十政辦發(fā)〔2017〕3號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范國有出讓土地使用權(quán)二級市場管理工作的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕3號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進一步規(guī)范國有出讓土地使用權(quán)二級市場管理工作的

通 知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：

為切實加強政府對土地資源的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，構(gòu)建公平公正、健康有序的國有出讓土地使用權(quán)二級交易市場，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市國有出讓土地使用權(quán)二級市場管理工作通知如下：

一、建立國有出讓土地使用權(quán)二級市場交易平臺

市、縣級國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心建立國有出讓土地使用權(quán)二級市場交易平臺，鼓勵和引導(dǎo)土地使用權(quán)人進場交易。各級政務(wù)服務(wù)中心要對國有出讓土地使用權(quán)進場交易活動提供場所及必要的設(shè)施。

二、有下列情形之一，不得進行交易

（一）沒有按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證書；

（二）沒有按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，沒有完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，沒有形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

上述情形轉(zhuǎn)讓時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書

（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）權(quán)屬有爭議的；

（七）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定禁止轉(zhuǎn)讓的。

三、國土資源部門根據(jù)二級市場內(nèi)的交易類別進行監(jiān)管

（一）需要改變原土地出讓合同中土地使用條件和規(guī)劃條件的轉(zhuǎn)讓地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)事先征得國土資源部門和規(guī)劃部門的同意。國土資源部門在受理土地使用權(quán)人的轉(zhuǎn)讓申請后，對具備交易條件的地塊，在國土資源部門網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心窗口LED電子屏等媒體發(fā)布掛牌交易公告，公告土地使用權(quán)人名稱、地塊位置、規(guī)劃用地指標(biāo)、土地利用條件、使用年期和土地開發(fā)程度和擬轉(zhuǎn)讓交易價格等內(nèi)容，在政務(wù)服務(wù)中心國土資源窗口接受申請人咨詢和報價。公告時間不少于5個工作日。公告時間結(jié)束后，土地使用權(quán)人按成交價格與受讓方簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，在轉(zhuǎn)讓雙方繳清相關(guān)稅費后，國土資源部門為買受人辦理土地變更登記。

（二）對不需要改變原土地出讓合同中土地使用條件和規(guī)劃條件的地塊，包括買賣、交換、贈與及其他國有出讓土地使用權(quán)人發(fā)生轉(zhuǎn)移的土地行為，鼓勵和引導(dǎo)土地使用權(quán)人進場公開交易，保護交易雙方的利益。

四、加強規(guī)劃用途管控，嚴(yán)格用途管制

國土資源部門在受理國有出讓土地使用權(quán)交易業(yè)務(wù)時，土地使用權(quán)人需提供規(guī)劃部門有效的規(guī)劃建設(shè)用地許可證和附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及紅線圖或提供規(guī)劃部門認(rèn)定的規(guī)劃條件和土地使用權(quán)出讓合同；對同一宗土地需分割交易的，須提供規(guī)劃部門對交易地塊的規(guī)劃建筑容積率、開發(fā)強度等新的規(guī)劃條件，按新規(guī)劃條件實施交易。

五、加強地上附著物權(quán)益管理

對地上已建有建筑物的，土地使用權(quán)人在申報進場交易時，需向國土資源部門提供房地產(chǎn)管理部門或不動產(chǎn)登記部門對在建工程是否抵押、扣押和房屋預(yù)（銷）售的相關(guān)證明材料，提供地上附著物（建設(shè)物、構(gòu)筑物等）權(quán)利轉(zhuǎn)移文件，保證土地使用權(quán)和地上附著物權(quán)利一致。涉及房屋拆遷還建的，還需提供拆遷還建資料。

對地上無建筑物、附著物的，土地使用權(quán)人在進場交易時需向國土資源部門提供有資質(zhì)的工程造價公司提供的建設(shè)工程投資情況評審報告。

六、行使優(yōu)先回購權(quán)

土地使用權(quán)人申報的交易價格低于標(biāo)定地價20%以上的，市、縣政府可行使優(yōu)先購買權(quán)，由市、縣國土資源部門報請所屬人民政府批準(zhǔn)，按土地使用權(quán)人申報的交易價格收購，納入政府儲備。用于土地收購的資金從土地儲備專項資金中列支。

各縣市區(qū)人民政府及其國土資源部門要切實加強對國有出讓土地使用權(quán)交易管理工作，制定國有出讓土地使用權(quán)進場交易管理實施辦法，實施陽光透明的公開交易。

2017年1月9日

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