十政辦發(fā)〔2015〕84號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實(shí)施方案〉的通知》

十政辦發(fā)〔2015〕84號(hào)

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安

綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)單位：

《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年10月16日

　　十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、

城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕69號(hào)）和省“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)全省立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)[2015]40號(hào)）精神，大力推進(jìn)全市立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極防范應(yīng)對(duì)暴恐事件，著力構(gòu)建“環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣、環(huán)區(qū)域”安保防控圈和筑牢城區(qū)巡邏防控陣地，深化“平安十堰”建設(shè)，市政府、市綜治委決定在全市開(kāi)展公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“治安兩站”）建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以有效應(yīng)對(duì)社會(huì)治安新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，提升信息化、動(dòng)態(tài)化條件下駕馭復(fù)雜社會(huì)治安局勢(shì)的能力，確保公共安全為目標(biāo)，以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要為導(dǎo)向，做實(shí)“卡口控點(diǎn)、建崗巡面、駐點(diǎn)守線、盤(pán)查堵截”措施，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施全市“治安兩站”建設(shè)，形成多點(diǎn)保面防控格局，努力提高反恐處突、有效打擊和震懾違法犯罪的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力和水平，有力維護(hù)全市社會(huì)治安大局穩(wěn)定，提高人民群眾安全感和滿意度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進(jìn)全市“治安兩站”建設(shè)，市政府成立市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)孫學(xué)余任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王桂華、市政法委副書(shū)記、市綜治辦主任曹博、市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)陳順國(guó)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市綜治辦、市編辦、市公安局、市財(cái)政局、市住建委、市規(guī)劃局、市土地局、市交通局、市城管綜合執(zhí)法局、市供電公司等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市“治安兩站”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，陳順國(guó)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市“治安兩站”卡口建設(shè)的組織實(shí)施等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要工作職責(zé)如下：

市政府辦：負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)工作的組織與協(xié)調(diào)。

市綜治辦：負(fù)責(zé)將“治安兩站”建設(shè)納入全市社會(huì)綜合治理工作考評(píng)體系，嚴(yán)格檢查考核。

市編辦：負(fù)責(zé)本市規(guī)劃設(shè)立的治安檢查站機(jī)構(gòu)、人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)為科級(jí)單位。

市公安局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)“治安兩站”建設(shè)的組織與實(shí)施；負(fù)責(zé)管理及應(yīng)用。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市政府出資建設(shè)及維護(hù)運(yùn)行的“治安兩站”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，并將維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。同時(shí)，積極做好建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作及監(jiān)督檢查工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將“治安兩站”建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善相關(guān)手續(xù)，做好服務(wù)保障。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)“治安兩站”建設(shè)所需土地調(diào)撥、規(guī)劃、審批，完善相關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。

市住建委、交通運(yùn)輸局、城管綜合執(zhí)法局等部門(mén)：積極參與配合開(kāi)展“治安兩站”建設(shè)工作，為建設(shè)所涉及的廣場(chǎng)、人行通道、綠化帶開(kāi)挖等提供保障，減免相關(guān)手續(xù)及規(guī)費(fèi)。

市供電公司：負(fù)責(zé)將“治安兩站”用電納入城鄉(xiāng)用電體系，提供電力接引保障，減免相關(guān)手續(xù)及費(fèi)用。

各縣（市、區(qū)）依照本實(shí)施方案，制定本地具體工作方案，精心組織建設(shè)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)。

三、任務(wù)目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、全域覆蓋、扼守要道、規(guī)范建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、合成作戰(zhàn)”原則，建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）“治安兩站”，積極構(gòu)筑巡控防線，努力實(shí)現(xiàn)違法犯罪人員“進(jìn)不來(lái)、干不成、逃不掉”的目標(biāo)。

（一）公路治安檢查站（治安卡口）建設(shè)規(guī)劃

１、“省級(jí)”治安檢查站(治安卡口)。建設(shè)公路公安檢查站（省級(jí)治安卡口）9個(gè)，配置足夠民警和協(xié)勤人員，配備裝備器材，實(shí)行24小時(shí)值守，承擔(dān)治安、交通查緝堵截任務(wù)。（規(guī)劃點(diǎn)位見(jiàn)附件1）

2、“市級(jí)”治安卡口。在十堰轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道環(huán)市和環(huán)十堰主城區(qū)及周邊的主要出入口，建設(shè)市級(jí)治安卡口18個(gè)（見(jiàn)附件3），建立工作平臺(tái)，配備查緝堵截裝備和設(shè)施，采取“平戰(zhàn)”結(jié)合的方式，開(kāi)展巡控、查緝工作。

