邢政發(fā)〔2016〕11號(hào)《邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)〈中國(guó)制造2025〉實(shí)施方案的通知》

邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)《中國(guó)制造2025》實(shí)施方案的通知

 

邢政發(fā)〔2016〕11號(hào)

 

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《關(guān)于深入推進(jìn)〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施方案》已經(jīng)2016年5月19日市政府第40次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

邢臺(tái)市人民政府

2016年6月1日

 

 

 

關(guān)于深入推進(jìn)《中國(guó)制造2025》的實(shí)施方案

 

 

為全面落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)<中國(guó)制造2025>的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔2015〕42號(hào))，促進(jìn)全市制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代趨勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主題，以制造業(yè)提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以智能制造為主攻方向，強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)能力，大力推廣集成應(yīng)用，不斷提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、綠色化水平，全面促進(jìn)制造業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)型向品牌主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由邢臺(tái)制造向邢臺(tái)智造、邢臺(tái)創(chuàng)造的多重跨越，打造制造強(qiáng)市。

（二）基本原則。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。在重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，引領(lǐng)制造業(yè)整體實(shí)現(xiàn)跨越和趕超，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

兩化融合，創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的主引擎，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新工程，構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。把兩化深度融合作為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全面推行智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造和服務(wù)型制造，不斷提升企業(yè)全流程、產(chǎn)業(yè)全鏈條的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

開(kāi)放合作，協(xié)同發(fā)展。把握“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新方向，將我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際需求相結(jié)合，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。全方位對(duì)接京津、服務(wù)京津、借勢(shì)京津，參與京津冀制造業(yè)整體布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，優(yōu)化提升邢臺(tái)制造業(yè)發(fā)展水平。

質(zhì)量為先，綠色發(fā)展。把質(zhì)量作為制造業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，強(qiáng)質(zhì)量、重品牌、建標(biāo)準(zhǔn)、保安全，從根本上促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，提升水平和競(jìng)爭(zhēng)力。推行與資源環(huán)境相統(tǒng)一的生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，建設(shè)綠色循環(huán)低碳的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策支持。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

到2017年，全市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信息化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制基本建立，裝備制造業(yè)地位得到鞏固和提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)的發(fā)展格局基本確立，以綠色、循環(huán)、低碳為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)取得明顯進(jìn)展，兩化融合水平位居全省前列；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得突破；工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，主要工業(yè)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；制造業(yè)節(jié)能減排達(dá)到國(guó)際水平。裝備制造業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，基本建成全國(guó)新型工業(yè)化重要基地和華北現(xiàn)代制造業(yè)基地，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，兩化融合水平位居國(guó)內(nèi)前列，單位工業(yè)增加值能耗處于全國(guó)先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)節(jié)能減排達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善。邢臺(tái)制造躋身中國(guó)制造先進(jìn)行列。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

1.引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)升級(jí)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)與新能源汽車(chē)、新能源等，把先進(jìn)裝備制造業(yè)打造成為邢臺(tái)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)等，打造制造業(yè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集約化、精細(xì)化、循環(huán)化發(fā)展。以發(fā)展煤化工、鹽化工為產(chǎn)品鏈主線(xiàn)，推廣高附加值、高技術(shù)含量的合成材料、專(zhuān)用精細(xì)化學(xué)品及大宗有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品項(xiàng)目，形成上下游一體化、資源配置合理、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)特色。推進(jìn)食品、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、品牌化發(fā)展。突出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和突破方向。跟進(jìn)國(guó)家制造業(yè)綠皮書(shū)目錄指引，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軍民結(jié)合等重點(diǎn)領(lǐng)域，繪制我市重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資源集聚，加強(qiáng)攻關(guān)，加速突破，加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2.開(kāi)展新一輪技術(shù)改造。在全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施全范圍、高層次的技術(shù)改造。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、人機(jī)智能交互、自動(dòng)識(shí)別、分布式控制等先進(jìn)制造技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。每年滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)技改項(xiàng)目工程，推進(jìn)裝備制造、新能源、煤化工、建材、食品醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升裝備水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平上檔升級(jí)。全面提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力。圍繞提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)基工程，支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，在關(guān)鍵共性技術(shù)基礎(chǔ)能力和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。有序化解過(guò)剩產(chǎn)能。綜合利用法律、市場(chǎng)、技術(shù)及必要的行政手段，加快兼并重組，按照減量、做精、提質(zhì)、上檔要求促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能退出。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

3.優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)邢臺(tái)市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，研究制定《邢臺(tái)市縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局方案》，加強(qiáng)退市進(jìn)郊，退市進(jìn)園力度，推動(dòng)搬遷改造，解決主城區(qū)高耗能企業(yè)圍城現(xiàn)象。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，形成若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，配套合作便利的工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

