您當(dāng)前的位置：十政發(fā)〔2016〕15號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定〉的實(shí)施意見》
十政發(fā)〔2016〕15號(hào)
市 人 民 政 府
關(guān)于貫徹落實(shí)《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》的
實(shí) 施 意 見
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》（鄂政發(fā)〔2014〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步明確消防安全職責(zé)，堅(jiān)持以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”為原則，充分發(fā)揮消防工作保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)
消防安全工作是社會(huì)公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，各行業(yè)部門應(yīng)依法履行消防管理和監(jiān)督職責(zé)，農(nóng)村和社區(qū)應(yīng)積極開展群眾性消防工作，各社會(huì)單位應(yīng)全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，個(gè)人要切實(shí)履行消防安全義務(wù)。
各級(jí)政府、各行業(yè)部門、各社會(huì)單位要通過(guò)召開會(huì)議、組織培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)。各行政學(xué)校及相關(guān)部門要將《規(guī)定》納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。司法部門要將《規(guī)定》作為“六五”普法的重要內(nèi)容，納入法制宣傳教育計(jì)劃。各新聞媒體要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛宣傳《規(guī)定》的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高全社會(huì)消防安全責(zé)任意識(shí)。
二、強(qiáng)化消防工作責(zé)任落實(shí)
（一）落實(shí)消防工作政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，建立消防安全工作組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作。市政府每年組織對(duì)各縣市區(qū)政府年度消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全市通報(bào)，并納入政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。各縣市區(qū)政府也應(yīng)建立消防工作考評(píng)機(jī)制，把考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
（二）落實(shí)行業(yè)部門消防管理責(zé)任。各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，進(jìn)一步加大消防安全管理力度，定期組織火災(zāi)隱患排查，及時(shí)研究解決消防安全重大問(wèn)題，落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。要建立健全本行業(yè)、本部門消防安全管理工作機(jī)制，做到職責(zé)明確、制度健全、措施有力。各行業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)履行《規(guī)定》要求的共同消防工作職責(zé)，同時(shí)還應(yīng)履行下列各自具體消防職責(zé)及其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防職責(zé)。
（1）綜治部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
1.1掌握消防工作基本情況，分析消防工作面臨形勢(shì)，研究新情況、新問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施與建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
1.2根據(jù)工作部署和實(shí)際情況，制訂社會(huì)消防工作計(jì)劃和實(shí)施方案，向本級(jí)消防安全委員會(huì)提出工作建議。
1.3按照黨委政府的部署與要求，對(duì)消防安全工作進(jìn)行具體督導(dǎo)和檢查，組織協(xié)調(diào)職責(zé)分工，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
1.4負(fù)責(zé)將消防工作納入社會(huì)綜合治理內(nèi)容，定期對(duì)消防工作開展情況進(jìn)行考評(píng)通報(bào)。
（2）發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
2.1負(fù)責(zé)把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
2.2在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃制定過(guò)程中執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)消防政策。
2.3負(fù)責(zé)把消防安全納入新建、改建、擴(kuò)建重大建設(shè)工程項(xiàng)目(設(shè)施)的可行性研究、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
（3）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
3.1負(fù)責(zé)依據(jù)城市總體規(guī)劃，協(xié)助相關(guān)部門完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并督促消防設(shè)施建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。
3.2負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)后的消防規(guī)劃的要求預(yù)留消防規(guī)劃用地。
3.3負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村消防規(guī)劃編制工作。
3.4對(duì)不符合消防規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（4）國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
4.1負(fù)責(zé)對(duì)涉及消防安全建設(shè)用地的審查、審批工作，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)土地權(quán)屬證書。
4.2負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施用地進(jìn)行監(jiān)管，依法查處擅自改變消防設(shè)施用地的違法行為。
4.3負(fù)責(zé)在土地審批、用地指標(biāo)方面優(yōu)先考慮消防站建設(shè)并做好土地征收工作。
（5）住建部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
5.1把城市公共消防設(shè)施建設(shè)投資納入年度城市發(fā)展計(jì)劃，合理安排城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)資金；城市公共消防設(shè)施建設(shè)完工后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知消防部門參加。
5.2督促加強(qiáng)城市消防車通道、市政消火栓及其他供消防車取水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確保設(shè)施完好有效。
5.3把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村容村貌整治和農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
5.4負(fù)責(zé)供水和燃?xì)獾裙檬聵I(yè)的消防安全管理工作。
（6）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
6.1按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，負(fù)責(zé)落實(shí)和保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付消防工作專項(xiàng)資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
