您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2015〕53號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市血液保障應(yīng)急預(yù)案的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市血液保障應(yīng)急預(yù)案的通知
邢政辦字〔2015〕53號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市直各部門：
《邢臺(tái)市血液保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府
2015年11月12日
邢臺(tái)市血液保障應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)和消除各種原因?qū)е碌牟晒┭C(jī)，指導(dǎo)和規(guī)范血液應(yīng)急保障工作，迅速、有序、有效、高質(zhì)量地保障臨床用血需求，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本市發(fā)生突發(fā)事件造成用血量激增，及氣候、季節(jié)等原因造成采血減少而導(dǎo)致的臨床供血緊張狀態(tài)。
（四）工作原則。
1．居安思危，預(yù)防為主。高度重視血液應(yīng)急保障工作，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與緊急狀態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)血液供應(yīng)緊缺的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、職責(zé)明確的血液應(yīng)急保障體制。
3．快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、信息共享、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、安全可靠的應(yīng)急供血機(jī)制。
4．依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)日常和應(yīng)急狀態(tài)下用血管理，使之規(guī)范化、制度化、法制化。
（五）應(yīng)急保障事件分級(jí)。根據(jù)血液庫(kù)存量、臨床用血量以及突發(fā)事件重大程度分為特別重大(I級(jí))、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
特別重大（I級(jí)）應(yīng)急保障事件：由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的特別重大血液應(yīng)急保障事件。
重大（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急保障事件：因發(fā)生地震、風(fēng)暴洪災(zāi)、恐怖襲擊等突發(fā)事件，造成我市中心血站采供血設(shè)施、設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞，從而無法采集、制備、儲(chǔ)存血液且1周內(nèi)無法恢復(fù)；因發(fā)生突發(fā)事件，造成我市半數(shù)以上地區(qū)(9個(gè)及以上縣（市、區(qū)）)臨床用血激增，血站血液庫(kù)存總量或某一血型庫(kù)存量連續(xù)5個(gè)工作日處于低庫(kù)存運(yùn)行，多地血液嚴(yán)重緊缺。
較大（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急保障事件：因氣候、季節(jié)或突發(fā)事件等特殊情況，導(dǎo)致5至8個(gè)縣（市、區(qū)）臨床用血激增或血站采血量銳減，血站血液庫(kù)存總量或某一血型庫(kù)存量連續(xù)5個(gè)工作日處于低庫(kù)存運(yùn)行。
一般（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急保障事件：因氣候、季節(jié)或突發(fā)事件等特殊情況，導(dǎo)致3個(gè)及以下縣（市、區(qū)）臨床用血激增或血站采血量明顯下降，血站血液庫(kù)存總量或某一血型庫(kù)存量連續(xù)5個(gè)工作日處于低庫(kù)存運(yùn)行。
低庫(kù)存是指我市中心血站血液庫(kù)存僅能維持我市3天及以下臨床用血量。
二、應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生計(jì)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障工作，并根據(jù)實(shí)際需要，向市政府提出成立血液應(yīng)急保障指揮部的建議。
各縣（市、區(qū)）政府依照實(shí)際需要，成立應(yīng)急保障指揮部。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障工作。
1．市血液應(yīng)急保障指揮部的組成和職責(zé)。市政府根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門建議，建立和啟動(dòng)市血液應(yīng)急保障指揮部。市政府分管衛(wèi)生計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、市衛(wèi)生計(jì)生委主任分別承擔(dān)市血液應(yīng)急保障指揮部總指揮、副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)重大應(yīng)急保障事件處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，作出處置血液應(yīng)急保障的重大決策。
市血液應(yīng)急保障指揮部的成員主要有市政府應(yīng)急辦、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人大教科文衛(wèi)工委、市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市法制辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、邢臺(tái)軍分區(qū)、武警邢臺(tái)市支隊(duì)等，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。市其他部門根據(jù)實(shí)際工作需要，在職責(zé)范圍內(nèi)配合血液應(yīng)急保障工作開展。
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市血液應(yīng)急保障工作。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理血液工作，組織無償獻(xiàn)血應(yīng)急采供血隊(duì)伍，向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)臨床急救用血調(diào)配和支援，保障突發(fā)事件和采供血淡季期的醫(yī)療急救用血需要。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施臨床急救用血調(diào)配和各項(xiàng)血液應(yīng)急保障措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
市人大教科文衛(wèi)工委：監(jiān)督檢查本市行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障預(yù)案的貫徹實(shí)施情況。