3、“縣級(jí)”治安卡口。在出入縣（市、區(qū)）的省道、縣道主要路口（含縣市區(qū)域內(nèi)的高速公路匝道）和進(jìn)出城關(guān)地區(qū)主要交通路口，建設(shè)縣級(jí)治安卡口103個(gè)，構(gòu)建必要的工作平臺(tái)，配備必要的檢查裝備和設(shè)施，采取“平戰(zhàn)”結(jié)合的方式，開(kāi)展巡控、查緝工作。（分布情況見(jiàn)附件3）

（二）十堰主城區(qū)及縣（市、區(qū)）城關(guān)地區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)規(guī)劃

根據(jù)十堰主城區(qū)和縣（市、區(qū)）城關(guān)地區(qū)主要道路、重點(diǎn)場(chǎng)站、人員密集場(chǎng)所分布及治安狀況，按照“全域覆蓋、突出重點(diǎn)、臨近街面、輻射巡區(qū)、位置顯著、快速反應(yīng)、有效控制”的原則，分別規(guī)劃設(shè)定一、二、三類(lèi)巡邏防控區(qū)域，每個(gè)巡區(qū)內(nèi)設(shè)置相適應(yīng)的一、二、三類(lèi)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ?，以崗?fù)橐劳校M織開(kāi)展巡邏防控查緝工作，壓縮控制犯罪空間，震懾違法犯罪。

1、十堰主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)治安綜合服務(wù)站(一類(lèi)巡邏崗?fù)?10個(gè)：分別為火車(chē)站、三堰、五堰、老虎溝、六堰、張灣、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、京東路口、鄖陽(yáng)師專(zhuān)、祥安廣場(chǎng)治安綜合服務(wù)站（具體點(diǎn)位見(jiàn)附件4）。規(guī)劃建設(shè)治安巡邏崗?fù)?二類(lèi)巡邏崗?fù)?28個(gè)，具體建設(shè)任務(wù)如下：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)白浪街辦1個(gè)、茅箭區(qū)東城開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)、武當(dāng)街辦3個(gè)、二堰街辦2個(gè)、五堰街辦1個(gè)、大川鎮(zhèn)1個(gè)；張灣區(qū)漢江街辦4個(gè)、車(chē)城街辦3個(gè)、紅衛(wèi)街辦2個(gè)、花果街辦3個(gè)、柏林鎮(zhèn)2個(gè)、黃龍鎮(zhèn)2個(gè)（具體點(diǎn)位見(jiàn)附件2）。治安守望哨(三類(lèi)巡邏崗?fù)?建設(shè)：在城區(qū)以居民區(qū)、背街小巷、重點(diǎn)單位等治安復(fù)雜地段為主，選擇治安控制點(diǎn)和依托內(nèi)保單位值班門(mén)衛(wèi)室設(shè)置若干個(gè)治安守望哨；在農(nóng)村隨灣就片選擇治安控制點(diǎn)，設(shè)置若干治安守望哨。

2、鄖陽(yáng)區(qū)、各縣、市、武當(dāng)山特區(qū)按照相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃本轄區(qū)一、二、三類(lèi)巡邏防控區(qū)域，相應(yīng)規(guī)劃設(shè)置治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ?BR>
“治安兩站”要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施建設(shè)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4、附件5）。

四、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2015年7月1日至10月31日）

1、制定建設(shè)工作方案。由市公安局起草制定《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實(shí)施方案》，各級(jí)政府、綜治委及相關(guān)單位依據(jù)本方案制定本地區(qū)、本單位的具體實(shí)施方案，明確“治安兩站”具體點(diǎn)位，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

2、呈報(bào)審批建設(shè)方案。省級(jí)治安檢查站建設(shè)方案按照程序規(guī)定，報(bào)省政府審批。

3、組織動(dòng)員部署。各縣、市、區(qū)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、提出要求。

4、制定建設(shè)工作考核辦法。制定考核獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)“逐級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)負(fù)責(zé)、單位負(fù)責(zé)、基層負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任，推動(dòng)工作開(kāi)展。

5、健全完善運(yùn)行管理機(jī)制。制定完善全市“治安兩站”建設(shè)的組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，確保建設(shè)、管理、使用一體化規(guī)范運(yùn)行。

（二）實(shí)施階段（2015年11月1日至2016年4月30日）

1、定點(diǎn)設(shè)計(jì)。根據(jù)《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)實(shí)施方案》和各級(jí)政府及相關(guān)單位建設(shè)工作具體實(shí)施方案，市公安局和各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)具體點(diǎn)位進(jìn)行調(diào)研，完成定點(diǎn)設(shè)計(jì)等工作。

2、組織招標(biāo)。依法、依規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作。

3、組織建設(shè)。公路治安檢查站（治安卡口）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、公安組織、部門(mén)保障”的原則，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，明確保障渠道，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化組織實(shí)施，有序推進(jìn)建設(shè)工作。