6.2督促落實(shí)消防業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)和消防工作專項(xiàng)資金。
（7）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
7.1負(fù)責(zé)把消防安全納入商品流通領(lǐng)域行業(yè)規(guī)劃，督促商品流通領(lǐng)域業(yè)主加強(qiáng)消防安全管理工作。
7.2負(fù)責(zé)牽頭組織的各種商務(wù)展覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)和招商活動(dòng)的消防安全管理工作，制定滅火疏散預(yù)案。
7.3督促指導(dǎo)消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的開辦者制定市場(chǎng)消防安全制度，并監(jiān)督實(shí)施。
（8）工商部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
8.1負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)主體消防安全管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。
8.2負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為，并把查處結(jié)果函告公安消防、質(zhì)監(jiān)部門。
（9）旅游部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
9.1督促指導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)賓館飯店、旅行社、游船等場(chǎng)所消防安全管理工作。
9.2牽頭組織旅游行業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)。
（10）經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
10.1在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮消防安全，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、火災(zāi)危險(xiǎn)性高的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。
10.2將消防安全納入全市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)中小企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
（11）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
11.1負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，把消防產(chǎn)品納入質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，定期組織抽查，并把查處結(jié)果通報(bào)公安消防、工商部門。
11.2負(fù)責(zé)消防設(shè)施中特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。
11.3參與特種設(shè)備火災(zāi)事故調(diào)查處理。
11.4按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)鑒定。
（12）安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
12.1依法監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)安全情況。
12.2負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”以及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全審查。
12.3負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)礦山領(lǐng)域涉及易燃、易爆、火災(zāi)的重大安全隱患整改工作。
12.4負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
12.5按規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大火災(zāi)事故，監(jiān)督檢查事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況。
（13）文體新廣部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
13.1負(fù)責(zé)督促公共文化設(shè)施管理單位、文物保護(hù)單位和公共文化服務(wù)、文化娛樂(lè)、文藝演出活動(dòng)舉辦者等落實(shí)消防安全管理工作。
13.2利用文藝演出、文娛活動(dòng)開展消防宣傳教育。
（14）衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
14.1組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，積極參與組織較大以上火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。
14.2督促和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立消防安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)消防安全措施，并將消防安全工作納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和工作目標(biāo)考核范疇。
14.3定期組織開展各類醫(yī)療場(chǎng)所的消防安全檢查，督促整治火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全管理。
（15）林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
15.1制定森林防火工作總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，并組織實(shí)施。
15.2負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防、防火宣傳工作。
15.3負(fù)責(zé)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。
（16）交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
16.1負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域航行、停泊、作業(yè)的營(yíng)運(yùn)船舶、水上浮動(dòng)設(shè)施的消防安全管理工作。
16.2負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸安全監(jiān)督。
16.3負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位，公路駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
16.4督促汽車客運(yùn)站履行消防安全管理職責(zé)。
16.5參與大型滅火救災(zāi)演練活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門開展重大以上火災(zāi)事故及災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。
（17）廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
17.1負(fù)責(zé)所屬?gòu)V播電視設(shè)施的消防安全管理工作。
17.2加強(qiáng)消防法規(guī)和消防知識(shí)的公益性宣傳。
17.3利用新聞媒體對(duì)消防違法行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督。
（18）教育部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
18.1把消防教育列入學(xué)校教育計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好消防安全教育工作。確定熟悉消防知識(shí)的教師或者聘請(qǐng)消防專業(yè)人員擔(dān)任消防安全課教員，對(duì)學(xué)生開展有針對(duì)性的消防安全教育，每學(xué)年組織學(xué)生開展一次以上避險(xiǎn)自救、應(yīng)急疏散演練。