市委宣傳部：按照應(yīng)急保障的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急保障工作的宣傳報(bào)道工作。組織、領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門宣傳獻(xiàn)血法律、血液常識(shí)和血液應(yīng)急保障知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
市文明辦：組織動(dòng)員各級(jí)文明單位積極參加無償獻(xiàn)血工作。
市發(fā)展改革委：配合做好血液應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
市教育局：對(duì)全市大中專院校進(jìn)行無償獻(xiàn)血應(yīng)急保障工作的宣傳，動(dòng)員和組織學(xué)生參加應(yīng)急無償獻(xiàn)血工作。
市科技局：協(xié)助提供血液應(yīng)急保障工作所需的技術(shù)，支持相關(guān)科技研究。
市公安局：負(fù)責(zé)保證血液應(yīng)急保障車輛的正常行駛并根據(jù)需要?jiǎng)澏ǐI(xiàn)血車泊車位；協(xié)助做好應(yīng)急采血的安全管理工作，依法打擊非法采供血行為。
市司法局：指導(dǎo)各有關(guān)部門共同搞好《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及本預(yù)案的宣傳。
市財(cái)政局：做好血液應(yīng)急資金保障工作，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。
市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局：為建立應(yīng)急獻(xiàn)血屋、點(diǎn)、車的規(guī)劃、建設(shè)、停放提供便利。
市交通運(yùn)輸局：確保緊急狀態(tài)下采血、供血、物資運(yùn)送等專用車輛的便利通行，并做好服務(wù)工作。
市文廣新局：配合有關(guān)部門做好獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)及本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)工作。組織電臺(tái)、電視臺(tái)等有關(guān)部門宣傳獻(xiàn)血法律、血液常識(shí)和血液應(yīng)急保障知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并根據(jù)部署做好應(yīng)急獻(xiàn)血的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布等工作。
市法制辦：加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急無償獻(xiàn)血方面的法制工作，辦理有關(guān)無償獻(xiàn)血的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施過程中的涉法事宜。
市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)：動(dòng)員、組織全市工會(huì)組織、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織開展無償獻(xiàn)血宣傳和教育工作，配合有關(guān)部門組織廣大職工、團(tuán)員青年和適齡健康婦女積極參加無償獻(xiàn)血和應(yīng)急無償獻(xiàn)血活動(dòng)。
市紅十字會(huì)：依法參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，動(dòng)員、組織紅十字會(huì)員參加應(yīng)急無償獻(xiàn)血和志愿者服務(wù)活動(dòng)。
邢臺(tái)軍分區(qū)、武警邢臺(tái)市支隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮駐邢部隊(duì)和武警部隊(duì)協(xié)助和支持地方做好血液應(yīng)急保障工作。
各級(jí)政府及其部門和單位除按自身職能履行職責(zé)外，還應(yīng)動(dòng)員組織本行政區(qū)域的公民參加應(yīng)急無償獻(xiàn)血活動(dòng)。
2．市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)血液應(yīng)急保障指揮部的組成和職責(zé)。市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)血液應(yīng)急保障指揮部分別由兩級(jí)政府有關(guān)部門組成，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。血液應(yīng)急保障指揮部實(shí)行屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的決策，決定要采取的措施。
（二）日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。市血液應(yīng)急保障指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，承擔(dān)全市血液應(yīng)急保障的日常管理工作。具體負(fù)責(zé)血液應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的請(qǐng)示；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)血液的采集和供應(yīng)管理、督導(dǎo)檢查和評(píng)估預(yù)案執(zhí)行情況，組織有關(guān)血液應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門要參照市衛(wèi)生計(jì)生行政部門血液應(yīng)急保障的日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，組建日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的日常管理工作。
（三）專家咨詢組及職責(zé)。市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)組建市血液應(yīng)急保障咨詢專家組。其主要職責(zé)是：根據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告等綜合信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)警、分級(jí)、啟動(dòng)預(yù)案、終止響應(yīng)等意見，為應(yīng)急供血提供決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急保障和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。
（四）血液應(yīng)急保障專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。市中心血站是血液應(yīng)急保障的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置血液應(yīng)急保障能力培訓(xùn)和演練，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生血液應(yīng)急保障事件后，市中心血站要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。
