十政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于建立十堰市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會(huì)議制度的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于建立十堰市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門

聯(lián)席會(huì)議制度的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）精神，為全面治理我市拖欠農(nóng)民工工資問題，市政府決定建立十堰市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

（一）貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，制定和組織實(shí)施全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的政策措施，建立保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究擬定我市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；指導(dǎo)、督促檢查各地、各部門落實(shí)相關(guān)政策，完成工作任務(wù)。

（三）開展聯(lián)合調(diào)研，掌握各地、各部門的工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作進(jìn)度，定期對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。

（四）及時(shí)向市政府報(bào)告全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重大事項(xiàng)，承辦市政府交辦的其他相關(guān)工作。

二、聯(lián)席會(huì)議組成成員

聯(lián)席會(huì)議成員單位由市人社局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水利水電局、市房管局、市城投公司、市公安局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市司法局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市財(cái)政局、人行十堰中心支行、市監(jiān)察局、市工商局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市信訪局、市總工會(huì)、市委宣傳部組成。

聯(lián)席會(huì)議總召集人為市政府分管副市長(zhǎng)，召集人為市政府分管副秘書長(zhǎng)或市人社局主要負(fù)責(zé)人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人社局，辦公室主任由市人社局分管負(fù)責(zé)人兼任。各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)按照辦公室的統(tǒng)一安排，組織開展相關(guān)工作。

三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開1次全體會(huì)議。根據(jù)工作需要，可臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。會(huì)議由召集人主持。相關(guān)會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)，同時(shí)抄報(bào)市政府。

四、聯(lián)席會(huì)議職責(zé)分工

市人社局：負(fù)責(zé)治理拖欠農(nóng)民工工資問題的法律法規(guī)政策宣傳；會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位研究制定治理拖欠農(nóng)民工工資問題的政策措施以及長(zhǎng)效機(jī)制，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)各縣市區(qū)人社部門加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議案件調(diào)解裁決力度，會(huì)同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)用人單位誠(chéng)信制度建設(shè)，糾正和查處拖欠工資的違法行為。

市住建委：負(fù)責(zé)規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，在核發(fā)施工許可證前督促建設(shè)單位或施工企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保證金；督促施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本和先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度，實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理；督促建設(shè)單位（業(yè)主）按季預(yù)撥人工費(fèi)，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，確保施工總承包企業(yè)按月足額將工資支付給農(nóng)民工本人；負(fù)責(zé)督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款結(jié)算爭(zhēng)議等造成的欠薪案件。

市交通運(yùn)輸局、市水利水電局、市城投公司：負(fù)責(zé)規(guī)范監(jiān)管范圍內(nèi)工程建設(shè)秩序，在核發(fā)施工許可證前督促建設(shè)單位或施工企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保證金；督促企業(yè)實(shí)行實(shí)名制勞動(dòng)用工管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度；督促建設(shè)單位（業(yè)主）按季預(yù)撥人工費(fèi)，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，確保施工總承包企業(yè)按月足額將工資支付給農(nóng)民工本人；負(fù)責(zé)督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款結(jié)算爭(zhēng)議等造成的欠薪案件。

市房管局：負(fù)責(zé)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按季預(yù)撥人工費(fèi)，牽頭處理因開發(fā)商拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題；對(duì)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體事件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在辦理房屋預(yù)售、銷售許可等手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)審查。

市公安局：會(huì)同人社部門建立勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，指導(dǎo)各地公安部門做好對(duì)人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件線索的接收立案和偵破等工作；提前介入重大、惡性案件，及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問題，對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，會(huì)同人社部門共同做好重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)日期間維權(quán)與維穩(wěn)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，對(duì)沒有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過。協(xié)同人社部門進(jìn)一步完善企業(yè)勞動(dòng)保障信用制度，重點(diǎn)抓好拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”信息的匯集、共享和應(yīng)用，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

市國(guó)土資源局：對(duì)土地整理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款結(jié)算爭(zhēng)議等造成的欠薪案件。

市司法局：負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，對(duì)于符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機(jī)構(gòu)辦理公證并賦予該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，為農(nóng)民工建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

市人民檢察院：負(fù)責(zé)依法及時(shí)做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索應(yīng)認(rèn)真審查，依法處理。

市中級(jí)人民法院：負(fù)責(zé)對(duì)被拖欠工資的農(nóng)民工開通“綠色通道”，減緩訴訟費(fèi)用。農(nóng)民工持有拖欠單位或負(fù)責(zé)人出具的欠條且農(nóng)民工直接向人民法院主張權(quán)益的，法院應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)處理。

市財(cái)政局：加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過程資金監(jiān)管，按照規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。負(fù)責(zé)對(duì)工資支付保證金收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督；建立農(nóng)民工工資應(yīng)急保障金；將保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

人行十堰中心支行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全征信體系和支付結(jié)算制度。配合市人社局等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)政府部門和人員是否正確履行工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)不履行或不正確履行工作職責(zé)的相關(guān)部門和人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

市工商局：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，將設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶作為建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂施工合同的必備條款；將企業(yè)工資支付行為納入企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)并及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

市公共資源交易監(jiān)督管理局：企業(yè)必須持勞動(dòng)保障監(jiān)察部門出具的《無拖欠農(nóng)民工工資證明》方可參加招投標(biāo)活動(dòng)，凡因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件或造成重大社會(huì)影響的企業(yè)和被列入“黑名單”的企業(yè)，不得參加招投標(biāo)活動(dòng)。

市信訪局：負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問題的接待處理，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和部門聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工，協(xié)調(diào)督促地方政府和相關(guān)責(zé)任單位處理拖欠農(nóng)民工工資案件。

市總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)建立工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。做好對(duì)農(nóng)民工的法律援助等法律服務(wù)，配合有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資拖欠問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體做好全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的法律法規(guī)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。

五、聯(lián)席會(huì)議工作要求

各成員單位要按照總體部署和要求，以《市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)照《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題主要任務(wù)分解表》，全面履行職責(zé)，主動(dòng)研究治理工資拖欠問題工作，積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。要加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成合力，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。

2017年6月1日

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)