4.培育制造業(yè)市場(chǎng)主體。著力打造一批現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)。以開(kāi)發(fā)區(qū)光伏光熱、沙河玻璃、寧晉電線(xiàn)電纜、隆堯閥門(mén)及汽配、清河新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件、威縣新能源汽車(chē)及零部件、臨西軸承等為載體，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、節(jié)能環(huán)保等為重點(diǎn)，建設(shè)一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)一批生態(tài)、科技、智慧園區(qū)、集群，大力推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極承接國(guó)家重大生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力打造一批制造業(yè)旗艦企業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)集中度、建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、更好利用兩種資源為目標(biāo)，以裝備、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、新能源等優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)。著力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，按照科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)階段，強(qiáng)力實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人、“新三板”上市等四項(xiàng)工程，打造科技型中小企業(yè)全面發(fā)展的局面。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市國(guó)資委）

到2020年，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)80%的核心裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。力爭(zhēng)到2025年，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)90%以上的核心裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，到2025年基本實(shí)現(xiàn)自主保障，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。

（二）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。

1.打造制造業(yè)創(chuàng)新支撐載體。對(duì)接國(guó)家和省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，依托骨干企業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地和制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。吸引國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在我市設(shè)立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持寧晉電線(xiàn)線(xiàn)纜、清河羊絨和汽車(chē)及零部件、威縣新能源汽車(chē)及零部件、臨西軸承、平鄉(xiāng)自行車(chē)、廣宗自行車(chē)、沙河玻璃、開(kāi)發(fā)區(qū)光熱、任縣機(jī)械、臨城泵業(yè)、巨鹿新能源材料、隆堯食品、南宮紡織、邢臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提檔升級(jí)。支持旭陽(yáng)煤化工、中鋼邢機(jī)軋輥、邢鋼線(xiàn)材等現(xiàn)有15家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，努力掌握一批核心技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。支持中藥制劑、儲(chǔ)能材料等38家市級(jí)工程技術(shù)研究中心不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，晉級(jí)省級(jí)中心行列。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照政府資助、市場(chǎng)化運(yùn)作、面向社會(huì)開(kāi)放、服務(wù)中小企業(yè)的思路，整合社會(huì)資金、技術(shù)、人才資源，統(tǒng)籌建設(shè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、信息化平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、清潔生產(chǎn)平臺(tái)、會(huì)展中心和展示平臺(tái)、現(xiàn)代物流配送平臺(tái)，打造服務(wù)高效、管理科學(xué)的行業(yè)公共服務(wù)體系。支持境內(nèi)外企業(yè)、高校和院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體創(chuàng)辦多元化的科技企業(yè)孵化器和專(zhuān)業(yè)型科技孵化器，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供發(fā)展空間和深層次的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

2.健全制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為核心，按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈分工，帶動(dòng)中小企業(yè)共同提升創(chuàng)新能力，建立有機(jī)和諧的“企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，形成互動(dòng)共贏的組合式發(fā)展格局。

依托中鋼集團(tuán)邢臺(tái)機(jī)械軋輥有限公司國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、中航上大院士工作站、科技部火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、博士后工作站等優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大平臺(tái)輻射力度，支持其通過(guò)聯(lián)合、兼并形式在國(guó)內(nèi)外建立高水準(zhǔn)的研發(fā)中心。通過(guò)院士工作站、博士后工作站等形式，“依站辦學(xué)”實(shí)行傳幫帶，“借站留學(xué)”把儲(chǔ)備人才送到相關(guān)院所深造，“進(jìn)站求學(xué)”采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式就地培養(yǎng)；挖掘院士團(tuán)隊(duì)及其高校、院所、重大實(shí)驗(yàn)室和重大技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)中的資源，使相關(guān)的科技資源和創(chuàng)新要素進(jìn)一步向邢臺(tái)集聚，實(shí)現(xiàn)人才放大效應(yīng)。

依托河北省汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（清河縣）、河北省離子交換樹(shù)脂應(yīng)用于肝靶向給藥項(xiàng)目邢臺(tái)市科技研發(fā)中心（威縣）、河北省自行車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（平鄉(xiāng)縣）、河北省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（臨西縣）等省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)其立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)上述技術(shù)研究院建立開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制，依托研究院資源優(yōu)勢(shì)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、分析檢測(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等服務(wù)，有效發(fā)揮研究院支撐、引領(lǐng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有作用。

依托河北省樁工機(jī)械工程技術(shù)研究中心、河北省軋輥工程技術(shù)研究中心等省級(jí)工程技術(shù)研究中心，促進(jìn)其在樁工機(jī)械、冶金軋輥等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)方面不斷創(chuàng)新，積極承擔(dān)國(guó)家、省重大科技攻關(guān)課題，成為突破關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，成為科技人才發(fā)揮特長(zhǎng)的重要平臺(tái)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的示范，為邁入國(guó)家工程技術(shù)研究中心行列做好儲(chǔ)備。

發(fā)揮清河羊絨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、平鄉(xiāng)縣自行車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心的作用，推動(dòng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效支撐，完善中心發(fā)展規(guī)模、發(fā)展能力、人力資源、服務(wù)成效、溝通機(jī)制等考核指標(biāo)體系，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立更多的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，促進(jìn)邢臺(tái)市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

