您當(dāng)前的位置：邢政〔2011〕4號(hào)《邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施意見的通知》
邢臺(tái)市人民政府
印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施意見的通知
邢政〔2011〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第三十八次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年四月七日
關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》（冀政〔2010〕81號(hào)），推動(dòng)邢臺(tái)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）發(fā)展思路。以政府推動(dòng)為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以打造龍頭景區(qū)為突破口，緊緊抓住國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”,推動(dòng)跨越式發(fā)展，把旅游業(yè)培育成邢臺(tái)市國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）發(fā)展原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在政策支持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、基礎(chǔ)建設(shè)、形象宣傳、公共服務(wù)、資金保障等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；堅(jiān)持市場運(yùn)作，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，培育打造旅游企業(yè)主體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點(diǎn)旅游線路開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，景區(qū)景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等配套規(guī)劃，旅游的開發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格遵循規(guī)劃，形成全市旅游“一盤棋”;堅(jiān)持集群發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，加強(qiáng)旅游集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增強(qiáng)旅游企業(yè)創(chuàng)新能力，培育具有震撼力的特色旅游品牌。
（三）發(fā)展目標(biāo)。旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 1463萬人次，年均增長15%以上；入境游客人數(shù)達(dá)3.1萬人次，年均增長13%以上；出境旅游人數(shù)達(dá)3.4萬人次，年均增長11%以上。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2.5次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%以上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長18%以上，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到5.4%,占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%,每年新增旅游就業(yè)0.5萬人。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提高，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，旅游交通明顯改善，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭到2015年邢臺(tái)市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到旅游強(qiáng)市發(fā)展水平。
二、主要任務(wù)
（一）傾力打造華北山地休閑旅游目的地。構(gòu)建全市旅游發(fā)展大格局，建設(shè)百里太行生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、七里河休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、東部民俗文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶。
打造龍頭景區(qū)，以太行奇峽群和天河山、紫金山、前南峪、英談古寨為依托的西部核心景區(qū)，打造成世界地質(zhì)公園和國家5A級(jí)景區(qū)；以崆山白云洞、岐山湖、蝎子溝為依托的北部核心休閑度假區(qū)，打造成國家級(jí)休閑度假區(qū)；以七里河、皇寺為依托的城區(qū)核心休閑度假區(qū)，打造成華北著名的都市休閑度假區(qū)。
（二）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快旅游專用路建設(shè)，交通部門要把旅游道路列入全市交通發(fā)展規(guī)劃。對(duì)列入省、市重點(diǎn)的旅游景區(qū)、度假區(qū)的旅游專用路，要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行修建。根據(jù)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場需求，加快機(jī)場設(shè)施建設(shè)和起航準(zhǔn)備工作，爭取5年內(nèi)開通到主要客源城市和旅游目的地的航班。
加強(qiáng)旅游交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)，旅游道路沿線的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、緊急救援、汽車維修、休憩站點(diǎn)等設(shè)施要一并納入道路建設(shè)規(guī)劃和道路建設(shè)投資預(yù)算，力爭五年內(nèi)，全市A級(jí)景區(qū)達(dá)到交通基本暢通，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車場基本滿足需要。
完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，2015年前，要建設(shè)一批旅游星級(jí)酒店，建設(shè)一批有特色的定點(diǎn)飯店，建設(shè)一批有地方風(fēng)味的農(nóng)家樂賓館，建設(shè)一批有地方特點(diǎn)的旅游商品店。
綠化美化旅游交通道路，林業(yè)部門編制好邢臺(tái)旅游“綠化工程”,到2015年通往A級(jí)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)旅游地的高速路、公路、旅游專用路兩側(cè)要建成綠化帶，新建的旅游公路要同步建設(shè)綠色通道。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)老景區(qū)升級(jí)改造，到2015年，所有經(jīng)營景區(qū)須達(dá)到國家A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，5A級(jí)景區(qū)1處，4A級(jí)景區(qū)5處，3A級(jí)景區(qū)15處；工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)25處，其中，國家級(jí)10處，省級(jí)15處。
