您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2017〕2號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實(shí)施方案的通知》
邢臺(tái)市人民政府關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》實(shí)施方案的通知
邢政發(fā)〔2017〕2號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
《邢臺(tái)市貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實(shí)施方案》已經(jīng)2017年1月19日市政府第55次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府
2017年2月8日
邢臺(tái)市貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
（2016-2030年）》實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）〉實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2016〕21號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（冀政辦字〔2015〕103號(hào)）、《河北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、河北省中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（冀衛(wèi)發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，進(jìn)一步加快我市中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，初步建成中醫(yī)藥強(qiáng)市。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張，市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院水平，各縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，建設(shè)10個(gè)中醫(yī)藥強(qiáng)縣，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機(jī)制更加完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務(wù)的積極性有效激發(fā)，人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。中醫(yī)藥健康服務(wù)體系基本建立，服務(wù)能力大幅提升，服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)政策環(huán)境明顯改善，初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達(dá)到35萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11億元。符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。
到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；基本形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，創(chuàng)新水平顯著提高，核心競爭力明顯增強(qiáng)；中醫(yī)藥文化有效弘揚(yáng)，城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提高，做大做響扁鵲中醫(yī)藥文化品牌；中藥加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)一步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。
1．完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，維護(hù)公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性。著力強(qiáng)化市級(jí)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭作用。加大縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)力度，每個(gè)縣（市）都要辦好一所公立中醫(yī)醫(yī)院，到2020年完成一輪縣辦中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院都要達(dá)到二級(jí)甲等水平。積極推進(jìn)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥科室，二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部建立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房，深化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)國醫(yī)堂建設(shè),提供中醫(yī)全科服務(wù),力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量達(dá)到診療總量的30%。強(qiáng)化中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委配合）
2．創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。改革中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式,推進(jìn)多種中醫(yī)藥方法綜合應(yīng)用的治療模式,推行多專業(yè)一體化診療的服務(wù)模式,發(fā)展治未病和康復(fù)等中醫(yī)藥服務(wù),建立集醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)生保健于一體的全鏈條發(fā)展模式。支持市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院通過輸入輸出管理、技術(shù)支持、品牌聯(lián)盟等多種形式組建醫(yī)療聯(lián)合體;鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥人員合理、縱向流動(dòng);推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
3．切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。把市中醫(yī)醫(yī)院打造成區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力，做好重大疑難疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。在各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)藥綜合治療室建設(shè)，為住院患者提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，積極做好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，逐步提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度，推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，不斷提高?？圃\療水平；扶持中醫(yī)眼科、康復(fù)科、皮膚科、骨傷科、腎病科、腦病科、脾胃病科等優(yōu)勢重點(diǎn)中醫(yī)?？谱龃笞鰪?qiáng)，逐步建成區(qū)域中醫(yī)專科診療中心，打造一批在全市乃至全省有影響的品牌中醫(yī)?？啤＝⒅嗅t(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快形成急慢分治的分級(jí)診療秩序。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
4．加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制，在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，不斷提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局配合）
5．放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理，依法落實(shí)關(guān)于舉辦中醫(yī)診所實(shí)施備案制管理的制度。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
1．加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病能力建設(shè),打造區(qū)域治未病服務(wù)龍頭;在所有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治未病科,提供規(guī)范的治未病服務(wù);在所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室,提供簡便的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu),完善治未病服務(wù)體系。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢,為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市工商局配合）
2．規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。指導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),組織開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的評(píng)價(jià)和管理。推廣太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng),在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和餐飲服務(wù)業(yè)中加強(qiáng)藥膳推廣應(yīng)用,不斷豐富治未病服務(wù)手段,形成適合我市實(shí)際的中醫(yī)健康干預(yù)方案。支持運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品,為居民提供集中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理和跟蹤管理于一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和技術(shù)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)保健食品、用品和器械器材。積極利用多種平臺(tái)傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)管局配合）
3．推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床位數(shù)量，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化和中醫(yī)養(yǎng)生功法。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局負(fù)責(zé)）
4．發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。利用我市豐富的自然資源、深厚的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，開展藥浴、中藥熏蒸和氣功療養(yǎng)等養(yǎng)生保健項(xiàng)目，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地、生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，鼓勵(lì)酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線路，以內(nèi)丘縣、巨鹿縣為重點(diǎn)創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議和論壇。（市旅發(fā)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、內(nèi)丘縣政府、巨鹿縣政府負(fù)責(zé)）
（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
1．健全中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和康復(fù)資源配置需求，鼓勵(lì)設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，80%的二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建有康復(fù)科。在所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備必需的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提供中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局負(fù)責(zé)）