依托行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，支持其建立服務(wù)于行業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持和進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，支持其發(fā)展為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信息化體系、公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，拓展信息技術(shù)服務(wù)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造智能制造、柔性制造、服務(wù)制造企業(yè)，推進(jìn)兩化深度融合。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局）

3.推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)載體和打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出規(guī)劃建設(shè)邢東新區(qū)，打造全市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，培育成協(xié)同發(fā)展的示范園區(qū)；按照“一心多點(diǎn)”的空間布局，對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、科技研發(fā)、先進(jìn)制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)高鐵中央商務(wù)區(qū)、上東休閑園區(qū)、順?biāo)由鷳B(tài)區(qū)等，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合示范區(qū)。與京津共建協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。共同建設(shè)“威縣·順義產(chǎn)業(yè)園”，探索合作建設(shè)、共同管理、稅收分享的建設(shè)模式，加快推進(jìn)北京汽車(chē)制造廠年產(chǎn)10萬(wàn)輛汽車(chē)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，推進(jìn)曲美股份智能家具等項(xiàng)目盡快簽約，為全市創(chuàng)造可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；積極推進(jìn)“沙河·房山產(chǎn)業(yè)園”，在開(kāi)發(fā)區(qū)、任縣分別規(guī)劃建設(shè)“通州·邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)園”、“任縣·京津產(chǎn)業(yè)園”；各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)與京津相關(guān)區(qū)（縣）對(duì)接，爭(zhēng)取分別與京津共建1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造京津科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)。重點(diǎn)抓好市開(kāi)發(fā)區(qū)及河北滏陽(yáng)、邢臺(tái)縣旭陽(yáng)、清河、沙河等22家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，邢臺(tái)縣龍岡等14家市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，會(huì)寧等3家省級(jí)綜合物流聚集區(qū)；建設(shè)扁鵲文化產(chǎn)業(yè)園等一批健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，走特色發(fā)展之路，明確園區(qū)功能定位，提高和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升對(duì)接京津的承載能力。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好沙河玻璃、平鄉(xiāng)自行車(chē)、廣宗自行車(chē)、清河羊絨、臨西軸承、隆堯方便食品等在全國(guó)有較大影響力的工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

到2020年，重點(diǎn)形成1家制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，培育5家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年形成2家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，培育10家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范企業(yè)，形成1至2個(gè)跨區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）加快發(fā)展智能制造，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

1.大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。加快推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，著力發(fā)展以數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等為重點(diǎn)的智能裝備及智能化生產(chǎn)線(xiàn)，不斷推進(jìn)以增材制造（3D打?。?、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧家居、智能家電、可穿戴設(shè)備、智能安防、遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)控終端等為重點(diǎn)的智能產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建開(kāi)放共享協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

2.不斷推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)智能化升級(jí)。開(kāi)展智能化升級(jí)示范工程，支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)采用流程制造、離散制造、柔性生產(chǎn)、小批量大規(guī)模個(gè)性化定制等智能制造技術(shù)或模式進(jìn)行改造；在汽車(chē)、醫(yī)藥、食品、電子、紡織服裝、鋼鐵、建材等領(lǐng)域推進(jìn)智能制造技術(shù)或模式改造。在重點(diǎn)企業(yè)推廣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化、物流信息化、能源管理智慧化，建設(shè)智能工廠、數(shù)字車(chē)間。加強(qiáng)智能制造工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，健全綜合保障體系。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

3.推進(jìn)兩化深度融合體系建設(shè)。深化信息技術(shù)在資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的綜合集成應(yīng)用。支持大中型企業(yè)開(kāi)展研發(fā)制造一體化、管理生產(chǎn)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化等信息化綜合集成應(yīng)用和全流程、全業(yè)務(wù)、整體性解決方案應(yīng)用推廣。推廣企業(yè)兩化融合管理體系，開(kāi)展兩化融合整體性評(píng)估和行業(yè)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推廣普及企業(yè)首席信息官制度。發(fā)展兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化，提升中小微企業(yè)綜合實(shí)力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)品生產(chǎn)周期、不良品率均降低30%；到2025年，上述指標(biāo)均降低50%。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

1.培育協(xié)同制造新模式。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造（3D打印）等集成運(yùn)用。在特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展以個(gè)性化定制、小眾經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開(kāi)發(fā)為代表的新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)大中型企業(yè)設(shè)立在線(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)生產(chǎn)模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局）

2.推進(jìn)工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)融合，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)。鼓勵(lì)應(yīng)用國(guó)家級(jí)的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮威縣大數(shù)據(jù)中心作用。鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展面向中小微企業(yè)、基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)平臺(tái)，建立完善信息互聯(lián)互通機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、移動(dòng)邢臺(tái)分公司、電信邢臺(tái)分公司、聯(lián)通邢臺(tái)分公司）