三、血液的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)。市中心血站要利用國(guó)家、省血液信息管理網(wǎng)絡(luò)開展血液應(yīng)急保障日常監(jiān)測(cè)工作。針對(duì)各種可能發(fā)生的采供血緊張情況，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)。
（二）預(yù)警。根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委同意，對(duì)可能發(fā)生的用血緊張情況進(jìn)行預(yù)警，按照危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定血液預(yù)警級(jí)別。根據(jù)本預(yù)案保障事件分級(jí)，預(yù)警級(jí)別從高到低對(duì)應(yīng)如下：
紅色預(yù)警：特別重大（I級(jí)）血液應(yīng)急保障事件；橙色預(yù)警：重大（Ⅱ級(jí)）血液應(yīng)急保障事件；黃色預(yù)警：較大（Ⅲ級(jí)）血液應(yīng)急保障事件；藍(lán)色預(yù)警：一般（Ⅳ級(jí)）血液應(yīng)急保障事件。
（三）報(bào)告。
1．責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告單位為市中心血站。責(zé)任報(bào)告人為執(zhí)行職務(wù)的市中心血站工作人員。
2．報(bào)告時(shí)限和程序。市中心血站發(fā)現(xiàn)血液應(yīng)急保障事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告。市衛(wèi)生計(jì)生委接到事件信息報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向市政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。市政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)盡快向上一級(jí)政府報(bào)告。
四、血液應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
接到信息報(bào)告后，事件發(fā)生地政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。
（一）特別重大事件（I級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大血液應(yīng)急保障事件后，市政府啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，在國(guó)家和省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本市實(shí)際，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。
（二）重大事件（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生行政部門的建議和應(yīng)急處理工作的需要，啟動(dòng)血液應(yīng)急保障指揮部，宣布全市臨床供血和用血進(jìn)入緊急狀態(tài)。我市應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好以下工作：
1.利用新聞媒體進(jìn)行緊急無償獻(xiàn)血宣傳，呼吁廣大市民加入到獻(xiàn)血隊(duì)伍；
2．以市政府名義號(hào)召全市公民積極獻(xiàn)血；
3．各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制臨床用血，限制非危急重癥患者用血；
4．當(dāng)采供血設(shè)施、設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)血液處置單位，承擔(dān)該行政區(qū)域內(nèi)臨床用血處置任務(wù)；
5．血源嚴(yán)重匱乏時(shí)，為滿足醫(yī)療用血需求，向各地各有關(guān)單位下達(dá)應(yīng)急獻(xiàn)血任務(wù)；
6．向省衛(wèi)生計(jì)生委緊急報(bào)告，并申請(qǐng)緊急調(diào)劑血液。
（三）較大事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。市和縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門做好血液應(yīng)急保障工作。采取緊急處理措施：
1．用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫停擇期手術(shù)，采供血機(jī)構(gòu)庫(kù)存血液僅供急癥使用；
2．啟動(dòng)屬地應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍或經(jīng)本級(jí)政府組織獻(xiàn)血后仍不能恢復(fù)正常供血時(shí)，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生行政部門同意，根據(jù)就近支援原則，接受省內(nèi)統(tǒng)一血液調(diào)撥；
3．市衛(wèi)生計(jì)生行政部門可根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)市內(nèi)其他縣（市、區(qū)）的應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍開展獻(xiàn)血活動(dòng)。
（四）一般事件（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。市和縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門做好血液應(yīng)急保障工作。采取緊急處理措施：
1．市中心血站根據(jù)庫(kù)存實(shí)行按計(jì)劃分配用血；
2．用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)擇期手術(shù)患者積極開展自身儲(chǔ)血、血液回收，限制擇期手術(shù)和非手術(shù)患者用血，并動(dòng)員用血患者親屬及單位職工互助獻(xiàn)血；
3．利用新聞媒體，有針對(duì)性地開展無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)；
4．采供血機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍獻(xiàn)血，建立互助獻(xiàn)血綠色通道；
5．當(dāng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍尚不能滿足需求時(shí)，市和縣（市、區(qū)）政府組織國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、醫(yī)務(wù)人員帶頭獻(xiàn)血，協(xié)調(diào)解放軍、武警官兵、大學(xué)生等人群積極參加獻(xiàn)血活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部、黨員、青年團(tuán)員應(yīng)帶頭獻(xiàn)血；必要時(shí)可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位下達(dá)應(yīng)急獻(xiàn)血任務(wù)指標(biāo)。
五、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的終止和評(píng)估
