您當前的位置：十政發(fā)〔2016〕10號《十堰市人民政府關于印發(fā)〈十堰市城區(qū)河道管理辦法〉的通知》
十政發(fā)〔2016〕10號
市 人 民 政 府
關于印發(fā)《十堰市城區(qū)河道管理辦法》的通知
茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府，十堰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《十堰市城區(qū)河道管理辦法》已經市政府第57次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年2月20日
（經市政府2017年第11次常務會議審查同意，原文已修改）
十堰市城區(qū)河道管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城區(qū)河道管理，保障防洪安全，改善城市河道環(huán)境，促進城市生態(tài)文明，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于十堰城區(qū)（包括東風汽車公司管轄范圍內）所有河道、防洪溝及其附屬設施的整治、利用、保護、開發(fā)和與之相關的管理與監(jiān)督。
前款所稱“十堰城區(qū)”是指茅箭區(qū)、張灣區(qū)及十堰經濟技術開發(fā)區(qū)管轄范圍。
第三條 城區(qū)河道的日常管護實行統一領導、分級管理、社會監(jiān)督相結合的原則，建立區(qū)域責任制。
第四條 市水行政主管部門是城區(qū)河道的主管部門，負責河道的統一規(guī)劃、管理和監(jiān)督，并實施本辦法。市河道管理處是城區(qū)河道的專門管理機構。
區(qū)人民政府水行政主管部門及十堰經濟技術開發(fā)區(qū)水利局是該行政區(qū)內的河道主管單位。
東風汽車公司是該公司各專業(yè)廠區(qū)防洪溝的主管單位。
市住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、國土資源、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自的職責，協同做好城區(qū)河道管理工作。
第五條 城區(qū)河道的建設、日常管理、防汛、維修養(yǎng)護、工程運行等經費，按照分級管理原則，分別納入市、區(qū)年度財政預算。
第六條 任何單位和個人都有保護城區(qū)河道及其附屬設施安全、防止水體污染和參加防汛搶險的義務，并有權制止和舉報違反城區(qū)河道管理規(guī)定的行為。
第七條 任何單位和個人不得阻撓各執(zhí)法單位及其工作人員依法執(zhí)行公務。
第八條 城市防洪與城市建設應統籌規(guī)劃，同步實施。
第二章 河道規(guī)劃與治理
第九條 城區(qū)河道保護與利用專項規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，征求其他有關部門意見后，報市人民政府批準實施。
規(guī)劃編制的日常工作和具體事宜由市河道管理處承擔，所需經費由市河道管理處列入本單位部門預算。
第十條 城區(qū)河道保護與利用專項規(guī)劃應當以城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃為依據，以行洪為主，統籌水經濟、水生態(tài)、水景觀、水文化等涉水功能綜合利用。
第十一條 河道范圍內新建建（構）筑物必須統一納入河道保護與利用專項規(guī)劃。河道岸線的利用，必須服從城市總體規(guī)劃和河道防洪安全的需要。
第十二條 河道管理范圍的建設活動應當服從城區(qū)河道保護與利用專項規(guī)劃，規(guī)劃行政主管部門在編制和審查城區(qū)河道沿河建設規(guī)劃時，須征得水行政主管部門同意。
第十三條 城區(qū)河道的整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準。
第十四條 城市建設、山地整理項目等不得擅自填堵原有河道、溝汊、水庫及洼地和廢除原有河道、防洪工程。確需填堵或者廢除的，應根據項目立項管理權限，報相應水行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準后方可實施。
山地整理項目應配套建設防洪工程設施，規(guī)劃行政主管部門在審批前應先征求水行政主管部門的意見。
第三章 河道保護與清障
第十五條 河道管理范圍按照下列標準劃定：
（一）有堤防的河道，其管理范圍按以下標準確定：
承雨面積在100平方公里以上的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸16米以內的地帶；
承雨面積在50~100平方公里以上的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸12米以內的地帶；
承雨面積在10~50平方公里以內的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸8米以內的地帶；
承雨面積在10平方公里以下的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸4米以內的地帶；
（二）無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位之間的區(qū)域。
（三）無堤防但已有規(guī)劃設計未治理的，按以下標準確定：
承雨面積在100平方公里以上的河道其管理范圍為按規(guī)劃設計的河道治導線向外延伸20米以內的區(qū)域；
