銀政辦發(fā)〔2018〕204號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理和食品小攤點(diǎn)備案管理實(shí)施意見〉的通知》

《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理和食品小攤點(diǎn)備案管理實(shí)施意見〉的通知》





銀政辦發(fā)〔2018〕204號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理和食品小攤點(diǎn)備案管理實(shí)施意見》已于2018年11月23日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。



 

銀川市人民政府辦公廳

2018年12月7日

銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理和食品小攤點(diǎn)備案管理實(shí)施意見

為落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》以及《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)食品小攤點(diǎn)備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱：一條例兩辦法）有關(guān)規(guī)定，做好食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理工作，制定《銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理和食品小攤點(diǎn)備案管理實(shí)施意見》如下：

一、工作目標(biāo)

以黨的十九大關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和自治區(qū)十二次黨代會(huì)關(guān)于“全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任”精神為指導(dǎo)，以落實(shí)食品安全黨政同責(zé)為要求，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)厘清各部門職能職責(zé)，明確事權(quán)劃分，明晰監(jiān)管權(quán)限，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工各司其職、齊抓共管，規(guī)范全市食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面提高食品安全質(zhì)量和保障水平，保障公眾身體健康和生命安全，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、職責(zé)劃分

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理工作。

1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作職責(zé)：

（1）按照《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)登記管理辦法（試行）》第四條、第六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條第一款規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；

（2）負(fù)責(zé)組織開展對(duì)已獲證食品小作坊和小經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行食品抽樣檢測(cè)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

2.行政審批部門工作職責(zé)：

（1）按照《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)登記管理辦法（試行）》第三條、第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十三條第二款規(guī)定，指導(dǎo)全市食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記工作，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效的原則，對(duì)登記證審批辦理進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化，有條件的可以網(wǎng)上辦理登記手續(xù)；

（2）負(fù)責(zé)定期或者不定期組織對(duì)食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定實(shí)施登記的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正。

3.未設(shè)行政審批部門或已設(shè)行政審批部門而將部分行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的縣（市），由本區(qū)域人民政府決定食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)登記權(quán)限的歸屬部門。

（二）食品小攤點(diǎn)備案管理工作。

1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作職責(zé)：

（1）銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市食品小攤點(diǎn)備案管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效的原則，對(duì)備案卡審批辦理進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化，有條件的可以網(wǎng)上辦理備案手續(xù)；

（2）各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)食品小攤點(diǎn)備案以及食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)；

（3）各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將食品小攤點(diǎn)的備案情況向同級(jí)城市管理部門進(jìn)行及時(shí)通報(bào)；

（4）各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展對(duì)已獲得備案卡的食品小攤點(diǎn)進(jìn)行食品抽樣檢測(cè)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

2.城市管理部門工作職責(zé)：

（1）銀川市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)城市管理部門開展食品小攤點(diǎn)區(qū)域劃定管理工作；

（2）各縣（市）區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)將食品小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定情況上報(bào)市城市管理局備案，并向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行及時(shí)通報(bào)；

（3）各縣（市）區(qū)城市管理部門依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條和第三十七條第二項(xiàng)負(fù)責(zé)對(duì)未取得備案卡的食品小攤點(diǎn)進(jìn)行查處、取締，并定期向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)查處情況；

（4）各縣（市）區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)取得備案卡而未在指定場(chǎng)所、區(qū)域內(nèi)從事預(yù)包裝食品、散裝食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的食品小攤點(diǎn)按照銀川市城市管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）各縣（市）區(qū)人民政府及各部門工作職責(zé)。

1.各縣（市）區(qū)人民政府工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)將食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理和服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全事件應(yīng)對(duì)工作，建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制和信息共享機(jī)制；

（3）負(fù)責(zé)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊和小經(jīng)營(yíng)店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所；

（4）負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)工作。

2.衛(wèi)生與健康部門工作職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

3.“一條例兩辦法”中涉及其他部門監(jiān)管職責(zé)的，依照“一條例兩辦法”切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。

三、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)已經(jīng)成為方便群眾生活的重要業(yè)態(tài)，與人民群眾的日常生活、身體健康和生命安全息息相關(guān)。各縣（市）區(qū)政府和相關(guān)職能部門要高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，要把食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)管工作作為貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、讓人民能吃得放心”重大部署的一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)政府和各相關(guān)職能部門要對(duì)照“一條例兩辦法”和《實(shí)施意見》認(rèn)真梳理工作職責(zé)，盡快制定符合銀川市實(shí)際的工作流程，全面開展食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)管工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市行政審批服務(wù)局要盡快與自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳對(duì)接備案卡與登記證發(fā)放事宜；市城市管理局指導(dǎo)各縣（市）區(qū)城市管理部門要盡快做好食品小攤點(diǎn)區(qū)域劃定工作；各縣（市）區(qū)人民政府要盡快組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與轄區(qū)城市管理部門盡快摸清食品小攤點(diǎn)底數(shù)，合理規(guī)劃食品小攤點(diǎn)劃定區(qū)域，為全面實(shí)施“一條例兩辦法”打好基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)共建共治。各縣（市）區(qū)人民政府和各部門要利用創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作營(yíng)造宣傳氛圍，要依托“食品安全宣傳周”積極組織開展“一條例兩辦法”宣傳，通過(guò)采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)等“六進(jìn)”的方式進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，將食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)食品安全納入社會(huì)共治范疇。

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