zhàn),建立問題臺(tái)帳銷號(hào)制度,規(guī)定整改路線,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)一張圖紙管到底得2分;沒有實(shí)行掛圖作戰(zhàn),建立問題臺(tái)帳銷號(hào)制度不得分。 |
2 |
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問題 整改 (30分) |
1.針對(duì)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,特別是別墅、休閑度假設(shè)施的Ⅰ類問題,堅(jiān)決退房還田,按期恢復(fù)生產(chǎn)功能得10分,否則視為整改不徹底考核不合格。確實(shí)沒有Ⅰ類問題的市、縣(區(qū))得10分,一經(jīng)查出,視為弄虛作假,本次專項(xiàng)行動(dòng)考核不合格。 |
10 |
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2.針對(duì)農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅的第Ⅱ類問題,堅(jiān)決退房還田,12月5日前恢復(fù)生產(chǎn)得10分,否則視為整改不徹底考核不合格。確實(shí)沒有Ⅱ類問題的市、縣(區(qū))得10分,一經(jīng)查出,視為弄虛作假,本次專項(xiàng)行動(dòng)考核不合格。 |
10 |
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3.針對(duì)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超出15平方米的Ⅲ類問題,做過細(xì)工作,整改到位得10分;沒有整改到位視為考核不合格。 |
10 |
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依法 查處 (5分) |
1.對(duì)違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”的責(zé)任主體,依法依規(guī)處罰后得1分。 |
1 |
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2.對(duì)涉嫌騙取的涉農(nóng)資金補(bǔ)助堅(jiān)決追回,建立專戶管理得2分。 |
2 |
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3.對(duì)不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員,視情節(jié)移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)得2分,沒有問責(zé)不得分。 |
2 |
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七 |
信息 報(bào)送 (3分) |
1.堅(jiān)持每周三信息報(bào)送制度得2分,沒有堅(jiān)持不得分。 |
2 |
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2.按時(shí)報(bào)送實(shí)施方案、工作方案、階段性總結(jié)及自查自驗(yàn)報(bào)告得1分,報(bào)送不及時(shí)扣0.5分。 |
1 |
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八 |
自查 自驗(yàn) (5分) |
1.政府文件制定印發(fā)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)自查考核驗(yàn)收方案得1分,未制定不得分。 |
1 |
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2.成立由市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各部門參與的考核驗(yàn)收組得1分,沒有成立不得分。 |
1 |
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3.自查自驗(yàn)程序合理,資料詳實(shí)得2分;過程不合理,資料不詳實(shí)不得分。 |
2 |
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4.有自查自驗(yàn)報(bào)告,且報(bào)告數(shù)據(jù)詳實(shí)、措施得力、成效顯著得1分;報(bào)告數(shù)據(jù)、措施、程序不詳實(shí)不得分。 |
1 |
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九 |
信訪 維穩(wěn) (5分) |
無上訪情況或有上訪情況,得到有效處理得5分;有上訪情況,每有1次上訪未得到有效處理扣1分,扣完為止。有上訪情況,未得到有效處理,造成重大影響視為考核不合格。 |
5 |
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