3.推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備與工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通，鼓勵(lì)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過(guò)程優(yōu)化等在線(xiàn)增值服務(wù)，支持智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。鼓勵(lì)車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推動(dòng)工控系統(tǒng)安全保障工作開(kāi)展，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、移動(dòng)邢臺(tái)分公司、電信邢臺(tái)分公司、聯(lián)通邢臺(tái)分公司、邢臺(tái)無(wú)線(xiàn)電管理局）

到2020年，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效，培育發(fā)展一批基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造成為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（五）全面推行綠色制造，構(gòu)建制造業(yè)持續(xù)發(fā)展新模式。

1.加快綠色改造升級(jí)。以鋼鐵、化工、建材等主要能耗行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)能效提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)短流程、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化改造。立足我市新能源汽車(chē)、節(jié)能建材、高效照明、資源循環(huán)利用及環(huán)保設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、東南大學(xué)、中南大學(xué)、青島科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、河北機(jī)電等科研院所、中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)及冀中能源集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)、中國(guó)建材國(guó)家工程有限公司及北京北廣恒通表面精飾有限公司等的合作，采用設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種方式，支持建設(shè)一批企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，顯著提高集成、吸收再創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等創(chuàng)新能力。支持各技術(shù)研發(fā)平臺(tái)承擔(dān)各級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取在廢舊資源再生利用、再制造、節(jié)能建材、環(huán)保技術(shù)與設(shè)備及電機(jī)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。廣泛開(kāi)展合作交流，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)（企業(yè)）、合作創(chuàng)新等多種方式，在電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、水、大氣及土壤污染治理等目前還比較薄弱的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消化、吸收、掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，并適時(shí)開(kāi)展再創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局）

2.加強(qiáng)資源再生高效利用。著力開(kāi)展工業(yè)廢棄物、廢舊產(chǎn)品和材料回收利用，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)全市尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和尾礦資源綜合利用，建立工業(yè)固體廢物綜合利用創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用向規(guī)?；?、高端化發(fā)展。加強(qiáng)廢鋼鐵的深度加工和再利用，抓好廢金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好清河縣中航工業(yè)再生利用產(chǎn)業(yè)基地示范工程、國(guó)家級(jí)區(qū)域性大型再生資源回收利用基地、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，并以清河廢舊合金及其他稀有金屬集散地優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，提升廢舊合金及廢鎢料回收和再生利用、鎢產(chǎn)品加工制造和銷(xiāo)售，打造國(guó)家級(jí)鎢資源再生利用基地。推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)秸稈能源化及資源化利用，引進(jìn)、消化秸稈炭、氣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開(kāi)拓廢舊橡膠再利用產(chǎn)品種類(lèi)，穩(wěn)定原有產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，逐步擴(kuò)展廢舊橡膠再利用密封條生產(chǎn)，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

3.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)間的生態(tài)循環(huán)連接，開(kāi)展綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建工作。在園區(qū)實(shí)施以能流、物流、污染物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)連接。在工廠推行產(chǎn)品全生命周期管理，開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。進(jìn)一步挖掘流程型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)制造、能源轉(zhuǎn)換和廢棄物處理消納功能，重點(diǎn)開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置城市垃圾廢棄物、鋼鐵電力企業(yè)低品位余熱向城市供暖工作。圍繞節(jié)能環(huán)保循環(huán)利用方向，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，發(fā)展廢舊機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)粉煤灰、伴生礦的資源綜合利用，發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)微晶材料。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局）

到2020年，建成2家綠色示范園區(qū)和10家綠色示范工廠。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色制造體系基本建立。

（六）推進(jìn)服務(wù)型制造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

1.以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城一體。在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，注重發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)、生活的支撐，服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體化”發(fā)展理念，把握“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和聚集區(qū)、高新技術(shù)孵化區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)宜居新城區(qū)”的定位，以增強(qiáng)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合服務(wù)功能和提高居民綜合素質(zhì)為目標(biāo)，按照建設(shè)和諧新城的總體要求，適度超前規(guī)劃建設(shè)文化、體育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，形成“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城一體”的發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃局）

2.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的功能建設(shè)。結(jié)合我市各類(lèi)級(jí)別開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，有效集中相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的功能建設(shè)；重視標(biāo)志性企業(yè)的培育和導(dǎo)入，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向聚集化、專(zhuān)業(yè)化、高層化方向發(fā)展。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、信息服務(wù)、軟件、服務(wù)外包、會(huì)展和金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以高端化、高增長(zhǎng)、高附加值為方向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)，不斷擴(kuò)大服務(wù)能級(jí)和輻射范圍，打造地區(qū)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，成為邢臺(tái)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和強(qiáng)大支撐力量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

3.積極培育和發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。積極培育和發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照政府資助、市場(chǎng)化運(yùn)作、面向社會(huì)開(kāi)放、服務(wù)中小企業(yè)的思路，整合社會(huì)資金、技術(shù)、人才資源，統(tǒng)籌建設(shè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、信息化平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、清潔生產(chǎn)平臺(tái)、會(huì)展中心和展示平臺(tái)、現(xiàn)代物流配送平臺(tái)，打造服務(wù)高效、管理科學(xué)的行業(yè)公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供完善的公共配套服務(wù)和技術(shù)支撐。建設(shè)科技型企業(yè)研發(fā)、孵化平臺(tái)。支持境內(nèi)外企業(yè)、高校和院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體創(chuàng)辦多元化的科技企業(yè)孵化器和專(zhuān)業(yè)型科技孵化器，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供發(fā)展空間和深層次的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

