銀政辦發(fā)〔2018〕207號(hào)《銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見〉的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕207號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2018年12月18日

關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見

為認(rèn)真貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，落實(shí)國家、區(qū)、市推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作部署要求，破解當(dāng)前我市“放管服”改革領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)提出以下意見：

一、破解“信息壁壘”、“數(shù)據(jù)煙囪”的問題

（一）依托濱河大數(shù)據(jù)中心集中存儲(chǔ)市本級(jí)各單位數(shù)據(jù)信息，梳理各單位數(shù)據(jù)信息使用需求，制定數(shù)據(jù)調(diào)用、使用辦法，按需布放應(yīng)用平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)市本級(jí)信息數(shù)據(jù)共享。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（二）各級(jí)、各部門全面上線使用“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川旗艦店”平臺(tái)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（三）逐步將各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川旗艦店”平臺(tái)對(duì)接融合。涉及行業(yè)信息系統(tǒng)由各部門協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)我市與自治區(qū)各部門、各層級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）

（四）各級(jí)、各部門全面應(yīng)用“多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開展中介服務(wù)，規(guī)范中介服務(wù)行為和收費(fèi)，提高中介服務(wù)效率。（市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委牽頭，各園區(qū)、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）

二、破解過時(shí)法規(guī)條款成為改革“絆馬索”的問題

（五）加快清理、修訂和廢止與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的市本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及規(guī)范性文件，降低改革風(fēng)險(xiǎn)，提升改革效果。加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件的論證審查，確保出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件在具備合法性、有效性、及時(shí)性和可操作性的基礎(chǔ)上，具有前瞻性和開發(fā)創(chuàng)新精神，適應(yīng)當(dāng)前“放管服”改革要求。（市法制辦牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，長期落實(shí)）

三、破解市場(chǎng)主體失信治理難的問題

（六）完善失信信息共享機(jī)制。依托“信用銀川”公共信用信息共享平臺(tái)歸集整合各級(jí)、各部門、各領(lǐng)域失信信息，建立完整的主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)失信信息的廣泛共享和定向推送，為跨層級(jí)、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒提供支撐。（市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）

（七）完善失信懲戒機(jī)制。依法依規(guī)將失信信息與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、司法部門等充分共享，推動(dòng)市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性懲戒措施落實(shí)落地，加快構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。（市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）

四、破解審批服務(wù)便民化改革動(dòng)力不足的問題

（八）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，落實(shí)國家、區(qū)、市“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作要求。（市編辦、行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（九）落實(shí)企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營和建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批兩條主線閉環(huán)審批。以“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”為原則，將企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營涉及的資質(zhì)、證照等事項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批涉及的招投標(biāo)、公共資源交易、政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，全部劃轉(zhuǎn)市民大廳集中辦理，構(gòu)建相對(duì)集中行政審批權(quán)長效機(jī)制。（市編辦牽頭，市直各有關(guān)部門配合，2019年3月底前完成）

（十）精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事材料，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)現(xiàn)更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好、群眾滿意”，市、縣級(jí)至少推出100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（十一）逐步將各行業(yè)現(xiàn)有自助服務(wù)系統(tǒng)與24小時(shí)便民自助服務(wù)終端對(duì)接，納入各級(jí)、各部門便民服務(wù)事項(xiàng)，完善健全便民自助終端服務(wù)功能，廣泛鋪設(shè)滿足群眾“就近辦”需求。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

五、破解缺乏“品牌效應(yīng)”、改革影響力不足的問題

（十二）邀請(qǐng)中央、區(qū)、市媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)權(quán)威部門定期對(duì)我市行政審批改革和便民服務(wù)工作進(jìn)行全面評(píng)估和專題報(bào)道。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加大宣傳力度，提高社會(huì)和群眾對(duì)“放管服”改革有關(guān)措施的知曉度和參與度。（市委宣傳部牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，長期落實(shí)）

（十三）主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)黨委政策政研室、督查室、寧夏社科院等高層次政策研究班子來銀調(diào)研、考察“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)做法。以我市行政審批制度改革為專題，開展系統(tǒng)性調(diào)研，提煉總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成改革調(diào)研報(bào)告，將“銀川經(jīng)驗(yàn)”向國家和自治區(qū)層面推送，不斷提升改革影響力。（市委政研室牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月前完成）

（十四）建立各部門“放管服”改革信息交流制度，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，形成經(jīng)驗(yàn)舉措互復(fù)制齊推廣、問題隱患同解決共預(yù)防的良好工作局面。（市編辦、市委政研室牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，長期落實(shí)）

（十五）參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定我市“放管服”改革營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)測(cè)我市營商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，針對(duì)營商環(huán)境評(píng)分落后的領(lǐng)域，查找問題，提出解決方案，建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。（市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）

各縣（市）區(qū)人民政府，各工業(yè)園區(qū)，市直各部門要始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，破解當(dāng)前我市“放管服”改革面臨的突出問題，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、信息化、便捷化發(fā)展，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)