序號

牽頭部門

工作任務

任務分工

責任

單位

完成

時限

1

市工信局、國資委

確定債務處置企業(yè)名單

各縣（市）區(qū)人民政府，市國資委應按照處置范圍并結(jié)合實際情況，定期確定需開展債務處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單并及時通報相關(guān)金融機構(gòu)和其他債權(quán)人。尚未確定過“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務處置名單的，應在本方案發(fā)布后三個月內(nèi)確定首批名單，第二批企業(yè)債務處置名單應在2019年6月底前確定。原則上應在2020年底前完成全部處置工作。其中：1.市國資委負責確定國有企業(yè)需債務處置名單。2.市工信局負責確定鋼鐵、煤炭等其余行業(yè)需債務處置名單。

市金融工作局、發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年2月15日前、6月15日前

2

市金融工作局

形成處置方案并實施

對仍有部分營業(yè)價值的 “僵尸企業(yè)”資產(chǎn)負債率高于合理水平，且償付到期債務有困難的去產(chǎn)能企業(yè)，鼓勵通過金融債權(quán)人委員會機制與債權(quán)人自主協(xié)商開展資產(chǎn)、債務和業(yè)務重組，支持引入戰(zhàn)略投資者推動兼并重組。各相關(guān)利益方應在“僵尸企業(yè)”名單確定后六個月內(nèi)協(xié)商一致形成重做方案。符合破產(chǎn)重整條件的“僵尸企業(yè)”，各縣（市）區(qū)人民政府，市金融工作局、國資委、工信局應積極推動進入重組程序，由管理人或者債務人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，應在六個月最多在延長三個月內(nèi)形成破產(chǎn)重組計劃草案。符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”應堅決破產(chǎn)清算。

市國資委、工信局、發(fā)改委、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年8月15日前

3

市工信局、國資委

困難企業(yè)的后續(xù)處置

對列入處置名單后，在規(guī)定時限內(nèi)達不成債務重組方案或因其他處置困難導致資產(chǎn)負債率持續(xù)偏高的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，符合條件應按照加強國有資產(chǎn)負債約束相關(guān)規(guī)定列入資產(chǎn)負債率監(jiān)管企業(yè)名單，對其債務融資和其他經(jīng)營行為實行嚴格限制，督促企業(yè)及時制定降低資產(chǎn)負債率方案，符合破產(chǎn)條件的應轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進行債務處置。其中：1.處置困難的國有企業(yè)，由國資委按照國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束相關(guān)規(guī)定列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，制定工作計劃，推動處置工作。2.非國有企業(yè)由工信局按行業(yè)監(jiān)管職責制定工作計劃推動處置工作并督促符合破產(chǎn)重組條件的企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進行處置。

市發(fā)改委、財政局、金融工作局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

4

市國資委

支持資產(chǎn)處置盤活存量資產(chǎn)

在防范國有資產(chǎn)流失的前提下，進一步明確、規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序，提高審批效率，完善“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務抵押物處置規(guī)則。積極利用產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多方式充分盤活"僵尸企業(yè)"及去產(chǎn)能企業(yè)有效資產(chǎn)，用于清償債務。

市工信局、發(fā)改委、金融工作局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

5

市金融工作局

落實完善相關(guān)金融信貸政策

對債務處置不到位資產(chǎn)負債水平持續(xù)超出合理水平且按時償付到期債務有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應嚴格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務的實施條件，禁止給予金融機構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機構(gòu)實施必要的懲戒。落實去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”債務重組政策，對債務處置過程中形成的損失做到應核盡核及時核銷，并落實盡職免責。加大對兼并重組的金融支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)和風險可控的前提下提供發(fā)放并購貸款，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購票據(jù)和引入并購基金。

市國資委、發(fā)改委、財政局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

6

市人社局

落實并完善相關(guān)社會保障和財稅政策

落實國家、自治區(qū)相關(guān)職工安置政策，保障職工合法權(quán)益，完善社會保障體系，促進職工就業(yè)，充分發(fā)揮社會保障制度的兜底作用。鼓勵探索建立破產(chǎn)經(jīng)費多渠道籌措機制，用于破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用案件的管理人報酬和其他破產(chǎn)費用的支付。嚴禁通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。落實好現(xiàn)有企業(yè)破產(chǎn)重整的稅收支持政策，并根據(jù)實際情況研究相關(guān)政策。

銀川市稅務局、市中級人民法院、財政局、發(fā)改委、工信局、國資委、金融工作局，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前

7

市國土局

支持有效開展土地再利用

“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)依法取得的國有土地，在企業(yè)自愿的條件下，通過協(xié)議方式由各縣（市）區(qū)人民政府收回，各縣（市）區(qū)人民政府收回原土地使用權(quán)后的出讓收入，按《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》規(guī)定，土地出讓金可用于支付破產(chǎn)企業(yè)或改制國有企業(yè)職工安置費用。在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，土地使用權(quán)人可整體或分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉及改變土地用途和原劃撥用地補辦出讓手續(xù)的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。轉(zhuǎn)產(chǎn)用于國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以五年為限，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

市財政局、發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會

2019年10月15日前

8

市金融工作局、發(fā)改委

完善重整企業(yè)信用修復機制

重整計劃執(zhí)行過程中，企業(yè)可申請在全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的大事記信息中添加相關(guān)信息，以及時反映企業(yè)最近生產(chǎn)經(jīng)營狀況。重整計劃執(zhí)行完畢后，企業(yè)可申請增設重組完成相關(guān)信息，以提示企業(yè)的重組情況。

市工信局、國資委，各縣（市）區(qū)人民政府

2019年10月15日前