十政辦發(fā)〔2016〕76號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級便民服務(wù)工作的通知》

十政辦發(fā)〔2016〕76號

市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級便民服務(wù)工作的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強基層便民服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕28號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），切實做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、管理、運行，推進權(quán)力下放、服務(wù)下沉、保障下移，著力提升基層便民服務(wù)質(zhì)量和效率，為基層群眾提供公平、可及、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，切實增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理的責(zé)任感和緊迫感

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)既是政務(wù)服務(wù)工作在基層的延伸，也是四級政務(wù)服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。便民服務(wù)大廳（室）作為基層開展政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開及其他公共服務(wù)的綜合平臺，發(fā)揮著聯(lián)系服務(wù)群眾的“第一窗口”作用。近年來，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務(wù)大廳（室）建設(shè)取得了一定成效，但還普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、開展服務(wù)不經(jīng)常、不規(guī)范、管理制度不健全、不完善、人員配備不到位等問題，對照《指導(dǎo)意見》要求，差距很大。各縣（市、區(qū)）要高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照《指導(dǎo)意見》要求，在2016年全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳（室）建設(shè)覆蓋率均達到100%的基礎(chǔ)上，依托便民服務(wù)大廳（室），落實“一站式”集中受理和為民服務(wù)全程代理要求，進一步明確服務(wù)職能，強化服務(wù)保障，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)程序，加強服務(wù)監(jiān)督，提升服務(wù)效能，確保基層群眾的服務(wù)滿意率達到96%以上。

二、強化措施，著力提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)運行效能

（一）統(tǒng)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)進駐事項。各縣（市、區(qū)）要按照“應(yīng)進必進、能進必進”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促衛(wèi)生計生、民政殘聯(lián)、社會保障、戶籍管理、司法服務(wù)、工商稅務(wù)、國土規(guī)劃、財政經(jīng)管、農(nóng)牧林水及其他公共服務(wù)事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳；督促衛(wèi)生計生、民政服務(wù)、社會保障、工商服務(wù)、國土規(guī)劃、財政經(jīng)管、農(nóng)牧林水及其他公共服務(wù)事項進駐村（社區(qū)）便民服務(wù)室。要按照簡政放權(quán)、群眾所需原則，對涉農(nóng)審批、辦事服務(wù)和收費項目進行認真梳理，能下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的審批服務(wù)事項一律下放，切實增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能，方便群眾辦事，確保服務(wù)無盲點、無遺漏。要加快建設(shè)縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級便民服務(wù)網(wǎng)上平臺，完善服務(wù)辦理、信息公開、效能監(jiān)察等職能，構(gòu)建線上線下融合互補的新型服務(wù)模式。

（二）健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)運行制度。各縣（市、區(qū)）要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化工作要求，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，制定完善便民服務(wù)機構(gòu)的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施，建立用制度管人、用制度管事的工作機制。要認真落實限時辦結(jié)制，即辦事項當(dāng)場辦結(jié)，承諾事項限時辦結(jié)。對需報上級政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項，要負責(zé)提供咨詢和代辦服務(wù)。要建立完善首問負責(zé)、一次性告知、窗口值守、責(zé)任追究等制度，確保便民服務(wù)高效規(guī)范運行。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級政務(wù)服務(wù)群眾評議機制，在顯要位置設(shè)置便民服務(wù)評議箱、投訴箱，保證便民服務(wù)工作規(guī)范、廉潔和高效。結(jié)合實際，制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、管理考評辦法、工作人員考核制度。

三、落實責(zé)任，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理運行提供保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機制。行政首長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓督查、抓協(xié)調(diào)。市、縣（市區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心要做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將《指導(dǎo)意見》落實情況納入基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)考核評價的重要內(nèi)容。市、縣（市區(qū)）政府各有關(guān)部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村審批服務(wù)事項進駐及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）保障必要投入。各縣（市、區(qū)）要專題研究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)管理工作，按照便民惠民、因地制宜、注重實效的原則，在人員、場所、經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施等方面予以重點保障?？h級財政要安排專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳建設(shè)，并將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務(wù)機構(gòu)運行經(jīng)費統(tǒng)籌納入預(yù)算安排，保障便民服務(wù)機構(gòu)有序運轉(zhuǎn)。

（三）嚴格督辦檢查。市政府督查室和市政務(wù)服務(wù)中心要落實督辦責(zé)任，8月底前對各縣（市、區(qū)）人民政府貫徹落實《指導(dǎo)意見》精神情況進行一次專項檢查，對進展緩慢、推動不力的進行通報，并督促整改，確?！吨笇?dǎo)意見》精神落到實處，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務(wù)機構(gòu)按有關(guān)要求建設(shè)到位、管理到位、服務(wù)到位。

2016年7月4日

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)