積極謀劃新興轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，圍繞優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)和景區(qū)升級(jí)改造，大力發(fā)展休閑度假、文化體驗(yàn)、健身養(yǎng)生等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃一批馬術(shù)俱樂部、森林探險(xiǎn)、登山健體、狩獵場、文化創(chuàng)意園等休閑度假項(xiàng)目。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)列入省、市重點(diǎn)的旅游項(xiàng)目要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，抓緊開工建設(shè)，早日竣工運(yùn)營。要不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬投融資渠道，吸引境內(nèi)外、省內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和大型旅游集團(tuán)投資邢臺(tái)旅游項(xiàng)目。到2015年，全市旅游項(xiàng)目總投資力爭達(dá)到100億元。
（四）積極推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革。實(shí)行旅游資源一體化管理，以邢臺(tái)旅游的品牌化、規(guī)?；?、集團(tuán)化為目標(biāo)，凡是分口管理的風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、宗教場所等旅游資源的行業(yè)管理由旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，按照部門職能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
大力推進(jìn)旅游資源整合，編制好《邢臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)全市旅游資源進(jìn)行強(qiáng)力整合，明確準(zhǔn)入條件、保護(hù)措施、建設(shè)目標(biāo)、市場營銷等事項(xiàng)。經(jīng)過法定程序，取得經(jīng)營權(quán)的旅游企業(yè)按規(guī)劃要求投入達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)不成規(guī)定級(jí)別的景區(qū)（點(diǎn)），由政府主導(dǎo)進(jìn)行整合。
組建邢臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)投資（國有控股）集團(tuán)公司，引進(jìn)海內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)、投資機(jī)構(gòu)、國際酒店和旅游管理公司等戰(zhàn)略投資者，用于市本級(jí)龍頭旅游企業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。
（五）培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家賓館等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批國家、省、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
積極培育旅游新業(yè)態(tài)，依托西部太行山優(yōu)美的自然風(fēng)光、歷史文化遺存和優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展自然生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游，打造有代表性的精品景區(qū)。
大力發(fā)展休閑度假旅游，開發(fā)高端旅游消費(fèi)產(chǎn)品，建設(shè)環(huán)市區(qū)休閑旅游帶、鄉(xiāng)村休閑旅游帶和百里太行山休閑度假帶，到2015年全市發(fā)展旅游度假區(qū)15個(gè)。其中，國家級(jí)3家，省級(jí)5家，市級(jí)8家。
發(fā)展旅游商品和旅游紀(jì)念品，開發(fā)清河國際羊絨制品，太行山系列土特產(chǎn)品，邢窯白瓷工藝品，冀南手工粗布紡織品，沙河高檔玻璃紀(jì)念品，寧晉工筆畫藝術(shù)品，邢臺(tái)柳編日用裝飾品，提高旅游購物在消費(fèi)中的比重。
（六）加強(qiáng)旅游宣傳營銷。加大媒體宣傳力度，市政府統(tǒng)籌組織在省級(jí)以上及周邊省市媒體宣傳促銷，不斷提高促銷的影響力，擴(kuò)大覆蓋面。文化宣傳部門要把旅游宣傳納入全市年度宣傳計(jì)劃，市重大宣傳活動(dòng)要增加旅游形象宣傳，報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體每年開設(shè)不少于30期專欄和時(shí)段，加大對(duì)旅游的公益性宣傳力度。
強(qiáng)化旅游形象宣傳，新聞、城管、建設(shè)、交通、文化、體育、商務(wù)、旅游部門要密切協(xié)作，充分利用好大型體育賽事、重大文化活動(dòng)、重要商貿(mào)交流等具有廣泛影響力的宣傳載體，集中塑造好邢臺(tái)旅游整體形象?；疖囌尽⑵囌?、公園和市區(qū)內(nèi)主要街道，以及市區(qū)周圍高速、國道、省道、市道進(jìn)出口等，在不影響城市景觀、容貌的條件下免費(fèi)設(shè)置旅游形象宣傳牌。
擴(kuò)大旅游文化節(jié)慶影響，精心策劃、組織有邢臺(tái)特色、有重大影響、有實(shí)際效果的旅游節(jié)慶活動(dòng)，將中國·邢臺(tái)太行山旅游文化節(jié)、中國·邢臺(tái)“七夕”愛情文化節(jié)等固定化，每年舉辦一次。
完善多種宣傳手段，繼續(xù)組織好旅游大篷車宣傳促銷，增加活動(dòng)的目的性、針對(duì)性和實(shí)際效果。全市重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行年票制度，發(fā)行旅游“一卡通”電子門票和旅游優(yōu)惠消費(fèi)券。加強(qiáng)與周邊省市的聯(lián)合與協(xié)作，通過資源客源共享，聯(lián)合宣傳促銷，共同開發(fā)市場，擴(kuò)大邢臺(tái)影響，打響邢臺(tái)品牌。在主要客源地城市設(shè)立宣傳營銷辦事處，強(qiáng)化對(duì)邢臺(tái)旅游營銷和對(duì)外宣傳聯(lián)系的力度，對(duì)于赴海外促銷人員的審批，實(shí)行一次申請(qǐng)，一年有效辦法。
（七）豐富旅游文化內(nèi)涵。旅游資源開發(fā)建設(shè)，要深化文化內(nèi)涵，突出文化特色，提高文化創(chuàng)意，體現(xiàn)人文特質(zhì)，推出文化旅游產(chǎn)品，打造好牛城文化、愛情文化、中醫(yī)養(yǎng)生文化、地質(zhì)科普文化、京杭古運(yùn)河文化、帝王祖陵園林文化等旅游文化品牌。
發(fā)揮邢臺(tái)文化資源優(yōu)勢，突出地方特色和區(qū)域民族風(fēng)情，增加觀賞性、參與性、知識(shí)性、趣味性和藝術(shù)性的演藝和文化產(chǎn)品，拍攝一部電視劇，打造一臺(tái)大型實(shí)景劇，出版一本文集，制作一套文化紀(jì)念品，建設(shè)一處邢襄文化園。集中力量塑造邢臺(tái)旅游整體形象，提升邢臺(tái)旅游影響力和美譽(yù)度。
（八）提高旅游管理和服務(wù)水平。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源開發(fā)與保護(hù)、從業(yè)人員管理等辦法，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，倡導(dǎo)文明健康的旅游和低碳旅游方式。
加大旅游執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全市場監(jiān)管體系、旅游安全保障體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、旅游誠信體系和旅游投訴體系，嚴(yán)厲打擊非法從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺詐行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。
