十政辦發(fā)〔2016〕67號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強土地使用權(quán)出讓收入管理的通知》

十政辦發(fā)〔2016〕67號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強土地使用權(quán)出讓收入管理的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強土地出讓收入管理，規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)國家土地督察武漢局土地例行督察的整改意見以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）及《省人民政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕27號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、廢止減免土地出讓收入及違約金等有關(guān)規(guī)定

（一）廢止并停止執(zhí)行市國土資源局《關(guān)于調(diào)整市城區(qū)工業(yè)用地供地價格相關(guān)問題的處理建議》（十土資發(fā)〔2013〕271號）第一項“一、未掛牌工業(yè)項目”中第5條意見，即“5、提交用地會審會審定后報市政府審批，并在填報《建設(shè)用地項目呈報說明書》中注明：該項目符合湖北省優(yōu)先供地目錄且用地集約，建議按照評估價的70%繳納土地出讓金，報市政府審批后，按市政府審批意見辦理?！?/p>

（二）廢止并停止執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的通知》（十政辦發(fā)〔2016〕13號）“二、強化職責(zé)，著力破解發(fā)展難題”中“三是加快證照辦理?！瓕I(yè)及工業(yè)服務(wù)型企業(yè)所產(chǎn)生的滯納金費用，按程序申報，報市政府審批后予以減免”的規(guī)定。

（三）廢止并停止執(zhí)行《十堰市城區(qū)土地儲備管理辦法》第二十九條“積極推進(jìn)‘土地開發(fā)融資權(quán)’拍賣和‘毛地凈賣’等整治方式”和第三十二條“屬凈地開發(fā)整治中標(biāo)單位自籌資金進(jìn)行凈地開發(fā)整治的項目，中標(biāo)單位參與土地競買在繳納保證金時提供的宗地開發(fā)預(yù)決算，可作為土地競買保證金，中標(biāo)單位競買該宗地成功的，需全額繳納土地出讓金。財政部門對國土儲備中心提供的凈地整治項目決算資料進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果，將凈地整治資金撥付到儲備中心，再由儲備中心支付到凈地整治中標(biāo)開發(fā)單位”的規(guī)定。

二、規(guī)范土地出讓金及違約金的收支管理

嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）中“任何地區(qū)、部門和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業(yè)改制’等各種名義減免土地出讓收入，實行‘零地價’，甚至‘負(fù)地價’，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入”、“土地出讓收入全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排”及“土地出讓合同、征地協(xié)議等應(yīng)約定對土地使用者不按時足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫”的規(guī)定，全額征收國有土地使用權(quán)出讓收入及土地出讓金違約金，落實“收支兩條線”管理，對國有土地使用權(quán)出讓收入做到應(yīng)收盡收。

三、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定公開出讓底價

市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策綜合確定土地出讓底價，一經(jīng)確定不得修改。對于工業(yè)項目，嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕27號）第十一條“對我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行”的規(guī)定制定出讓底價，并在拍賣公告中告知競買人，符合湖北省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可以享受70%的優(yōu)惠政策，否則，必須全額繳納土地出讓金。待土地公開出讓后，所有用地項目均應(yīng)按照土地公開出讓結(jié)果及土地出讓合同約定全額繳納土地出讓價款。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓的有關(guān)規(guī)定

今后在土地公開出讓前，要堅持由市國土資源局或市國土儲備中心主導(dǎo)依規(guī)實施凈地整治工作。在公開出讓時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理相關(guān)規(guī)定，實行“凈地”出讓，不得“毛地凈賣”，不得以任何方式?jīng)_減競買保證金，不得設(shè)定影響公平公正競爭的限制性條件。

2016年6月6日

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