承雨面積在50~100平方公里以上的河道其管理范圍為按規(guī)劃設計的河道治導線向外延伸15米以內的區(qū)域；
承雨面積在10~50平方公里以內的河道其管理范圍為按規(guī)劃設計的河道治導線向外延伸10米以內的區(qū)域；
承雨面積在10平方公里以下的河道其管理范圍為按規(guī)劃設計的河道治導線向外延伸6米以內的區(qū)域。
第十六條 河道管理范圍內禁止從事下列行為：
（一）棄置工業(yè)廢碴、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物；
（二）擅自從事爆破、采砂(石)、開渠、打井、挖窖、挖塘、取土等影響河勢穩(wěn)定、危害河堤安全的行為；
（三）未經批準或不按防洪規(guī)范要求擅自對河道進行整治、改道、利用；
（四）在已有的沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建；
（五）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體、清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器，向河道內違規(guī)排放工業(yè)污水；
（六）河道空間利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直排河道；
（七）在上游河道兩側山體開山炸石、破壞水土保持，石渣進入河道，影響防洪安全；
（八）擅自填塞河道、侵占水面及河岸通道；
（九）在沿河護欄、桿線及建（構）筑物上懸掛有礙景觀的物品；
（十）其他損害、侵占河道及污染河道水體的行為。
第十七條 在行洪河道內禁止從事下列行為：
（一）搭建臨時建筑、堆放物料、設置阻水建筑物；
（二）放牧；
（三）種植農作物及蔬菜；
（四）利用河道空間新建建筑物；
（五）開展集市貿易。
第十八條 禁止損毀城區(qū)河道堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監(jiān)測與測量設施、河岸地質監(jiān)測設施以及通信照明等設施。
第十九條 在河道管理范圍內設置或者擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護主管部門申報前，應當征得有管轄權的水行政主管部門同意，排污管口必須接入污水箱涵。
第二十條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關部門批準。
（一）在河道內采砂(石)、取土的；
（二）在河道內開采地下資源、修建工程、鋪設管線及其配套設施的；
（三）單位或個人對河道進行整治的。
第二十一條 河道管理范圍內的建設項目，須接受有行政審批權的河道主管部門的日常監(jiān)管及竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的項目，不得投入使用。
第二十二條 經批準在河道管理范圍內從事建設活動，由于施工原因造成河道堤防等水工程及其配套設施損壞或者導致河道淤積的，由建設單位承擔賠償和修復、清淤的責任。
第二十三條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由有該河段行政審批權的水行政主管部門提出清障計劃和實施方案后，報同級防汛抗旱指揮部責令設障者限期清除。逾期不清除的，由防汛抗旱指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。
第四章 管理職責
第二十四條 城區(qū)河道的工程建設、日常管理、環(huán)境保護實行分級管理、部門配合、分工負責、群眾參與、社會監(jiān)督相結合的原則。
第二十五條 城區(qū)河道管理范圍劃分：
市直管河道：百二河水庫以下主河道；張灣河紅衛(wèi)轉盤鐵路橋以下、茶樹溝市交警支隊公路橋以下、巖洞溝水庫以下主河道；神定河六堰三帆橋以下至東風一橋段主河道。
區(qū)管河道：各自行政區(qū)劃范圍（不含市直管河道）內河道及防洪溝。
東風汽車公司管理河道：各專業(yè)廠區(qū)范圍內防洪溝。
第二十六條 河道堤防工程的建設、日常管理、維修養(yǎng)護、工程運行及防汛工作由市、區(qū)兩級水行政主管部門和東風汽車公司按照河道管理劃分范圍負責實施。
第二十七條 河道管理范圍內的排污管線及其配套設施的建設和管理由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責，各類污水排放必須全部納入專門的收集管網，杜絕污水直接排入河道。
第二十八條 河道內環(huán)境衛(wèi)生保潔，除“四害”及病媒生物防治，綠化、娛樂、景觀、環(huán)衛(wèi)等設施的建設，沿河欄桿、燈飾、人行步道及河岸、河道內綠化美化帶和草坪、樹木的養(yǎng)護按照屬地管理原則，市級直管的河道由市城市管理綜合執(zhí)法主管部門負責，區(qū)級管理的河道由各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法主管部門或住建主管部門根據職責權限分工負責。
第二十九條 城區(qū)河道范圍內的水污染防治工作由環(huán)保主管部門統一監(jiān)督管理，各相關責任單位應按照分工履行管理責任。
第三十條 河道管理范圍內沿河兩岸地質災害防治工作由相關責任單位負責，國土資源部門負責監(jiān)督管理。
第三十一條 東風汽車公司各專業(yè)廠區(qū)防洪溝的環(huán)境整治與管理由東風汽車公司負責。
