十政辦發(fā)〔2014〕90號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市集中辦理流動人口居住證工作實施方案〉的通知》

 

 

十政辦發(fā)〔2014〕90號



市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市集中辦理流動人口居住證工作實施方案》的通知

 

 

 

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《全市集中辦理流動人口居住證工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

2014年11月14日

 

 

全市集中辦理流動人口居住證工作實施方案

 

 

根據(jù)省公安廳、省綜治辦《關(guān)于迅速開展全省流動人口居住證集中辦理工作的通知》（鄂公通〔2014〕93號）精神，為加快推進我市流動人口居住證制度落實工作，切實強化我市流動人口服務(wù)和管理，全面及時完成我市流動人口居住證集中發(fā)放任務(wù)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貫徹落實<湖北省流動人口服務(wù)和管理條例>實施意見的通知》（十辦文〔2013〕48號）為主線，全面實施流動人口居住證制度，強化“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的動態(tài)管控措施，推動實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理信息化、動態(tài)化、規(guī)范化、社會化和基本公共服務(wù)均等化，努力為流動人口居住、工作、生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，推進平安、和諧十堰建設(shè)作出積極貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市成立十堰市集中辦理流動人口居住證管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管公安副市長、市綜治辦主任任副組長，市委、市政府分管副秘書長，市委組織部、市綜治辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市文體局、市衛(wèi)計委、市工商局、市政府法制辦、人行十堰分行、十堰銀監(jiān)分局等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局分管副局長兼任，副主任由市公安局治安支隊和市委政法委綜合協(xié)調(diào)科主要負責(zé)人兼任，具體負責(zé)實施居住證制度的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各縣市區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、實施步驟

（一）啟動準備階段（2014年10月15日-11月15日）。按照省財政廳、省公安廳《關(guān)于流動人口居住證發(fā)放有關(guān)問題的通知》要求，市財政局、市公安局要抓緊解決落實首次辦證工本費及十堰城區(qū)終端采集設(shè)備購置配發(fā)工作。各地將首次辦證工本費及終端采集設(shè)備經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并按照“急事急辦、特事特辦”的原則，商請相關(guān)部門采取單一來源采購的方式，盡快配齊設(shè)備。終端采集設(shè)備應(yīng)按派出所配備，有條件的地方，可以配備到社區(qū)。公安、綜治部門要采取集中培訓(xùn)、遠程教育等方式，組織社區(qū)民警、網(wǎng)格員、協(xié)管員等學(xué)習(xí)《湖北省流動人口服務(wù)與管理條例》和信息采集、系統(tǒng)操作、證件發(fā)放等業(yè)務(wù)工作，提高實際操作能力。

（二）集中辦證階段（2014年11月16日-12月31日）。全面運用居住證信息管理系統(tǒng)采錄流動人口辦證信息，開展居住證集中辦理工作。

1、開展試點工作。在流動人口相對集中的十堰市城區(qū)開展試點。試點時間為2014年11月16日至12月15日。

2、總結(jié)試點經(jīng)驗。在試點的基礎(chǔ)上，制定流動人口信息采集和申領(lǐng)居住證受理、審核、制證、發(fā)證及信息變更操作流程，指導(dǎo)全市實踐。全市啟動時間為2014年12月16日。

3、出臺配套政策。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合實際，制定配套政策，明確流動人口在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、保障性住房等方面享有的基本權(quán)益。

4、全面受理辦證。迅速摸排、核實流動人口信息，及時采錄、糾正、更新、補缺，認真進行受理、審核、制證，有序推進集中辦理居住證工作。年內(nèi)各地出租屋登記率和流動人口居住證辦證率達到65%以上。

（三）總結(jié)驗收階段（2015年1月1日-1月31日）

各地認真做好自查，全面總結(jié)。市綜治辦、市公安局制定具體考核辦法，抽調(diào)相關(guān)人員組成專班進行實地考核驗收，及時通報檢查情況，做好階段總結(jié)評比。

（四）常態(tài)長效階段（長期）。

按照“總結(jié)、完善、提高”的原則，各地針對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，研究整改措施，逐一加以解決，建立常態(tài)化辦證工作機制，確保全市流動人口服務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)居住證管理工作制度化、規(guī)范化、法制化。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各成員單位務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障，制定工作方案，成立工作專班，明確目標任務(wù)，落實責(zé)任分工，努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局，確保流動人口居住證管理工作的順利開展。

（二）加強配合，強力推進。流動人口居住證管理是加強社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，各地各成員單位要立足本職，分工協(xié)作，相互支持，密切配合。要建立健全聯(lián)席會議制度，互相通報情況，及時研究問題，形成整體合力，提升工作效能。

（三）加強宣傳，注重引導(dǎo)。要通過電視、廣播、報紙和手機、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面宣傳實行居住證管理的重要意義和實際功能，吸引流動人口主動申報居住登記和辦理居住證。要加強輿論引導(dǎo)工作，掌握輿論主動權(quán)，營造良好輿論環(huán)境。

（四）加強管理，確保質(zhì)量。各地要嚴格按照辦證程序操作，狠抓信息質(zhì)量，認真做好辦證信息的采集、審核和錄入工作，確保信息完整、準確、有效。要堅持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高辦證群眾的滿意度。

（五）加強督促，嚴格考核。要將推行居住證管理工作納入社會管理綜合治理考評的重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查，及時掌握進展情況，提高服務(wù)管理效能。對工作進展快、效果好的，要予以肯定，通報表彰；對工作遲緩、群眾有意見的，要督促整改，追究責(zé)任。
 

 

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