您當(dāng)前的位置：邢政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見
邢政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會(huì)議、河北省委八屆十二次全會(huì)精神和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（冀政辦字〔2015〕122號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、改善民生等基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以解放思想、改革創(chuàng)新為引導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)與服務(wù)民生并重，積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用線上線下兩種資源，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)為原則，推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到1400億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上，全市基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高，商貿(mào)流通業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次前移。
——內(nèi)貿(mào)流通市場(chǎng)體系更加完善。年交易額億元以上專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到20個(gè)以上，市場(chǎng)成交額達(dá)到240億元；每個(gè)縣（市、區(qū)）有1家以上兼具批發(fā)零售功能的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；除縣城內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)外，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成城市社區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)中心和配送中心覆蓋所有重點(diǎn)鎮(zhèn)，直營(yíng)連鎖超市覆蓋所有中心村。
——內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平不斷提升。電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，商貿(mào)流通領(lǐng)域連鎖化率達(dá)到22%，連鎖企業(yè)商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75%，限額以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的比率達(dá)到95%，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額、連鎖經(jīng)營(yíng)額分別占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20%、40%。建設(shè)2個(gè)電子商務(wù)園區(qū)，培育10家重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)，扶持10家電子商務(wù)骨干企業(yè)，將我市建設(shè)成為全省電子商務(wù)強(qiáng)市。
——內(nèi)貿(mào)流通主體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。形成一批品牌知名度高、覆蓋面廣、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)，限額以上商貿(mào)企業(yè)超過(guò)700家。
——內(nèi)貿(mào)流通效率大幅提高。商貿(mào)流通企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度加快，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率明顯降低。
——內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序規(guī)范，居民消費(fèi)便捷安全，社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系更加健全和完善。
三、重點(diǎn)工作
（一）大力發(fā)展電子商務(wù)。
1．加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以清河縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、沙河市省級(jí)電子商務(wù)示范基地為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)平鄉(xiāng)縣、邢臺(tái)縣省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣申報(bào)工作；依托羊絨、玻璃、自行車（童車玩具）、軸承等縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)沙河玻璃網(wǎng)、清河羊絨國(guó)際交易中心等大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)；在慧聰網(wǎng)任縣、邢臺(tái)縣、新河縣、沙河市、內(nèi)丘縣、清河縣、平鄉(xiāng)縣、臨城縣、柏鄉(xiāng)縣、威縣、隆堯縣等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推動(dòng)其他縣（市、區(qū)）與慧聰網(wǎng)開展合作，全面完成我市慧聰網(wǎng)縣域特色電子商務(wù)平臺(tái)的搭建工作；支持隆堯縣、南宮市、內(nèi)丘縣、威縣等縣（市）的阿里巴巴農(nóng)村淘寶建設(shè)工作快速發(fā)展，支持地方特色邢臺(tái)館上線運(yùn)營(yíng)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕
2．進(jìn)一步拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、金融、居民生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，加快電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加大打擊侵權(quán)假冒整治工作力度，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅游局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社）
3．完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局）
（二）加快建設(shè)物流配送體系。
