十政發(fā)〔2016〕45號(hào)《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》

《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)〈十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》




十政發(fā)〔2016〕45號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

十堰市人民政府

2016年11月28日

十堰市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2014〕30號(hào)）、《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（十政發(fā)〔2014〕39號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全市60歲以上老年人52.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.65%，其中65歲和80歲以上老年人為37.7萬(wàn)人和5.37萬(wàn)人，分別占總?cè)丝诘?1.2%和1.59%。從人口發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)測(cè)算，到2020年，我市60歲以上老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)22.65%。黨的十八屆五中全會(huì)提出“積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)效護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給”戰(zhàn)略部署，我市按照加快建設(shè)“鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)中心城市”戰(zhàn)略要求，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入《十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。隨著我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，公共財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以政策扶助為支撐，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量主體作用以及家庭基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加快建設(shè)與市情、社情、民情相吻合、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提升老年人健康養(yǎng)老和積極養(yǎng)老的水平，讓老年人共享全面建成小康社會(huì)的發(fā)展成果。

（二）基本原則。

1、多元驅(qū)動(dòng)，積極養(yǎng)老。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、兜底和監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，家庭和個(gè)人的基礎(chǔ)作用，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)和公民四力協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、健康、多元發(fā)展。以滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，尊重老年人主體地位，充分發(fā)揮老年人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，提高老年人社會(huì)參與度，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

2、突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。在重點(diǎn)保障失能、失智、失獨(dú)、獨(dú)居、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)需求基礎(chǔ)上，逐步惠及全體老年人；推動(dòng)“居家-社區(qū)-機(jī)構(gòu)”三位一體養(yǎng)老,實(shí)現(xiàn)功能完善、科學(xué)配置、無(wú)縫對(duì)接、良性運(yùn)轉(zhuǎn)；重點(diǎn)加大對(duì)我市農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，補(bǔ)齊農(nóng)村這個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的短板，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源配置均衡性。

3、科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，普通床位向護(hù)理床位轉(zhuǎn)變，硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，一般服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)、急難服務(wù)、有效持續(xù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升養(yǎng)老服務(wù)科技支撐水平，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化和網(wǎng)格化服務(wù)。

4、改革創(chuàng)新，激活市場(chǎng)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持各地從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，先行先試，改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給方式，改革養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)形式，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)參與活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1、健全養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年底，全市全面建成布局合理、規(guī)模適度、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。即：政府、社會(huì)、家庭各盡其責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任體系；居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)供給體系；社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待配套支撐的養(yǎng)老服務(wù)保障體系；生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、臨終關(guān)懷全程覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)照護(hù)體系；專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、分類(lèi)管理、科學(xué)評(píng)估、多方參與、社會(huì)監(jiān)管、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)可控養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。

2、豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。符合標(biāo)準(zhǔn)的老人日間照料（托老）活動(dòng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施覆蓋全市所有城市社區(qū)，60%以上農(nóng)村社區(qū)建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，每一個(gè)城市街道或中心社區(qū)建有1所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，互助照料組織形式多樣，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。全市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總規(guī)模達(dá)到25000張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位50張以上，基本形成90%居家養(yǎng)老、5%社區(qū)養(yǎng)老、5%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的“9055”社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)格局。

3、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)力。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重明顯提升；涌現(xiàn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造4-6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和連鎖企業(yè)，培育6-8個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。養(yǎng)老管理人員和護(hù)理人員持證上崗率達(dá)90%，持有初級(jí)以上職業(yè)資格的人員達(dá)90%。

三、主要任務(wù)