第三十二條 河道兩岸沿線的環(huán)境衛(wèi)生，實行屬地管理，按照河道所屬行政區(qū)域，分別由市市政園林主管部門、茅箭區(qū)、張灣區(qū)人民政府、十堰經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責，對影響河道環(huán)境的亂搭亂建、污水直排、向河道內亂丟和傾倒垃圾等污染水體的活動及違章建筑進行全面的監(jiān)督、管理、整治。
街辦、社區(qū)居委會要把河道及周邊環(huán)境衛(wèi)生納入“門前三包”的管理范圍。
第五章 涉河建設項目審批
第三十三條 涉河建設項目行政審批權限劃分：
市水行政主管部門負責城區(qū)水庫以下干流河道及跨行政區(qū)域河道建設項目的審批。
十堰經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的涉河行政審批建設項目由區(qū)水利局初審后報市水行政主管部門審批。
區(qū)水行政主管部門負責各自行政區(qū)劃范圍內水庫以上主河道及全流域防洪溝涉河建設項目的審批。
第三十四條 城區(qū)河道管理范圍內的建設項目（含跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁及建筑、構筑物、道路、管道、纜線、取水、排水設施等），工程建設方案經水行政主管部門審查同意后方可實施。
第三十五條 河道堤防范圍內發(fā)布法律、法規(guī)許可的廣告，由城市管理綜合執(zhí)法行政主管部門進行設置審批，經工商行政主管部門和有管轄權的水行政主管部門同意，方可發(fā)布。
第六章 法律責任
第三十六條 因城市建設擅自填堵原有河道、溝汊、水庫及洼地和廢除原有防洪工程的，由市人民政府責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。
第三十七條 在河道管理范圍內違反本辦法規(guī)定的下列違法行為由水行政主管部門責令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。
（一）違反本辦法第十六條第一項規(guī)定，向河道內棄置工業(yè)廢碴、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物的；
（二）違反本辦法第十六條第二項、第七項規(guī)定，在水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的；
（三）違反本辦法第十六條第八項、第十七條第一項規(guī)定，影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的；
（四）違反本辦法第十六條第三項規(guī)定，未按照規(guī)劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的；
（五）違反本辦法第十七條第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定在河道內放牧、種植農作物及蔬菜、利用河道空間新建建筑物、開展集市貿易的；
（六）違反本辦法第三十四條規(guī)定，未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意擅自開工建設的；
（七）違反本辦法第十九條規(guī)定，在河道管理范圍內擅自設置或者擴大排污口的。
第三十八條 在河道管理范圍內違反本辦法規(guī)定的下列違法行為由城市管理綜合執(zhí)法行政主管部門責令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。
（一）違反本辦法第十六條第四項、第十項規(guī)定在沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建、在河道管理范圍內設立洗車點的；
（二）違反本辦法第十六條第九項規(guī)定在沿河護欄、桿線及建（構）筑物上懸掛有礙景觀的物品的；
（三）違反本辦法第三十五條規(guī)定，在河道堤防范圍內未經批準，擅自發(fā)布廣告的；
（四）違反本辦法第十六條第六項規(guī)定，河道空間利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直排河道的。
第三十九條 在河道管理范圍內違反本辦法規(guī)定的下列違法行為由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。
（一）違反本辦法第十六條第五項規(guī)定，在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或容器的；
（二）違反國家有關規(guī)定向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物的。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關行政管理部門依法處罰。
第四十一條 水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、國土資源、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等責任單位及其工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法由市水行政主管部門負責解釋。
第四十三條 本辦法自2016年2月1日起實施，有效期為5年。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