1．建設(shè)物流配送網(wǎng)絡(luò)。依托邢臺(tái)市綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、邢臺(tái)縣會(huì)寧綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、橋西區(qū)龍崗綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有序建設(shè)物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心和基地，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代物流聚集區(qū)，逐步建立城鄉(xiāng)一體、集聚發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流信息化水平。推進(jìn)好望角國(guó)家級(jí)智慧物流示范園區(qū)申報(bào)，建設(shè)邢臺(tái)市物流公共信息平臺(tái)，培育區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。提高物流社會(huì)化水平，支持家樂(lè)園、邢臺(tái)北國(guó)商城、中北世紀(jì)城、辰光超市等大型零售企業(yè)向社會(huì)提供第三方物流服務(wù)。大力扶持現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目建設(shè)，提高物流專業(yè)化水平，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，積極推進(jìn)托盤標(biāo)準(zhǔn)化，推廣多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展冷鏈物流。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
2．推行物流配送管理。逐步推行城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，優(yōu)先推廣電動(dòng)汽車，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車輛從事社區(qū)配送，對(duì)進(jìn)入城市市區(qū)的物流和快遞配送車輛繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)先發(fā)放貨車通行證的政策，進(jìn)一步改善城市物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局、指定時(shí)段放寬入城限制、許可更多配送鮮活農(nóng)產(chǎn)品貨車入城。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）
（三）加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及新能源汽車、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)一批商品集散型和產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)縣域特色商品市場(chǎng)專業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局）
2．優(yōu)化社區(qū)業(yè)態(tài)配置。以便民服務(wù)為宗旨，鼓勵(lì)建設(shè)集社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點(diǎn)及健康、養(yǎng)老等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。切實(shí)執(zhí)行好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)局）
（四）扶持內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。
支持鼓勵(lì)家樂(lè)園、邢臺(tái)北國(guó)商城、世貿(mào)天街、辰光超市、中北世紀(jì)城、天天便利、福美多等商貿(mào)企業(yè)利用節(jié)假日、休息日在門前商業(yè)廣場(chǎng)開展戶外促銷宣傳活動(dòng)。大力抓好我市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)工作，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求開展針對(duì)性服務(wù)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，整合利用各類資源，不斷拓寬平臺(tái)功能和服務(wù)領(lǐng)域，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。提升中小商貿(mào)企業(yè)組織化程度，鼓勵(lì)發(fā)展新型流通方式和營(yíng)銷渠道，支持大型商貿(mào)企業(yè)、第三方物流企業(yè)和各類電子商務(wù)平臺(tái)，為中小商貿(mào)企業(yè)提供聯(lián)合采購(gòu)、共同配送和網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。開展中小商貿(mào)企業(yè)品牌創(chuàng)建，發(fā)掘培育一批知名度、美譽(yù)度較高的商品和服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市地稅局、市金融辦）
（五）支持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
支持大型流通企業(yè)、專營(yíng)貿(mào)易公司和特色專業(yè)市場(chǎng)“走出去”，建立海外營(yíng)銷、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)商品和服務(wù)出口。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷渠道，開展國(guó)外品牌經(jīng)營(yíng)代理，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。完善多部門合作機(jī)制，加快出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，支持建立進(jìn)出口貨物集中檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)，促進(jìn)“進(jìn)口直通、出口直放”便利通關(guān)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、邢臺(tái)海關(guān)、邢臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（六）推進(jìn)京津冀市場(chǎng)一體化。
1．加強(qiáng)大型流通企業(yè)和商品批發(fā)市場(chǎng)合作，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)我市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)到京津開設(shè)邢臺(tái)名優(yōu)特商品和中華老字號(hào)銷售網(wǎng)點(diǎn)或?qū)９?。擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，鼓勵(lì)我市“三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品”進(jìn)入京津高端市場(chǎng)，擴(kuò)大我市與京津“農(nóng)超對(duì)接”規(guī)模，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市公安局、市交通運(yùn)輸局）
2．整合相關(guān)職能，優(yōu)化區(qū)域布局，形成開拓京津冀農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)合力。重點(diǎn)依托河北好望角物流發(fā)展有限公司，深入推進(jìn)京津冀物流合作，搭建公共物流信息服務(wù)和電子商務(wù)交流平臺(tái)，完善服務(wù)京津、輻射全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
（七）推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。