4.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)好望角物流園區(qū)的作用，積極發(fā)展區(qū)域、城區(qū)物流業(yè)，加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展綜合型、專(zhuān)業(yè)型的社會(huì)化配送中心、產(chǎn)業(yè)交易中心和物流中心；發(fā)展專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流、展覽展示、咨詢(xún)發(fā)布、信息交流、貿(mào)易洽談、電子商務(wù)、進(jìn)出口服務(wù)等業(yè)務(wù)；完善海關(guān)、商檢、金融、進(jìn)出口貿(mào)易代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)功能，積極拓寬貨物包裝、裝配、加工、貨運(yùn)代理、配送運(yùn)輸?shù)仍鲋捣?wù)；通過(guò)物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成區(qū)域的物流中心，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要組成部分，同時(shí)滿(mǎn)足招商引資的要求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局）

到2020年，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)收入增加20%。到2025年，制造型企業(yè)服務(wù)收入增加30%。

（七）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提升邢臺(tái)制造新形象。

1.加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略，開(kāi)展工業(yè)品質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益。深入推廣卓越績(jī)效、六西格瑪、精準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，深入實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。按照總體部署面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批質(zhì)量安全技術(shù)示范、企業(yè)誠(chéng)信信息管理等公共服務(wù)平臺(tái)，支持質(zhì)量安全監(jiān)管、計(jì)量技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。大力開(kāi)展面向中小企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和咨詢(xún)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市工業(yè)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局、邢臺(tái)無(wú)線(xiàn)電管理局）

2.加強(qiáng)品牌建設(shè)。以企業(yè)為品牌建設(shè)主體，實(shí)施“雙百”工程，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，著力推進(jìn)百項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、百項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育，推動(dòng)更多企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升。打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、區(qū)域特色制造業(yè)龍頭品牌，形成一批美譽(yù)度高的河北名牌、中國(guó)知名品牌和世界知名產(chǎn)品。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)品新品種。加大邢臺(tái)品牌的宣傳推介力度，樹(shù)立邢臺(tái)制造品牌良好形象。全面推行商標(biāo)注冊(cè)和培育高知名度商標(biāo)品牌工作，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商標(biāo)為突破口，大力實(shí)施商標(biāo)注冊(cè)和高知名度商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和高附加值的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)和企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，培育商標(biāo)和產(chǎn)品定位的市場(chǎng)認(rèn)同度，把實(shí)施商標(biāo)發(fā)展建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)培育和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一大批具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的商標(biāo)，發(fā)揮商標(biāo)在市場(chǎng)中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“商標(biāo)興市、商標(biāo)興企、商標(biāo)興農(nóng)”目標(biāo)。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

3.完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶植、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)提高產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可的科學(xué)性，逐漸形成健全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

到2020年，有10項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)以上水平，形成5個(gè)具有較高影響力和市場(chǎng)占有率的制造業(yè)龍頭品牌；到2025年，有20項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)以上水平，形成10個(gè)具有較高影響力和市場(chǎng)占有率的制造業(yè)龍頭品牌。

（八）推進(jìn)開(kāi)放合作，提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

1.深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作。加快實(shí)施鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移，發(fā)展境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立一批海外生產(chǎn)加工基地、配套物流園區(qū)、境外資源開(kāi)發(fā)基地。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動(dòng)，對(duì)“走出去”企業(yè)在財(cái)稅、融資、信息、服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，建立完善“走出去”服務(wù)體系和跨境產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資，積極參與周邊國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中非“三網(wǎng)一化”建設(shè)，打造成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作新樣板。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委）

2.推進(jìn)裝備制造國(guó)際合作。重點(diǎn)推動(dòng)我市汽車(chē)及零部件、新能源、成套設(shè)備制造、電子信息等制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)與央企合作，通過(guò)對(duì)外工程承包、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)股權(quán)合作、設(shè)立產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)和投資建廠等方式，帶動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

3.提高吸引和利用外資水平。堅(jiān)持互利共贏，引導(dǎo)外資投向高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)為主，向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。加快我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)對(duì)接合作步伐，提升我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新招商引資管理模式，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目引進(jìn)，提高工業(yè)基地園區(qū)產(chǎn)城融合、綜合配套水平，打造吸引外資良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦）

三、主攻方向和重點(diǎn)

（一）先進(jìn)裝備制造業(yè)。

依托我市通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備和零部件配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育發(fā)展高精機(jī)加工用裝備、計(jì)算機(jī)控制裝備、工業(yè)智能裝備、電子設(shè)備、高端冶金裝備、高端輸變電裝備、新能源裝備、工程機(jī)械裝備、農(nóng)用機(jī)械和為核電、航空、高鐵、橋梁、軍工等配套的基礎(chǔ)零部件、電子件及裝備。