（一）配套完善地方性養(yǎng)老服務(wù)行政法規(guī)。市縣要根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)法律法規(guī)和政策措施，制定出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《失能老人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施辦法》、《推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性準(zhǔn)、操作性強(qiáng)、看得見(jiàn)、能落實(shí)的地方性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行政法規(guī)，使推進(jìn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有法可依、有章可循、有政策支撐，保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）合理編制養(yǎng)老設(shè)施用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。十堰中心城區(qū)和各縣市（武當(dāng)山特區(qū)），要依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求日趨增大實(shí)際，按照“合理規(guī)劃、有序發(fā)展、滿(mǎn)足需要和規(guī)劃在城市社區(qū)道路兩邊，方便老人出行、方便親人探視、方便老人危急重病搶救、保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存發(fā)展，每張養(yǎng)老床位規(guī)劃50-70平方米建設(shè)用地面積與每張床位規(guī)劃35-50平方米建筑面積”和定地點(diǎn)定性質(zhì)定規(guī)模定機(jī)構(gòu)的要求，在政府主導(dǎo)下，民政與規(guī)劃部門(mén)于2017年底前全面完成轄區(qū)內(nèi)《養(yǎng)老設(shè)施用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目能夠落地。

（三）落實(shí)定性質(zhì)定機(jī)構(gòu)協(xié)議出讓方式供應(yīng)養(yǎng)老用地。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府與市政府相關(guān)規(guī)定，本著滿(mǎn)足和保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地需求原則，合理安排年度養(yǎng)老用地專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門(mén)認(rèn)定和市（縣）人民政府批準(zhǔn)，在無(wú)其他意向情況下，按照定性質(zhì)定機(jī)構(gòu)協(xié)議出讓方式優(yōu)惠供應(yīng)土地，免除行政性收費(fèi)，事業(yè)性服務(wù)收費(fèi)按半費(fèi)收取，降低建設(shè)成本，讓利和扶持于投資者，使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有人來(lái)建，建得起來(lái)，生存得下去。

（四）加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革。積極推進(jìn)以收養(yǎng)“三無(wú)”老人、孤老優(yōu)撫對(duì)象以及低收入的失獨(dú)、失能老年人為主的供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型公辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好政府托底對(duì)象的服務(wù)工作。全市所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在不改變土地用途的前提下，探索租賃、合作、股份、轉(zhuǎn)包等方式推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式全面推行公建（公辦）民營(yíng)、民辦公助改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建立統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，讓各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)組織在同一個(gè)平臺(tái)上公平參與和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中公平公道。每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)1所專(zhuān)為失能老年人提供養(yǎng)老與醫(yī)護(hù)相結(jié)合的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并全面采取公建（公辦）民營(yíng)、民辦公助方式運(yùn)營(yíng)。

（五）加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與創(chuàng)新。大力支持和推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)與新建、改建、租賃等形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用社會(huì)資源進(jìn)行整合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（六）推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分整合利用社區(qū)現(xiàn)有資源，按照新建小區(qū)和舊城改造區(qū)每百戶(hù)20平方米配套規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老活動(dòng)用房及每處建設(shè)面積不低于300平方米的要求，采取新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)買(mǎi)、置換等方式，全面建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)施建設(shè)率和投入使用率百分之百，老年人進(jìn)入社區(qū)老年服務(wù)中心活動(dòng)率達(dá)70%以上，服務(wù)組織為需要提供居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人提供上門(mén)服務(wù)率達(dá)百分之百，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)管理人員工資納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)率及老人滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。要推動(dòng)和扶持老年人集聚社區(qū)庭院的無(wú)障礙設(shè)施改造建設(shè)和配備基本的生活輔助器具。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。城鄉(xiāng)社區(qū)全面建立老年協(xié)會(huì)，培育發(fā)展各類(lèi)老年人互助組織，建立低齡老年人為高齡老年人提供互助計(jì)分服務(wù)機(jī)制。

（七）加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。選擇留守老人較多、居住相對(duì)集中、新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)好的村，新建農(nóng)村社區(qū)老人互助照料活動(dòng)中心400個(gè)、托老所200個(gè)、幸福院35個(gè)，設(shè)施建設(shè)總數(shù)達(dá)到900個(gè)以上，設(shè)施建設(shè)率達(dá)到農(nóng)村社區(qū)總數(shù)的60%以上，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到8000張以上，入住老人達(dá)到5000人以上，年為老人提供互助照料服務(wù)20萬(wàn)人次，互助照料中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)率及老人滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。農(nóng)村中心福利院要向農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)功能，為所在地留守老人提供養(yǎng)老服務(wù)和互助照料活動(dòng)中心、托老所、幸福院提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。動(dòng)員農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生中心和愛(ài)心人士提供閑置富余房屋，或?qū)Υ逦瘯?huì)閑置房屋、學(xué)校、廠房等進(jìn)行改造，建設(shè)一批示范性的老年人互助照料活動(dòng)中心、托老所或幸福院。