18.2指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校建立消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全措施，并將消防安全工作納入學(xué)校的管理和工作目標(biāo)考核范疇。
18.3定期組織各級(jí)各類學(xué)校開展消防安全檢查，督促整治火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全管理，并及時(shí)上報(bào)存在的火災(zāi)隱患。
（19）人社部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
19.1將消防知識(shí)納入勞動(dòng)用工培訓(xùn)內(nèi)容，在組織制定培訓(xùn)計(jì)劃、編寫培訓(xùn)教材時(shí)，將消防知識(shí)、消防基本技能等內(nèi)容列入其中。
19.2指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將消防知識(shí)納入教育、培訓(xùn)內(nèi)容；會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提高重點(diǎn)崗位和工種從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)，監(jiān)督檢查重點(diǎn)崗位和從業(yè)人員持證上崗情況。
19.3對(duì)從事具有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)職業(yè)的作業(yè)人員，在組織開展職業(yè)技能鑒定時(shí)，將消防知識(shí)和消防基本技能納入考核范圍。
（20）民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
20.1督促落實(shí)孤兒院、養(yǎng)老院、社會(huì)福利院等單位的消防安全管理職責(zé)。
20.2督促落實(shí)街辦、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)消防安全管理職責(zé)。
20.3協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)開展消防工作，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，參與研究和協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)消防安全的重大問(wèn)題。
（21）水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
21.1負(fù)責(zé)消防供水等公共消防設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護(hù)，保證公共消防設(shè)施完備、有效。
21.2定期分析本系統(tǒng)和本單位消防工作，制定工作對(duì)策，為消防工作提供保障。
（22）供電部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
22.1負(fù)責(zé)消防供電等公共消防設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護(hù)，保證公共消防設(shè)施完備、有效。
22.2定期分析本系統(tǒng)和本單位消防工作，制定工作對(duì)策，為消防工作提供保障。
22.3組織調(diào)度電力技術(shù)力量，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)重特大火災(zāi)事故或重特大搶險(xiǎn)救援事故進(jìn)行緊急處理。
（23）城管部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
23.1負(fù)責(zé)查處店鋪門面占用消防車通道、疏散通道，出戶經(jīng)營(yíng)。
23.2負(fù)責(zé)查處戶外廣告遮擋救援窗、排煙窗，違章搭建彩鋼板等臨時(shí)性建筑和擅自改變建筑原規(guī)劃使用性質(zhì)。
（24）人防部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
24.1監(jiān)督、檢查平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的消防安全工作，指導(dǎo)、督促人防工程使用單位擬制消防應(yīng)急預(yù)案。
24.2配合其他部門組織人防工程開展滅火和疏散演練，協(xié)助查處人防從業(yè)用戶消防方面的違法違規(guī)行為。
（25）房管部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
25.1負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理工作。
25.2督促居民小區(qū)物業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
（26）公安部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
26.1掌握本區(qū)域消防安全情況，及時(shí)向本級(jí)政府提出工作意見和建議。
26.2對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，督促消防、治安、交通等警種和公安派出所履行各自的消防監(jiān)督職責(zé)。
26.3將消防工作納入公安年度工作考核、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和派出所等級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容。
26.4組織開展消防安全專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)督察，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府掛牌督促整改重大火災(zāi)隱患。
（27）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
27.1依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批分離，并建檔備查。
27.2依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法檔案，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全需要，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查工作。將消防安全重點(diǎn)單位作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，并抽查一定比例的非消防安全重點(diǎn)單位，對(duì)火災(zāi)高危單位每年至少檢查兩次，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位每年至少檢查一次，并依法查處消防違法行為。
27.3加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作，組織消防安全培訓(xùn)，指導(dǎo)消防隊(duì)伍建設(shè)。
27.4依法對(duì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
27.5組織滅火救援和依照國(guó)家規(guī)定參加其他應(yīng)急救援工作。
27.6調(diào)查火災(zāi)事故，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。
（28）公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
28.1對(duì)“十小場(chǎng)所”、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管“十小場(chǎng)所”每半年至少檢查一次。
28.2按照法定時(shí)限對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查，依法查處消防違法行為。
28.3保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
28.4組織開展本區(qū)域內(nèi)社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)，對(duì)志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和專兼職消防員進(jìn)行管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
28.5開展消防法律法規(guī)和防火、滅火、逃生自救常識(shí)宣傳教育。
