十政辦發(fā)〔2018〕114號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的施工單位勞動(dòng)保障守法

誠(chéng)信等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)暫行辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《十堰市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的施工單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年12月9日

十堰市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的施工單位勞動(dòng)保障

守法誠(chéng)信等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行企業(yè)分類監(jiān)管，督促企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策規(guī)定，履行企業(yè)守法誠(chéng)信義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在十堰行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者準(zhǔn)備進(jìn)入十堰行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)承包企業(yè)。

第三條 勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)是依據(jù)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件的情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的行為。

第四條 開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循依法、公正原則。

第五條 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)主要依照日常巡視檢查、書(shū)面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障監(jiān)察手段作出評(píng)價(jià)。

準(zhǔn)備進(jìn)入十堰行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)承包企業(yè)需要十堰各級(jí)人社部門(mén)作出勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的，人社部門(mén)受相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的委托，依據(jù)全國(guó)企業(yè)信用公示系統(tǒng)、信用中國(guó)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)和其他查驗(yàn)手段進(jìn)行多維度查詢，作出評(píng)價(jià)并反饋結(jié)論，警示風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)及工會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。

第六條 縣級(jí)以上地方人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍，負(fù)責(zé)對(duì)第二條所列企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

第七條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)下列情況對(duì)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)：

（一）企業(yè)實(shí)行實(shí)名制情況；

（二）建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用帳戶管理情況；

（三）實(shí)行銀行代發(fā)工資情況；

（四）工資保證金制度落實(shí)情況；

（五）企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)用工維權(quán)公示情況；

（六）勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他情況。

第八條 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)劃分為A、B、C三級(jí)：

（一）企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件，未因勞動(dòng)保障違法行為被查處的評(píng)為A級(jí)。重點(diǎn)考察以下情形：

1.勞資專管員（勞務(wù)員）配備情況；

2.施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包、勞務(wù)承包企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；

3.職工名冊(cè)建立情況；

4.考勤制度建立情況；

5.建設(shè)單位與總承包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）分賬撥付協(xié)議情況；

6.總承包企業(yè)在招投標(biāo)確定的銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶情況；

7.專業(yè)承包、勞務(wù)承包委托施工總承包企業(yè)代發(fā)工資情況；

8.專業(yè)承包、勞務(wù)承包企業(yè)勞動(dòng)合同在總承包企業(yè)備案情況；

9.通過(guò)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用帳戶進(jìn)行銀行代發(fā)工資情況；

10.短期臨時(shí)用工發(fā)放工資的影像資料和簽字留存情況；

11.完善工資支付保證金制度情況；

12.推行《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第10號(hào)）情況；

13.設(shè)立勞動(dòng)維權(quán)公示牌情況；

14.推行《十堰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管手冊(cè)》情況。

（二）企業(yè)因勞動(dòng)保障違法行為被查處，但不屬于C級(jí)所列情況的，評(píng)為B級(jí)。

（三）企業(yè)存在下列情形之一的，評(píng)為C級(jí)。

1.因一般性勞動(dòng)保障違法行為年度內(nèi)被查處3次及以上或2年內(nèi)累計(jì)被查處5次及以上的；

2.因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

3.因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的；

4.拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令、行政處理決定或行政處罰決定的;

5.無(wú)理抗拒、阻擾人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；

6. 因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。

第九條 作出勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)將評(píng)價(jià)結(jié)果告知企業(yè)，同時(shí)在本級(jí)人民政府官方網(wǎng)站及本級(jí)人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站公示發(fā)布。

第十條 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為需要降級(jí)的，作出評(píng)價(jià)的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整其勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果告知企業(yè)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)措施，促進(jìn)“五項(xiàng)制度”（實(shí)名管理、分賬管理、銀行代發(fā)、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度的簡(jiǎn)稱）落實(shí)，保持較多的企業(yè)處于高等級(jí)狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

第十一條 被評(píng)為A級(jí)的企業(yè)，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)采取下列激勵(lì)措施：

（一）優(yōu)先享受人力資源和社會(huì)保障優(yōu)惠政策的扶持；

（二）優(yōu)先推薦用人單位、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)組織等開(kāi)展的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

（三）作為減（免）施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)繳納的農(nóng)民工工資保證金參考要件。

第十二條 被評(píng)為B級(jí)的企業(yè)，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加日常巡查檢查頻次，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升企業(yè)用工管理水平。

第十三條 被評(píng)為C級(jí)的企業(yè)，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查。對(duì)其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促其遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十四條 被評(píng)為A級(jí)征信的，施工企業(yè)依法可參加招標(biāo)活動(dòng)；被評(píng)為B級(jí)、C級(jí)征信的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以限制。

第十五條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)督、稅務(wù)等部門(mén)和工會(huì)組織建立信用信息交換共享機(jī)制，及時(shí)將信用信息歸集到全省信用平臺(tái)，對(duì)企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

第十六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)手段，整合信息資源，提高企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作效率。

第十七條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員在企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成違紀(jì)的移送紀(jì)委監(jiān)委處置。

第十八條 本辦法由十堰市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)