2．提升中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展康復(fù)醫(yī)學(xué)與中醫(yī)藥學(xué)相融合、具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)等康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥在疾病康復(fù)各階段的特色技術(shù)和方法應(yīng)用研究，完善中醫(yī)康復(fù)服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作，在康復(fù)護(hù)理中推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)護(hù)理方案，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)手段。建立二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（四）扎實(shí)做好中醫(yī)藥繼承工作。
1．加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與利用。依托省中醫(yī)藥科學(xué)院中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心，開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗(yàn)方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理，并做好審核上報(bào)工作。對(duì)選入國家保護(hù)目錄的中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)要做好保護(hù)和推廣應(yīng)用工作。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市科技局配合）
2．強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育貫穿于院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室作用，鼓勵(lì)支持名老中醫(yī)和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市教育局配合）
（五）推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
以中醫(yī)藥學(xué)為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其它學(xué)科的技術(shù)方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù)。推動(dòng)基于中醫(yī)理論的診療儀器、設(shè)備的開發(fā)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)便于操作、適于家庭的中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、功能康復(fù)等儀器設(shè)備。設(shè)立中醫(yī)藥重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。針對(duì)疾病新的藥物靶標(biāo)，在中藥資源中探尋新的候選藥物。鼓勵(lì)中藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局配合）
（六）做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。
1．加快發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖。加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，自建或合建中藥材種植養(yǎng)殖基地。支持內(nèi)丘縣、巨鹿縣、邢臺(tái)縣等中藥種植基地與著名藥企合作。因地制宜引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市扶貧辦、內(nèi)丘縣政府、巨鹿縣政府、邢臺(tái)縣政府配合）
2．發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批集晾曬、烘干、切片、倉儲(chǔ)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)地初加工中心和產(chǎn)地交易市場，促進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。選擇內(nèi)丘縣、巨鹿縣、邢臺(tái)縣等中藥材生產(chǎn)大縣，打造一批種植面積大、產(chǎn)加銷游一體的中藥材農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市旅發(fā)委、內(nèi)丘縣政府、巨鹿縣政府、邢臺(tái)縣政府分別負(fù)責(zé)）
（七）大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
1．推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。加強(qiáng)扁鵲文化整理研究，辦好扁鵲文化節(jié)，打造我市中醫(yī)藥文化品牌。強(qiáng)化扁鵲廟中醫(yī)藥文物古跡的保護(hù)和利用，將具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥類項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”核心價(jià)值理念。拓展中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，有條件的縣（市）依托現(xiàn)有公園設(shè)施，打造以中醫(yī)藥健康理念為基礎(chǔ)，集健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題公園；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化墻進(jìn)農(nóng)村。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市文廣新局、內(nèi)丘縣政府負(fù)責(zé)）
2．發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘扁鵲中醫(yī)藥文化資源，組織創(chuàng)作中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批知名品牌和企業(yè)。（市文廣新局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、內(nèi)丘縣政府配合）
（八）推動(dòng)京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)京津冀在中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引京津優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源在我市共建、新建中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥健康管理機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥特色養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地共用共建機(jī)制、重點(diǎn)中醫(yī)專科臨床協(xié)作機(jī)制和重大中醫(yī)藥科研專項(xiàng)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。完善中醫(yī)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局配合）
三、保障措施
（一）推進(jìn)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。
開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體系，健全中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)管能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理。推進(jìn)中醫(yī)藥認(rèn)證管理，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)管作用。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市法制辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市文廣新局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）
（二）落實(shí)完善中醫(yī)藥扶持政策。
落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。在資金投入、人才培養(yǎng)、醫(yī)保政策等方面予以傾斜，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價(jià)值。按照醫(yī)務(wù)人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費(fèi)，并向名老中醫(yī)傾斜。逐步擴(kuò)大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局，擴(kuò)大用地供給。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市國土資源局、市規(guī)劃局分別負(fù)責(zé)）
（三）加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。實(shí)施國家、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，強(qiáng)化中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，推出一批高層次中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，培育中醫(yī)藥技術(shù)技能型人才。完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，做好邢臺(tái)市名中醫(yī)評(píng)選和河北省名中醫(yī)、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)推薦工作。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵(lì)機(jī)制。（市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局分別負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。
全面實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能；推進(jìn)中醫(yī)移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，積極開展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、候診提醒、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要發(fā)揮市中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開會(huì)議研究、解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問題。各成員單位要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。各縣（市、區(qū)）政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，成立相應(yīng)的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市有關(guān)部門配合）
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時(shí)向市政府報(bào)告。對(duì)執(zhí)行不到位、進(jìn)度遲緩、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（三）健全管理體制。
按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全市、縣中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。各縣（市、區(qū)）要明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。（市編委辦牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委配合）
（四）營造良好環(huán)境。
綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，持續(xù)開展健康大講堂等中醫(yī)藥宣傳活動(dòng)，宣講國家和省、市中醫(yī)藥發(fā)展政策，普及中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識(shí)，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市委宣傳部、市文廣新局、市教育局配合）
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