（三）落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。各社會(huì)單位要落實(shí)消防安全責(zé)任制。制定本單位消防安全制度，逐級(jí)明確責(zé)任人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。定期進(jìn)行防火檢查、巡查，及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患。開展消防安全宣傳教育，組織滅火和應(yīng)急疏散演練。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)年度檢測(cè)制度，火災(zāi)高危單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全年度評(píng)估制度。著力提升消防安全自主管理水平，切實(shí)做到“安全自查、隱患自改、資金自出、責(zé)任自負(fù)”。
三、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)發(fā)展建設(shè)
（一）加強(qiáng)消防規(guī)劃編制落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《湖北省城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理規(guī)定》（鄂政辦發(fā)〔2015〕36號(hào)），組織開展消防規(guī)劃編制情況調(diào)研和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施檢查，將消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和落實(shí)消防規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，并納入城市建設(shè)改造計(jì)劃以及城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資建設(shè)目錄。要狠抓規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)安排，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)整體建設(shè)、改造計(jì)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，切實(shí)滿足消防應(yīng)急救援需要，確保公共消防設(shè)施與城市發(fā)展相匹配。
（二）加強(qiáng)消防供水設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要開展市政消火栓欠賬“清零”行動(dòng)，明確住建、供水等部門（單位）的市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、管理工作職責(zé)。未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置市政消火栓的縣市區(qū)，要制定市政消火栓補(bǔ)建計(jì)劃，按照增建計(jì)劃，補(bǔ)齊市政消火栓缺口，新增建成區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)置市政消火栓。
（三）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要優(yōu)化多種形式消防隊(duì)建設(shè)布局，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)常住人口超過(guò)2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建成率達(dá)100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立志愿消防隊(duì)，并依托公安派出所建立治安聯(lián)防消防隊(duì)，依托社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建立義務(wù)消防隊(duì)。推行消防安全管理辦公室和多種形式消防隊(duì)伍一體化運(yùn)作模式，落實(shí)防火巡查及宣傳教育培訓(xùn)職能，充分發(fā)揮"一隊(duì)多用、一專多能"作用。
四、強(qiáng)化社會(huì)消防安全治理
（一）開展火災(zāi)隱患常態(tài)化治理。各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)消防安全形勢(shì)半年分析研判和年度綜合評(píng)估制度，結(jié)合行業(yè)性、季節(jié)性特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展火災(zāi)隱患排查整治。制定并落實(shí)火災(zāi)隱患整治計(jì)劃，解決消防安全突出問(wèn)題，加強(qiáng)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對(duì)火災(zāi)隱患的源頭管控、系統(tǒng)清查和綜合治理。
（二）突出重大火災(zāi)隱患整改督辦。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)予以掛牌督辦。對(duì)不及時(shí)整改或整改不力的隱患單位，各級(jí)政府政務(wù)督查室要跟蹤督查并定期通報(bào)整改情況。全力整改消除重大火災(zāi)隱患，并加強(qiáng)消防監(jiān)管，避免形成新的重大火災(zāi)隱患。
（三）創(chuàng)新消防安全管理工作方式。各級(jí)各有關(guān)部門要深化消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全管理內(nèi)容嵌入網(wǎng)格化綜合管理信息平臺(tái)，明確網(wǎng)格員消防工作職責(zé)任務(wù)，建立火災(zāi)隱患排查、處置、轉(zhuǎn)辦、回告工作機(jī)制，定期開展網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)完善建設(shè)工程消防安全質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)消防安全不良行為公布制度，并納入社會(huì)信用管理體系。培育消防維保、檢測(cè)、評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在火災(zāi)隱患排查中發(fā)揮積極作用。
五、強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)
（一）健全消防宣傳教育機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)職責(zé)，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，要依托消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織宣傳、教育、民政、文體、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)等部門研究消防宣傳教育工作，部署和推進(jìn)各部門、各行業(yè)開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，并對(duì)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)履職情況進(jìn)行定期檢查督導(dǎo)。
（二）提升消防宣傳工作實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要建立消防宣傳保障機(jī)制，指導(dǎo)本地主流媒體播放重大火災(zāi)隱患曝光、重大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援、重要專項(xiàng)整治行動(dòng)等相關(guān)消防新聞及消防公益廣告，并明確各類媒體開設(shè)消防宣傳專欄（專版），播放消防新聞的形式、內(nèi)容和頻次。貼近群眾開展社會(huì)化消防宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面和影響力。
（三）拓寬消防宣傳形式內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮微博、微信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全辦公室要利用村（居）委會(huì)和小區(qū)業(yè)主微信群、QQ群等平臺(tái)發(fā)布火情警示及消防提示。村（居）委會(huì)要通過(guò)“村村響”廣播、消防知識(shí)掛圖等方式，開展常態(tài)化消防知識(shí)宣傳，提升消防宣傳的針對(duì)性。
六、強(qiáng)化消防安全責(zé)任追究
各級(jí)各部門應(yīng)將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為落實(shí)消防工作職責(zé)的重要抓手，納入重點(diǎn)工作考核，加強(qiáng)督辦檢查。各級(jí)各部門不依法履行職責(zé)、失職瀆職的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，各社會(huì)單位或個(gè)人因消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2016年4月18日
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