十政辦發(fā)〔2017〕21號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》

十政辦發(fā)〔2017〕21號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、礦山開采、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)市縣兩級(jí)人民政府（管委會(huì)）、職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門和用人單位的主體責(zé)任，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系，建立職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、問責(zé)有力的保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的綜合治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

二、依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為

（一）全面落實(shí)工資支付主體責(zé)任。各類企業(yè)對(duì)招用的農(nóng)民工承擔(dān)工資支付責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時(shí)足額支付工程款，并督促施工總承包企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工工資支付責(zé)任。

（二）全面實(shí)行實(shí)名制勞動(dòng)用工管理制度。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與招用的農(nóng)民工直接簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案，不得交由不具備用工主體資格的單位和個(gè)人與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。在工程建設(shè)領(lǐng)域，推行適合建筑行業(yè)特點(diǎn)的簡易勞動(dòng)合同文本和先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度。全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

（三）建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，并優(yōu)先保障支付農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地指定銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶應(yīng)作為建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂施工合同的必備條款。施工總承包企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度按季向建設(shè)單位申報(bào)人工費(fèi)計(jì)劃，建設(shè)單位按照施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)計(jì)劃數(shù)額，提前將下一季度的人工費(fèi)預(yù)撥到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，施工總承包企業(yè)按月足額將農(nóng)民工工資支付給農(nóng)民工本人。工資專用賬戶應(yīng)在人社部門和住建、交通運(yùn)輸、水利、國土資源等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，專款專用，不得辦理其他結(jié)算業(yè)務(wù)。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向備案部門報(bào)告，備案部門應(yīng)督促建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)立即改正。

（四）落實(shí)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)審核。施工總承包企業(yè)核對(duì)無誤后，委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。對(duì)于用工周期短，不能實(shí)行銀行按月代發(fā)工資的，由施工總承包企業(yè)按約定及時(shí)足額將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人，并將簽字的工資發(fā)放表和影像資料存檔備查。

三、健全工資支付監(jiān)控和保障制度

（五）建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控和報(bào)告制度。構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，依托基層管理平臺(tái)的工作人員和基層工會(huì)組織設(shè)立的勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，原則上每月排查一次，并將排查情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)工會(huì)或職工說明情況，并就工資補(bǔ)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致后，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝松绮块T、行業(yè)監(jiān)管部門、工會(huì)組織報(bào)告。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，結(jié)合企業(yè)工資支付監(jiān)督監(jiān)控情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。各地對(duì)農(nóng)民工工資支付情況實(shí)行季度報(bào)告制度。

（六）完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。工資保證金的繳納、使用和監(jiān)管的具體辦法按照十堰市人民政府相關(guān)文件執(zhí)行，各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）可根據(jù)本區(qū)域的不同情況，制定工資支付保證金的繳納、使用和監(jiān)管的具體辦法，報(bào)市政府備案后執(zhí)行。工資保證金由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)繳納，按照工程項(xiàng)目所在地實(shí)行屬地管理，建立工資保證金專戶，由當(dāng)?shù)厝松绮块T監(jiān)管。工資保證金應(yīng)在核發(fā)工程項(xiàng)目施工許可證前，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳納，繳納金額最高不超過200萬元。建立與企業(yè)誠信等級(jí)掛鉤的工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)兩年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠或被評(píng)為勞動(dòng)用工誠信以上等級(jí)的企業(yè)，按照不少于50%比例減免繳存，對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)視其情況按照不少于50%比例提高繳存。推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。

（七）完善和落實(shí)清償欠薪責(zé)任制度。招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

四、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)

（八）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入省、市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

（九）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

五、依法查處拖欠工資案件

（十）加大欠薪案件查處力度。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件市級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。

（十一）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，快立快查。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理。對(duì)查證屬實(shí)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。

（十二）及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。

（十三）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。加強(qiáng)群體性討薪事件的排查預(yù)警監(jiān)控，對(duì)有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對(duì)越級(jí)上訪的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)派員勸返，妥善處理。對(duì)采取非法手段討薪、以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理

（十四）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門要綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不落實(shí)實(shí)名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門要視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處理或處罰，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。

（十五）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域，推行工程款支付擔(dān)保制度，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與施工單位履約金額相當(dāng)。凡不能按合同約定支付工程款的，由擔(dān)保人代其支付。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

（十六）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)將已完成工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。實(shí)行“先結(jié)算、后備案”制度，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設(shè)單位不得以未完成財(cái)政評(píng)審和審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對(duì)長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。

（十七）實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門、勞資專管員等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行市人民政府負(fù)總責(zé)，各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）具體負(fù)責(zé)的工作體制。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大項(xiàng)目、重大案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（十九）完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要建立健全由政府負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門參與的部門聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)和研究全面治理農(nóng)民工工資的重大問題，設(shè)立部門聯(lián)席會(huì)議辦公室，作為政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在人社部門，會(huì)議成員單位指派專人負(fù)責(zé)做好拖欠農(nóng)民工工資的治理工作，定期組織開展專項(xiàng)檢查和督促檢查。工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成治理欠薪工作合力。人社部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議案件調(diào)解裁決力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理和分賬管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款結(jié)算爭(zhēng)議等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，將保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件立案?jìng)赊k和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，依法處置違法討薪行為。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

（二十）強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。健全問責(zé)制度，把問責(zé)追責(zé)作為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重要抓手，推動(dòng)各級(jí)政府主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。對(duì)保障農(nóng)民工工資支付規(guī)定落實(shí)不到位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的地方和單位，采取約談、公開通報(bào)等方式，督促整改到位。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任履行不落實(shí)、依法處置不力，引發(fā)重大欠薪案件或群體性事件、造成不良社會(huì)影響的，從嚴(yán)追究相關(guān)地方政府和部門的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，嚴(yán)格追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二十一）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。

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2017年4月5日

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