（一）終止條件。當(dāng)緊急情況消失，血液供應(yīng)恢復(fù)常態(tài)時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)終止。特別重大保障事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由國(guó)務(wù)院或全國(guó)血液保障應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。重大保障事件由省衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織血液應(yīng)急保障咨詢專家組評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報(bào)省政府或血液應(yīng)急保障指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。較大和一般保障事件由市衛(wèi)生計(jì)生委組織血液應(yīng)急保障咨詢專家組評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報(bào)市政府或血液應(yīng)急保障指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）善后評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)終止后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的組織對(duì)事件危害、應(yīng)急處置、效果等進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對(duì)今后處理類似事件制定改進(jìn)措施。
六、應(yīng)急保障措施
（一）應(yīng)急隊(duì)伍組建。各級(jí)政府是應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者招募的責(zé)任主體，政府各組成部門、直屬單位、群團(tuán)組織承擔(dān)本部門、本單位的宣傳和應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者招募任務(wù)，駐軍、武警應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急獻(xiàn)血工作。市和縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立至少2個(gè)應(yīng)急獻(xiàn)血梯隊(duì)，每個(gè)梯隊(duì)不少于5日臨床供血需求人數(shù)(團(tuán)體獻(xiàn)血人員不少于75%)，應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍人員要根據(jù)我市過去臨床用血血型比例A型25%、B型35%、AB型10%、O型30%血型比例組建，并組織梯隊(duì)人員填寫應(yīng)急獻(xiàn)血志愿表。市政府各部門、各單位應(yīng)按不低于干部職工人數(shù)10%比例確定獻(xiàn)血梯隊(duì)。實(shí)行登記管理，將應(yīng)急獻(xiàn)血團(tuán)體單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話及應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者姓名、單位、聯(lián)系電話、血型等有關(guān)信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，每年確認(rèn)1次，報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。
（二）應(yīng)急采血點(diǎn)設(shè)置。除常規(guī)采血屋、采血點(diǎn)外，市和縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)采血需要，在人員密集場(chǎng)所預(yù)設(shè)一定數(shù)量（市區(qū)至少3個(gè)，縣級(jí)至少1個(gè)）的采血點(diǎn)，根據(jù)需要隨時(shí)啟動(dòng)。
（三）臨時(shí)血液處置單位設(shè)置。緊急情況下，當(dāng)采供血機(jī)構(gòu)無法制備、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存血液時(shí)，市衛(wèi)生計(jì)生委可指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)或向省衛(wèi)生計(jì)生委申請(qǐng)其他地市采供血機(jī)構(gòu)作為臨床用血應(yīng)急制備單位，承擔(dān)本地臨床用血制備、檢驗(yàn)和儲(chǔ)存血液任務(wù)。
（四）物資保障。建立健全應(yīng)急采供血物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保及時(shí)供應(yīng)所需物資。當(dāng)采供血機(jī)構(gòu)物資不足時(shí)，由市衛(wèi)生計(jì)生委請(qǐng)求省衛(wèi)生計(jì)生行政部門協(xié)調(diào)其他采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急血液物資調(diào)劑供應(yīng)。
（五）經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門要保障所需工作資金，同時(shí)對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督管理和評(píng)估。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
（六）應(yīng)急宣傳保障。各級(jí)宣傳、新聞部門在血液供應(yīng)發(fā)出預(yù)警的前提下，要大力開展公益宣傳和報(bào)道，配合應(yīng)急啟動(dòng)部門做好信息發(fā)布工作。
（七）宣傳、培訓(xùn)和演練。
1．宣傳培訓(xùn)。宣傳、教育、文化廣電新聞出版等有關(guān)部門要通過報(bào)刊、影像、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳獻(xiàn)血法律法規(guī)和血液常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。各單位要有計(jì)劃地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2．預(yù)案演練。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有組織地開展預(yù)案演練，每?jī)赡曛辽傺菥?次。
（八）監(jiān)督檢查。血液應(yīng)急保障工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者在應(yīng)急保障工作中有失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、附則
市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案實(shí)施期間如因國(guó)家及省、市相關(guān)政策出現(xiàn)重大調(diào)整，或?qū)嵤┻^程中發(fā)現(xiàn)問題，由市衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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