（1）高端裝備制造方面：創(chuàng)造條件，打造優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展通用飛機(jī)制造以及航空設(shè)備、器件等航空裝備和現(xiàn)代有軌電車(chē)制造等軌道交通裝備。支持威縣通航產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代有軌電車(chē)制造項(xiàng)目。（2）通用設(shè)備制造方面：重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控精密機(jī)床 <http://baike.so.com/doc/1353417.html>（包括車(chē)床、沖床、刨床、鏜床等）、工業(yè)機(jī)器人、柔性制造單元、柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、大規(guī)模集成電路及電子制造設(shè)備、剪切設(shè)備、鍛壓設(shè)備、大型起重設(shè)備、高性能水泵、風(fēng)機(jī)、伺服電機(jī)、機(jī)械模具等，促進(jìn)通用設(shè)備制造向高端發(fā)展。（3）專(zhuān)用設(shè)備制造方面：重點(diǎn)發(fā)展大型連鑄連軋?jiān)O(shè)備、干熄焦設(shè)備制造、重型冶金裝備等。積極發(fā)展建筑工程機(jī)械，木材加工設(shè)備、紡織專(zhuān)用設(shè)備、液壓和氣壓動(dòng)力機(jī)械、樁工機(jī)械、7000米及以上深井鉆機(jī)成套設(shè)備制造、農(nóng)機(jī)制造等。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備整機(jī)及零部件、高壓超高壓輸變電設(shè)備及電線(xiàn)電纜、太陽(yáng)能光電利用和光熱利用設(shè)備等。（4）基礎(chǔ)部件和特種原材料方面：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)緊固件和標(biāo)準(zhǔn)件、精密軸承、精密鑄鍛件、電子部件、密封件、液壓件，以及耐高溫、耐高寒、耐老化、耐腐蝕的關(guān)鍵基礎(chǔ)件和高性能材料。

（二）汽車(chē)及新能源汽車(chē)業(yè)。

大力發(fā)展中重卡車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、特種車(chē)、節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)，突出汽車(chē)零部件的專(zhuān)業(yè)化和模塊化發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)重要的專(zhuān)用汽車(chē)和新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，重新振興邢臺(tái)汽車(chē)工業(yè)。重點(diǎn)抓好邢臺(tái)縣龍岡汽車(chē)制造園區(qū)、清河汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、威縣新能源汽車(chē)及零部件工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)整車(chē)及零部件研發(fā)總部園區(qū)、南宮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)和中航邢臺(tái)汽車(chē)科技中心、清河御捷汽車(chē)技術(shù)研究中心建設(shè)，打造全國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。

（1）中重卡及特種車(chē)：依托中航長(zhǎng)征和金后盾專(zhuān)用車(chē)公司，發(fā)展中型重型卡車(chē)、自卸車(chē)、軍用特種車(chē)等。（2）新能源汽車(chē)：依托紅星、中航長(zhǎng)征、御捷車(chē)業(yè)、德動(dòng)、北汽和揚(yáng)子江，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電動(dòng)轎車(chē)、電動(dòng)公交車(chē)、電動(dòng)面包車(chē)、電動(dòng)清潔車(chē)、電動(dòng)旅游觀光車(chē)、三輪電動(dòng)車(chē)、氫能源汽車(chē)等。（3）專(zhuān)用車(chē)：依托金后盾、華旗、福玉、凱龍、隆德等專(zhuān)用車(chē)改裝車(chē)企業(yè)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)特種運(yùn)輸車(chē)水平，包括冷藏保溫系列運(yùn)輸車(chē)、廂式系列運(yùn)輸車(chē)、通信車(chē)、郵政車(chē)、油罐車(chē)、防爆壓力容器車(chē)、道路清潔車(chē)、散裝水泥車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)等。同時(shí)，扶持發(fā)展普通轎車(chē)、微型轎車(chē)、商務(wù)車(chē)、雙燃料轎車(chē)等乘用車(chē)。（4）汽車(chē)零部件：圍繞整車(chē)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展二、三類(lèi)零部件，著力提高零部件的總成化率，實(shí)行集成化生產(chǎn)、模塊化供應(yīng)，形成集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)。