1．推進(jìn)資源綜合利用。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持淘汰老舊汽車，加大黃標(biāo)車淘汰力度，促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)報(bào)廢汽車資源綜合利用。加大新能源汽車推廣力度，加快電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)步伐，完善新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大新能源汽車銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局）
2．鼓勵(lì)再生資源回收。引導(dǎo)鼓勵(lì)恒億、中航上大等再生資源回收龍頭企業(yè)全面開展以標(biāo)準(zhǔn)化回收站點(diǎn)、分揀加工中心、集散市場(chǎng)（回收利用基地）為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)新回收方式和回收利用技術(shù)，不斷提高廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等廢舊商品回收利用水平。通過(guò)加盟連鎖等方式整合個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，建立穩(wěn)定的專業(yè)回收隊(duì)伍，規(guī)范回收行為，鼓勵(lì)使用流動(dòng)回收車輛服務(wù)不方便設(shè)置回收站點(diǎn)的區(qū)域。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品銷售，減少使用一次性用品、塑料袋，遏制商品過(guò)度包裝。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲住宿等服務(wù)行業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和節(jié)能型裝備，使用清潔能源。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局）
（八）培育和推動(dòng)展覽業(yè)發(fā)展。
按照專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的要求，引導(dǎo)中國(guó)清河國(guó)際羊絨及絨毛制品交易會(huì)、中國(guó)北方（平鄉(xiāng)）國(guó)際自行車童車玩具博覽會(huì)、沙河玻璃工業(yè)展、臨城綠嶺核桃節(jié)等較大展會(huì)加強(qiáng)營(yíng)銷、擴(kuò)大宣傳、提升服務(wù)、提高檔次，努力向品牌展會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）展覽業(yè)依托產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資金和環(huán)境，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市展覽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）
（九）培育消費(fèi)熱點(diǎn)。
1．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。以家樂(lè)園速購(gòu)、農(nóng)村電商及農(nóng)村淘寶為抓手，重點(diǎn)培育邢臺(tái)家樂(lè)園等本土化網(wǎng)絡(luò)零售電商龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升用戶消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和應(yīng)用協(xié)同，開展多元化營(yíng)銷，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)回流。支持鼓勵(lì)家樂(lè)園、邢臺(tái)北國(guó)商城、中北世紀(jì)城、辰光超市、天天便利、福美多、銀座商城、世貿(mào)天街等商貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)購(gòu)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在天一城、錦繡中華、青青家園、天廈等萬(wàn)人以上社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供服務(wù)，推廣網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送等新型配送模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大居民消費(fèi)，降低物流成本，方便百姓生活。培育支持邢臺(tái)123、窩窩團(tuán)、美團(tuán)、糯米團(tuán)、天天團(tuán)、拉手網(wǎng)等生活服務(wù)類電商平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供更加靈活的貼身服務(wù)，拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
2．促進(jìn)旅游消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)），以邢臺(tái)大峽谷、天河山、九龍峽等重點(diǎn)旅游景區(qū)為依托，繼續(xù)打造宣傳“太行風(fēng)情山水觀光三日游”、“太行風(fēng)光休閑購(gòu)物四日游”、“太行風(fēng)光邢襄之旅三日游”、“邢臺(tái)周邊一日游”四條精品旅游線路；實(shí)施5·19旅游惠民活動(dòng)，發(fā)放旅游消費(fèi)券；積極協(xié)調(diào)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)惠民一卡通相關(guān)工作，為刺激我市旅游消費(fèi)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”，為職工外出旅游創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市旅游局、市人力資源社會(huì)保障局）
3．引導(dǎo)夜間消費(fèi)。以中興大街、中華大街、公園東街、富民路、錦江不夜城、天一城等重點(diǎn)街區(qū)為依托，深入推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)工作，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)特別是商業(yè)龍頭企業(yè)和特色街區(qū)，將日常營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)，周末及節(jié)假日時(shí)間延長(zhǎng)至22時(shí)30分，鼓勵(lì)實(shí)行自然閉店。積極開展夜購(gòu)、夜娛、夜宵等豐富多彩、綠色健康的夜間消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大夜間促銷力度。鼓勵(lì)公交出行，綠色出行，在重點(diǎn)街區(qū)增加公交站點(diǎn)，周末及節(jié)假日適當(dāng)延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局）
4．?dāng)U大節(jié)假日消費(fèi)。指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)搶抓商機(jī)，針對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)、國(guó)慶黃金周等重要節(jié)假日的不同特點(diǎn)，組織開展購(gòu)物節(jié)、文化節(jié)、嘉年華等豐富多彩的促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)在節(jié)假日適當(dāng)降價(jià)、打折，開展豐富多彩的促銷活動(dòng)，以節(jié)日市場(chǎng)的繁榮活躍提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)熱情。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