加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，人力資源和社會(huì)保障、旅游部門要制定實(shí)施全市旅游培訓(xùn)計(jì)劃，開展大規(guī)模行業(yè)教育培訓(xùn)、崗位練兵和服務(wù)技能大賽，兩年內(nèi)完成對(duì)旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員全面培訓(xùn)，著力打造一支旅游業(yè)發(fā)展必需的人才隊(duì)伍。
（九）優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。保護(hù)游客消費(fèi)利益，物價(jià)部門會(huì)同旅游部門加強(qiáng)景區(qū)門票價(jià)格管理，景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整需提前半年向社會(huì)公布，所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公示。所有旅游景區(qū)要全面落實(shí)對(duì)老年人、學(xué)生、現(xiàn)役軍人等特殊人群門票優(yōu)惠政策，物價(jià)、民政、教育、殘聯(lián)、新聞部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
完善旅游綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)和完善旅游集散中心，強(qiáng)化市中心的旅游服務(wù)功能，努力將其建成為交通樞紐、游客集散、信息咨詢、商品展示、休閑娛樂、交流培訓(xùn)等功能于一體的綜合服務(wù)中心。市區(qū)火車站、汽車站、公園、廣場、步行街及公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能，開辟游客夜間消費(fèi)集中街區(qū)。公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要延伸至市區(qū)周邊3A級(jí)以上景區(qū)和省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
做好旅游公益性服務(wù)，市區(qū)內(nèi)所有旅游景區(qū)要設(shè)立免費(fèi)接待日，博物館、紀(jì)念館、展覽館、圖書館、城市公園、愛國主義和科普教育基地要向社會(huì)免費(fèi)開放。
（十）全面啟動(dòng)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）工作。成立邢臺(tái)市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）工作辦公室（簡稱創(chuàng)優(yōu)辦），負(fù)責(zé)全市創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)部署、工作監(jiān)督等工作。各縣（市、區(qū)）和市直各單位根據(jù)各自在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。
落實(shí)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）工作，是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的綜合性工程，涉及到本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，旅游產(chǎn)業(yè)六大體系建設(shè)等方面，創(chuàng)優(yōu)辦將任務(wù)分解到相關(guān)單位和部門，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，限時(shí)完成。
市財(cái)政每年需列一定數(shù)額的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)費(fèi)，以保障創(chuàng)優(yōu)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、保障措施
（一）加大政府財(cái)政投入。建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，市和有旅游資源的縣（市、區(qū)）財(cái)政每年按本級(jí)地方一般預(yù)算收入的1‰安排資金，重點(diǎn)用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、宣傳促銷和獎(jiǎng)勵(lì)及新型旅游產(chǎn)品開發(fā)等。
建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)區(qū)域內(nèi)重大旅游文化綜合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大旅游活動(dòng)、旅游創(chuàng)新產(chǎn)品和對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總投資額超過5000萬元的市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目貸款，可享受1至2年的財(cái)政補(bǔ)助性貼息，貼息資金通過向中央和省申請(qǐng)及從本級(jí)建立的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。新評(píng)國家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)），新評(píng)中國白金五星級(jí)酒店，獲得全國“雙百強(qiáng)”旅行社或全省前十強(qiáng)旅行社由當(dāng)?shù)卣o予獎(jiǎng)勵(lì)。旅行社通過包機(jī)、專機(jī)、包車或一次組織游客超過500人、年組織游客超2000人給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
捆綁各類資金向旅游傾斜，農(nóng)、林、水、電等部門在安排專項(xiàng)資金的使用時(shí)，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展需要。全市安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項(xiàng)資金時(shí)，需優(yōu)先對(duì)符合條件的旅游企業(yè)給予支持。商務(wù)部門要參照“家電下鄉(xiāng)”政策，將旅游產(chǎn)品列入擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)鼓勵(lì)目錄，實(shí)施旅游下鄉(xiāng)計(jì)劃，抓緊制定下鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。
（二）支持旅游業(yè)擴(kuò)大融資。切實(shí)解決旅游企業(yè)貸款難問題，成立邢臺(tái)市旅游融資擔(dān)保公司，為市內(nèi)中小旅游企業(yè)發(fā)展提供融資信用擔(dān)保。金融部門對(duì)符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，要加大多種形式的融資授信支持，積極給予信貸支持，符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。市金融機(jī)構(gòu)積極支持旅游企業(yè)利用項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)等進(jìn)行質(zhì)押貸款。