（八）推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。十堰中心城區(qū)和各縣市（武當(dāng)山特區(qū)）在充分發(fā)揮現(xiàn)有“95081”呼叫作用的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一號(hào)段“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺(tái)，鏈接居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求信息和社會(huì)組織養(yǎng)老服務(wù)供給信息，有效上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行等定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向輔具配置、醫(yī)療健康、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。加快推行沒(méi)有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”和居家養(yǎng)老服務(wù)智能化，努力構(gòu)建以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的信息支持系統(tǒng)。

（九）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)院、臨終關(guān)懷中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)力度；縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要積極辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療門(mén)診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的申請(qǐng)?jiān)O(shè)置和執(zhí)業(yè)許可。市縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要全面開(kāi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老，醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的80%以上，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的80%以上，其中100張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合率達(dá)百分之百。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立興建或設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門(mén)優(yōu)先受理；利用現(xiàn)有資源設(shè)立非獨(dú)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)資質(zhì)予以許可；內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或床位的，民政部門(mén)予以認(rèn)可。市縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分利用醫(yī)護(hù)人員資源優(yōu)勢(shì)，挖掘現(xiàn)有房屋設(shè)施資源和土地富余資源，新建和改擴(kuò)建房屋，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老，醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老床位占醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的30%以上，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)80%以上，其中二級(jí)（含）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合率達(dá)百分之百。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，市縣人社部門(mén)應(yīng)納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇，實(shí)現(xiàn)老人不離養(yǎng)老（醫(yī)）院、不出養(yǎng)老（?。┓俊⒉幌吗B(yǎng)老（?。┐簿涂上硎苻D(zhuǎn)換性質(zhì)（醫(yī)、養(yǎng)）、變更身份（病人、健康人）、無(wú)縫對(duì)接養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。

（十）推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。出臺(tái)和實(shí)施《十堰市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》、《十堰市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《十堰市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)綱要》。健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作制度，完善市、縣培訓(xùn)工作機(jī)制。支持社會(huì)力量興辦1-2所養(yǎng)老職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，爭(zhēng)取國(guó)家與省培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)管理人員300名：市級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)管理人員500名：縣級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)管理人員1000名；有計(jì)劃、有步驟地推行養(yǎng)老護(hù)理工作人員職業(yè)資格考試制度，實(shí)現(xiàn)持證上崗。探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才機(jī)制，鼓勵(lì)護(hù)士專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的重要性，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺上政府重要議事日程和目標(biāo)考核范圍，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府為民辦實(shí)事重要內(nèi)容。建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，編制和組織實(shí)施“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加大資金投入。市縣政府要進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入力度，在繼續(xù)爭(zhēng)取中央和省增加對(duì)我市投入的同時(shí)，積極預(yù)算和適時(shí)提高養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼、失能失智老人護(hù)理補(bǔ)貼和高齡老人津貼。各縣市區(qū)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度和社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持力度，積極探索拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化融資渠道，采取直接補(bǔ)助或貼息的方式，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。在確保城鄉(xiāng)“三無(wú)”、“五保”老人自愿條件下全部集中供養(yǎng)的前提下，不斷完善供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。建立高齡津貼制度，對(duì)80歲以上老人按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放高齡津貼。逐步建立政府為低收入的失獨(dú)、失能等特殊困難老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。逐步探索建立政府主導(dǎo)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。完善落實(shí)規(guī)劃、土地、稅收、金融等優(yōu)惠扶持政策。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。按區(qū)域和年度來(lái)分解細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施督促檢查和階段性評(píng)估。建立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指標(biāo)評(píng)估體系，采取自查、督查、社會(huì)第三方評(píng)估并舉方式，開(kāi)展年度和規(guī)劃中期評(píng)估檢查。強(qiáng)化政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/57270.html

本文關(guān)鍵詞： 十政發(fā), 十堰市, 十三五, 養(yǎng)老, 服務(wù)業(yè), 發(fā)展, 規(guī)劃, 通知