十政辦發(fā)〔2015〕42號《十堰市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于建立和治理“吃空餉”長效機(jī)制實(shí)施意見（試行）〉的通知》

 

十政辦發(fā)〔2015〕42號

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立和治理“吃空餉”長效機(jī)制實(shí)施意見（試行）》的通知

 

 

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市直各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源和社會保障局、市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局等五部門聯(lián)合制定的《關(guān)于建立預(yù)防和治理“吃空餉”長效機(jī)制實(shí)施意見（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

2015年5月18日

 

 

關(guān)于建立預(yù)防和治理“吃空餉”長效機(jī)制實(shí)施意見（試行）

市人力資源和社會保障局 市委組織部

市編辦 市財(cái)政局 市審計(jì)局

 

 

為鞏固全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理成果，嚴(yán)肅組織人事、編制管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，立足治本，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，現(xiàn)就建立預(yù)防和治理“吃空餉”問題長效機(jī)制提出如下意見：

一、建立剛性約束，抓好日常管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得通過虛報(bào)人員編制、實(shí)有人數(shù)或批準(zhǔn)留職停薪、“離崗創(chuàng)業(yè)”等手段套取人員工資和公用經(jīng)費(fèi)。

（二）凡在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名，但未實(shí)際到崗上班人員，一律不得領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼。

（三）已經(jīng)與單位終止人事關(guān)系或到齡不辦理退休手續(xù)的人員，不得再按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼。

（四）對曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的，必須按規(guī)定終止與單位的人事關(guān)系。

（五）凡已死亡或被人民法院宣告死亡的，應(yīng)于次月停發(fā)工資、津貼補(bǔ)貼或退休工資。

（六）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰的人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從次月停發(fā)工資、津貼補(bǔ)貼或降低工資待遇。

（七）人員調(diào)出原單位的，原單位及其主管部門應(yīng)及時辦理人員編制核銷、人事關(guān)系轉(zhuǎn)移和工資手續(xù)。

（八）除組織部門外，任何部門、單位不得安排下屬單位或其他單位的人員到本部門、單位或其他單位掛職；不得長期（半年以上）借用下屬或其他單位工作人員。

（九）其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的：

1、長期病假的。工作人員患病，需要休病假的，應(yīng)有指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)單位人事（干部）部門備案；治療期間應(yīng)有醫(yī)院診斷證明、病歷等，并按規(guī)定執(zhí)行病假工資。未經(jīng)批準(zhǔn)而自行休病假的，以曠工論處；醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具虛假證明和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)批假的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；病愈后及時憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，經(jīng)單位審批同意后返崗；國家規(guī)定的醫(yī)療期滿后仍無法返崗上班的，除不能辭退、解聘的情形外，可視情況予以辭退或解聘。

2、長期事假的。工作人員請事假要經(jīng)單位人事（干部）部門批準(zhǔn)并將工作安排好后，方可離開工作崗位；請事假時間不得超過規(guī)定最長時限，期滿后返回工作崗位并及時銷假。超過規(guī)定期限的，按規(guī)定扣發(fā)相應(yīng)工資。未經(jīng)批準(zhǔn)的事假按曠工處理。

3、其他情況按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、切實(shí)履行職責(zé)，建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享

（一）組織人事部門要加強(qiáng)人員“進(jìn)、管、出”的管理，特別是人事關(guān)系轉(zhuǎn)移、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、到齡人員的退休審批等。編制部門要根據(jù)人員變動、死亡等異動情況，及時核減編制。財(cái)政部門要根據(jù)編制、組織人事部門的相關(guān)手續(xù)及時調(diào)整經(jīng)費(fèi)撥款和工資發(fā)放。審計(jì)部門要把“吃空餉”問題納入審計(jì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（二）各單位及其主管部門要切實(shí)履行預(yù)防和治理“吃空餉”問題的主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)請銷假、考勤管理等基礎(chǔ)性工作，及時辦理人員變動后的編制、人事、工資等相關(guān)手續(xù)。各主管部門和人員較多的事業(yè)單位都要建立“吃空餉”問題的舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。

（三）各地要相應(yīng)建立由人社部門牽頭，組織、編辦、財(cái)政、審計(jì)等部門參加的預(yù)防和治理“吃空餉”問題聯(lián)席會議制度，構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保取得實(shí)效

（一）各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位要將預(yù)防和治理“吃空餉”問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓好日常管理，做到信息公開，自覺履行預(yù)防和治理責(zé)任。

（二）各級組織人事等相關(guān)部門每年第四季度要組織開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的專項(xiàng)檢查。對預(yù)防和治理工作不力，隱瞞“吃空餉”問題和不及時自查自糾的，對主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分和追責(zé)。

 

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