以多種形式支持旅游企業(yè)融資，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)資金以購買股權(quán)和債券、介入產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，間接投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。支持國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和自然人發(fā)起成立邢臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，以公開募股方式籌集資金，用于旅游創(chuàng)業(yè)投資、旅游企業(yè)重組投資和旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資。市金融部門要支持旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)進(jìn)行融資，定向用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，對(duì)首次公開發(fā)行股票并上市成功的旅游企業(yè)按照相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。
（三）落實(shí)土地利用政策。旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)按有償使用方式取得土地使用權(quán)，土地出讓成交后，在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納不少于出讓價(jià)款50%的首付款，余額按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過一年。
國家、省級(jí)旅游度假區(qū)土地出讓金留在區(qū)內(nèi)使用，用于度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)度假項(xiàng)目建設(shè)。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，安排下達(dá)全省年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，對(duì)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地予以單列，優(yōu)先保障供應(yīng)。
旅游項(xiàng)目投資規(guī)模5億元以上和利用外資5000萬美元以上的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，視同省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目享受建設(shè)用地優(yōu)惠政策。
植物觀賞園、農(nóng)業(yè)觀光園、森林公園、綠地水體等項(xiàng)目用地，可按農(nóng)（林）業(yè)用地政策辦理。對(duì)“三年上水平”中城鎮(zhèn)改造空留土地優(yōu)先發(fā)展都市旅游，增強(qiáng)城鎮(zhèn)游憩功能。
（四）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。培育打造龍頭旅游企業(yè)，到2015年重點(diǎn)培育10家經(jīng)營規(guī)模上億元的旅游資源經(jīng)營性企業(yè)，重點(diǎn)培育10家銷售收入上5000萬元的旅游接待企業(yè)，重點(diǎn)培育10家銷售收入上1000萬元的旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)享受同等的用水、用電、用氣價(jià)格。旅游企業(yè)征收營業(yè)稅以收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營業(yè)額計(jì)算征收。城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加也按此計(jì)征基數(shù)收取。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)開展的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、食宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)，市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)部門要給予支持，并會(huì)同旅游部門制定出臺(tái)實(shí)施辦法。
旅游景區(qū)按門票收入征收的營業(yè)稅，自經(jīng)營之日起的第一年至第三年由財(cái)政全額返還。企業(yè)每一納稅年度發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
農(nóng)業(yè)觀光示范園總投資1000萬元以上的，可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)待支持。
（五）實(shí)行旅游業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠措施。支持旅游大企業(yè)低成本擴(kuò)張，在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門依法變更權(quán)屬，涉及的有關(guān)費(fèi)用依法免交。允許新建旅游企業(yè)注冊資本分期分批兩年內(nèi)全部到位，但首次出資應(yīng)達(dá)到法律法規(guī)的最低注冊資本限制。
旅游企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
屬于營業(yè)稅服務(wù)業(yè)征稅范圍的旅游企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)收納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的可繼續(xù)享受至三年期滿為止。
旅游企業(yè)宣傳促銷費(fèi)、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)和技術(shù)改造費(fèi)，納入企業(yè)成本 （費(fèi)用），按照有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。允許企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施，相關(guān)費(fèi)用可按規(guī)定列支。
（六）加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》，積極貫徹落實(shí)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)發(fā)展提上更加重要位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
探索旅游領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，發(fā)揮旅游發(fā)展委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)作用，市縣旅游局，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)共同謀劃，共同研究，共抓落實(shí)，形成合力。理順旅游企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的管理現(xiàn)代化。
加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核有關(guān)縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門的重要內(nèi)容，由市目標(biāo)管理部門統(tǒng)一評(píng)價(jià)、考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。
建立責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、市場調(diào)節(jié)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”發(fā)展旅游的局面，營造“抓大旅游、建大產(chǎn)業(yè)、促大發(fā)展”良好長效機(jī)制和濃厚氛圍。
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