以創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏、光熱產(chǎn)業(yè)及太陽(yáng)能應(yīng)用，開(kāi)發(fā)地?zé)崮埽茝V生物質(zhì)能利用，不斷提高新能源消費(fèi)比例，擴(kuò)張新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（1）光伏產(chǎn)業(yè)：依托我市國(guó)家級(jí)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，打造從硅材料、硅片、組件、電池到電站工程總承包的太陽(yáng)能光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)做大做強(qiáng)晶體硅電池，積極發(fā)展非晶硅電池，進(jìn)一步提高晶硅電池轉(zhuǎn)換效率，力促太陽(yáng)能電池生產(chǎn)能力加快擴(kuò)張。重點(diǎn)建設(shè)寧晉縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、沙河市等光伏產(chǎn)業(yè)基地。（2）光熱產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內(nèi)置金屬流道玻璃真空集熱管、真空管太陽(yáng)能熱水器和中高溫利用、光熱發(fā)電裝備。壯大光源、三環(huán)兩大太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)園，提升技術(shù)水平和品牌效應(yīng)，盡快做大做強(qiáng)。（3）地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展地源熱泵、淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目。（4）生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)電廠及秸稈綜合利用項(xiàng)目。積極推進(jìn)平鄉(xiāng)凱盈綠色能源開(kāi)發(fā)有限公司生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（30MW）、內(nèi)丘工業(yè)園區(qū)生物質(zhì)熱電項(xiàng)目（30MW）等。采用焚燒發(fā)電、供熱的方式對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行能源化利用，加快巨鹿循環(huán)產(chǎn)業(yè)園桑德垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)。鼓勵(lì)糧棉主產(chǎn)區(qū)縣（市）推廣棉花秸稈壓塊技術(shù)、棉花秸桿代木制板技術(shù)，培育秸桿利用示范基地。（5）太陽(yáng)能應(yīng)用：不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱應(yīng)用，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用，大力發(fā)展光伏電站和分布式光伏發(fā)電。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持“以市場(chǎng)換技術(shù)、以市場(chǎng)換投資”的思路，堅(jiān)持“需求牽引、加快引進(jìn)、培育本土、延伸服務(wù)”的發(fā)展方向，培育發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)：圍繞滿(mǎn)足工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效需求，培育發(fā)展高效鍋爐自動(dòng)化控制、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、非晶變壓器、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等工業(yè)節(jié)能設(shè)備；擴(kuò)大CL建筑體系、節(jié)能門(mén)窗、新型節(jié)能墻體材料等綠色建材生產(chǎn)規(guī)模。（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)：圍繞滿(mǎn)足大氣、水、土壤污染治理需求，培育發(fā)展污染物資源化利用技術(shù)和設(shè)備、污染物預(yù)防技術(shù)和設(shè)備、可吸入細(xì)顆粒物治理技術(shù)和設(shè)備、煙氣中汞污染物治理技術(shù)和設(shè)備。（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)：圍繞滿(mǎn)足促進(jìn)資源循環(huán)利用水平、提高資源產(chǎn)出率需求，發(fā)展汽車(chē)、工程機(jī)械設(shè)備等機(jī)械零部件再制造；推廣大型廢鋼破碎剪切和廢舊電器破碎技術(shù)，擴(kuò)大再生資源、戰(zhàn)略金屬回收利用規(guī)模，促進(jìn)大宗固體廢棄物、尾礦伴生礦綜合利用。推進(jìn)中航工業(yè)戰(zhàn)略金屬再生利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持邢鋼、德龍、旭陽(yáng)、建滔等大型企業(yè)余熱余壓綜合利用。（4）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)：圍繞破解企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)、資金、管理瓶頸制約，推行合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)。

（五）新材料產(chǎn)業(yè)。

依托清河、沙河、邢臺(tái)縣等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展冶金新材料、新型綠色建材和現(xiàn)代化工新材料，打造華北南部重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（1）冶金新材料：大力發(fā)展高鐵用鋼、汽車(chē)用鋼、造船用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級(jí)管線(xiàn)鋼等高端產(chǎn)品。加快鋼材深加工技術(shù)發(fā)展，推廣資源綜合利用技術(shù)、鐵水預(yù)處理技術(shù)、高拉速恒拉速連鑄技術(shù)、無(wú)缺陷鑄坯、控軋控冷等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。加快先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、工藝設(shè)計(jì)、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備在新材料生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，突破低成本生產(chǎn)及高可靠性等產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。（2）新型綠色建材：重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料、節(jié)能門(mén)窗、防火保溫絕熱材料、新型防水材料、循環(huán)利用建材及制品等新型建材。加快研發(fā)輕質(zhì)高強(qiáng)板材、承重復(fù)合板和建筑涂料等新型材料技術(shù)。開(kāi)發(fā)優(yōu)化全氧燃燒、配合料高溫預(yù)分解、節(jié)能配方等技術(shù)和優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、電子信息玻璃、高抗性玻璃等產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)應(yīng)用自動(dòng)化配料及均化系統(tǒng)、廢（碎）玻璃自動(dòng)化處理系統(tǒng)等。（3）現(xiàn)代化工新材料：加快發(fā)展合成橡膠、合成樹(shù)脂、合成纖維、納米稀土、核子級(jí)樹(shù)脂和防彈新材料，加大丙烯腈基碳纖維和瀝青基碳纖維技術(shù)研發(fā)力度，努力實(shí)現(xiàn)航空航天材料和特種涂料等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和系列化，實(shí)現(xiàn)水處理用膜、動(dòng)力電池隔膜、氯堿離子膜、光學(xué)聚酯膜等自主化，大力研發(fā)生產(chǎn)聚碳酸酯、特種牌號(hào)專(zhuān)用PVC樹(shù)脂、氟樹(shù)脂、車(chē)用聚丙烯樹(shù)脂、聚甲醛等化工新材料。