（1）“省級(jí)”公路治安檢查站

漫川關(guān)省級(jí)公路治安檢查站由省政府統(tǒng)一建設(shè)，市公安局積極推動(dòng)、配合建設(shè)工作。劉洞、鮑峽、關(guān)埡省級(jí)公路治安檢查站由市公安局提出需求，協(xié)調(diào)省交投公司統(tǒng)一建設(shè)。白浪、黃龍、大川、劉家溝、小嶺省級(jí)公路治安檢查站由市政府牽頭，市公安局組織實(shí)施，市財(cái)政保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門(mén)參與、配合建設(shè)工作。

（2）“市級(jí)”治安卡口

市級(jí)治安卡口按照“政府牽頭、統(tǒng)一規(guī)劃、公安組織、部門(mén)配合、屬地為主”的方式進(jìn)行建設(shè)。

①?gòu)垶硡^(qū)土門(mén)、石橋、西城市級(jí)治安卡口、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)小河市級(jí)治安卡口由市政府牽頭，市公安局組織實(shí)施，市財(cái)政、規(guī)劃、土地、綜治等部門(mén)保障建設(shè)，相關(guān)部門(mén)參與、配合建設(shè)工作。

②丹江口市新港、土關(guān)埡市級(jí)治安卡口由丹江口市政府牽頭，丹江口市公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

③鄖陽(yáng)區(qū)譚山、一橋、二橋、三橋、胡家營(yíng)、鮑峽市級(jí)治安卡口由鄖陽(yáng)區(qū)政府牽頭，鄖陽(yáng)區(qū)公安分局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

④鄖西縣上津市級(jí)治安卡口由鄖西縣政府牽頭，鄖西縣公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

⑤竹溪縣蔣家堰、向壩市級(jí)治安卡口由竹溪縣政府牽頭，竹溪縣公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

⑥房縣尹吉甫、野人谷、土城市級(jí)治安卡口由房縣政府牽頭，房縣公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

（3）“縣級(jí)”治安卡口

縣級(jí)治安卡口按照“全市統(tǒng)一規(guī)劃，屬地負(fù)責(zé)建設(shè)”的原則，由縣（市、區(qū)）政府牽頭，公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施，財(cái)政、規(guī)劃、土地、綜治等部門(mén)保障建設(shè)，相關(guān)部門(mén)參與、配合建設(shè)工作。

（4）治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ?BR>
①十堰主城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)：按照“政府牽頭、公安組織、部門(mén)配合、企業(yè)建設(shè)”的方式組織實(shí)施。由市公安局統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃服務(wù)保障；市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門(mén)積極參與、配合。

②縣（市、區(qū)）治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)：參照十堰主城區(qū)建設(shè)方式組織實(shí)施。

3、驗(yàn)收考核階段（2016年5月1日至6月30日）

（1）制定驗(yàn)收工作方案。按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，根據(jù)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定驗(yàn)收工作方案。

（2）組織驗(yàn)收。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收專(zhuān)班，按照驗(yàn)收工作方案，采用實(shí)地檢查等方式，對(duì)全市“治安兩站”建設(shè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，檢查結(jié)果納入年度綜合治理考評(píng)范圍，實(shí)行“一票否決”。

（3）總結(jié)表彰。各地、各單位由下至上開(kāi)展“治安兩站”建設(shè)工作總結(jié)，及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)、查找差距、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成工作報(bào)告，健全常態(tài)化工作機(jī)制，評(píng)選表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織。全市“治安兩站”建設(shè)是“平安十堰”建設(shè)的重要組成部分和重要支撐，是構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)工程，各級(jí)黨委政府及各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高“治安兩站”建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)將此項(xiàng)建設(shè)納入“平安十堰”建設(shè)的總體布局來(lái)謀劃，置于服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展來(lái)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。各地、各部門(mén)在市政府、綜治委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成本部門(mén)及下屬單位建設(shè)任務(wù)。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，全力支持配合，確保建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。各地要注重點(diǎn)、線、面結(jié)合，科學(xué)劃定巡防區(qū)域、合理布建具體點(diǎn)位、嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)工作，確保建設(shè)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化保障。各地各部門(mén)要依據(jù)方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)任務(wù)，為建設(shè)工作順利開(kāi)展提供組織、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等保障。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的地方、部門(mén)、單位，要采取督辦、約談、通報(bào)批評(píng)等方式，及時(shí)督導(dǎo)整改；對(duì)影響建設(shè)工作開(kāi)展拒不整改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“治安兩站”建設(shè)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)、宣傳成果、擴(kuò)大影響，形成全社會(huì)了解、支持、參與“治安兩站”建設(shè)的良好氛圍。

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附件：1．十堰市“省級(jí)”公路治安檢查站（治安卡口）建設(shè)規(guī)劃表

2．十堰市“市級(jí)”治安卡口建設(shè)規(guī)劃表

3．十堰市“縣級(jí)”治安卡口建設(shè)規(guī)劃表

4．十堰主城區(qū)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)規(guī)劃表

5．十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗?fù)ぃ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

6．公路治安檢查站建筑外觀標(biāo)識(shí) 附1

　

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