（六）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

緊緊把握新一代信息技術(shù)發(fā)展的大勢(shì)，堅(jiān)持培育發(fā)展和引進(jìn)戰(zhàn)略投資并重，大力培育發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)和新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

（1）提升集成電路設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力和制造工藝水平，加快集成電路封裝、測(cè)試和關(guān)鍵專(zhuān)用材料、專(zhuān)用設(shè)備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。（2）開(kāi)展高性能硅基材料和特種電子氣體研發(fā)和工藝改進(jìn)，支持光刻機(jī)、多線(xiàn)切割機(jī)、清洗機(jī)及CMP拋光機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試、裝備與材料全產(chǎn)業(yè)鏈。（3）加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用。增強(qiáng)光電轉(zhuǎn)換模塊、光纖（激光）陀螺、晶體振蕩器、視頻編解碼器、光纖接插件等配套產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展傳感器、電子標(biāo)簽（RFID）、數(shù)據(jù)通信、云計(jì)算等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)品，加快發(fā)展集軟件嵌入、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、智能控制、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)于一體的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。（4）積極培育云計(jì)算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。

（七）軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。

依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育發(fā)展高端裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展空間信息、航空航天、節(jié)能環(huán)保、新材料、民爆等軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展軍民共用特種新材料，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌軍民兩方面資源，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域融合發(fā)展。支持具有先進(jìn)技術(shù)的民口單位通過(guò)技術(shù)對(duì)接爭(zhēng)取軍工科研生產(chǎn)任務(wù)，擴(kuò)大配套產(chǎn)品科研生產(chǎn)種類(lèi)和范圍，重點(diǎn)抓好中航上大、金后盾、云山化工等軍民融合企業(yè)發(fā)展。加快國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)民口單位積極參與武器裝備維修保障任務(wù)、后勤裝備科研生產(chǎn)任務(wù)和軍工物資供應(yīng)任務(wù)。加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)學(xué)研用基地建設(shè)，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進(jìn)環(huán)京津軍民融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立邢臺(tái)市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市工信、發(fā)改、法制、編制、人社、科技等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌全市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）深化體制機(jī)制改革。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大行政審批制度改革，從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步下放項(xiàng)目管理權(quán)限。實(shí)施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)清單和監(jiān)管清單管理，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對(duì)接，建立新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，懲處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵權(quán)行為，創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市法制辦、市編委辦、市工業(yè)和信息化局、市工商局、市科技局、邢臺(tái)無(wú)線(xiàn)電管理局）

（三）完善扶持政策。

貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。大力實(shí)施有利于項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各類(lèi)股權(quán)投資基金集中支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向、重點(diǎn)工程、試點(diǎn)示范等工作。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)制造業(yè)在支持額度、期限、利率等方面予以?xún)A斜。鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)投資金及民間資本集中投向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。繼續(xù)完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，構(gòu)建全市再擔(dān)保體系，開(kāi)展支持中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)。

保障制造業(yè)企業(yè)用地供給。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地需求。一次性繳納土地出讓價(jià)款確有困難的,允許分期繳納,原則上不超過(guò)1年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。在符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收地價(jià)款。鼓勵(lì)實(shí)行長(zhǎng)期租用、先出租后出讓、縮短出讓年限等方式供應(yīng)工業(yè)用地。加快辦理產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地手續(xù)，減輕工業(yè)企業(yè)用地資金壓力。因公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要，政府要求企業(yè)搬遷的，可以協(xié)議出讓方式出讓土地使用權(quán)，原工業(yè)用地原則上由國(guó)土資源部門(mén)收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市金融辦、市國(guó)資委、人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局）

（四）拓寬新一輪技術(shù)改造支持方式。

逐步加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，利用各級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、技術(shù)改造、科技等專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)貼息、事后補(bǔ)助等方式對(duì)符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目給予傾斜和優(yōu)先支持。改進(jìn)財(cái)政分配方式，減少行政性分配，引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融、社會(huì)資本增加投入，支持新一輪技術(shù)改造。支持優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行審批目錄清單管理。實(shí)施財(cái)政資金保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓和創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)稅局、市地稅局）

（五）強(qiáng)化人才支撐保障。

圍繞制造業(yè)升級(jí)需要，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住宅公寓和商業(yè)擔(dān)保等方面給予支持。完善人才引進(jìn)“綠色通道”，把京津的人才科技優(yōu)勢(shì)變成我市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)院士等高層次人才引進(jìn)和服務(wù)工作，依托“千人計(jì)劃”吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。實(shí)施制造業(yè)升級(jí)“領(lǐng)軍計(jì)劃”，著力培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加快建立完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，打造一支掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，具有全球視野和國(guó)際影響力的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。加大對(duì)企業(yè)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用的人才激勵(lì)力度，實(shí)施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策，提升大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)崗位吸引人才、留用人才的競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局）

附件：制造強(qiáng)市建設(shè)主要指標(biāo).doc

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺(tái)市, 邢政辦字