5．打造地方餐飲特色街區(qū)。引導(dǎo)發(fā)展大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，形成層次分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。利用2—3年的時(shí)間打造培育世貿(mào)天街、永康水印城等1—2家“邢臺(tái)地方名吃名品特色街區(qū)”，把市域內(nèi)的民間地方特色名吃名品集中經(jīng)營(yíng)，為市民和外來(lái)游客提供享受美食文化的平臺(tái)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局、市人力資源社會(huì)保障局、市外宣辦、邢臺(tái)技師學(xué)院、邢臺(tái)市烹飪協(xié)會(huì)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立內(nèi)貿(mào)流通工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，及時(shí)研究解決內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展中的重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任，確保政策落實(shí)到位，形成促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市交通運(yùn)輸局、市城管行政執(zhí)法局、市公安局、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市工業(yè)和信息化局、市旅游局、市金融辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、邢臺(tái)海關(guān)、邢臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市郵政管理局、邢臺(tái)技師學(xué)院、邢臺(tái)市烹飪協(xié)會(huì)）
（二）制定優(yōu)惠扶持政策。
1．加大扶持力度。落實(shí)各項(xiàng)已明確的對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)的財(cái)政支持、費(fèi)用降低政策以及國(guó)家出臺(tái)的稅收減免政策。推進(jìn)小微流通企業(yè)融資體系建設(shè)，支持銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等融資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市金融辦）
2．優(yōu)化資源配置。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。制定統(tǒng)一規(guī)劃，合理優(yōu)化市場(chǎng)資源，探索采用政府回購(gòu)、政府股權(quán)投資、市場(chǎng)化方式設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市城管行政執(zhí)法局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市商務(wù)局）
（三）注重電商人才培養(yǎng)。
邢臺(tái)學(xué)院、邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺(tái)技師學(xué)院、邢臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才；利用內(nèi)丘電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心培訓(xùn)電商，采用“講課+同步實(shí)際操作”的實(shí)訓(xùn)模式等多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)在職培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、邢臺(tái)學(xué)院、邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺(tái)技師學(xué)院、邢臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校）
（四）切實(shí)減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1．推進(jìn)工商用電同價(jià)，除自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶外，商場(chǎng)、超市、餐廳、賓館等用戶暫不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，按一般工商業(yè)平段電價(jià)執(zhí)行?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、邢臺(tái)供電公司〕
2．落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革相關(guān)政策，從總體上降低餐飲業(yè)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。充分發(fā)揮銀行卡促進(jìn)消費(fèi)的作用，推廣普及銀行卡應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市金融辦〕
3．進(jìn)一步清理和調(diào)整內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供有效服務(wù)，全面取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)；加快清理行政審批前置條件，凡無(wú)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的原則上一律取消；凡是國(guó)務(wù)院、省政府決定取消和下放的有關(guān)行政許可或行政審批事項(xiàng)，市政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)取消和下放到位。規(guī)范對(duì)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的檢查制度，堅(jiān)決制止各類亂罰款、亂攤派以及增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的行為。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城管行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局）
（五）著力改善營(yíng)商環(huán)境。
1．建立流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)督、責(zé)任追究及信用體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，推進(jìn)法制化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局）
2．加大對(duì)邢臺(tái)地方特色產(chǎn)品以及榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)商品的宣傳力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管，完善監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償?shù)戎贫?，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商和個(gè)案移交等協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)商氛圍。（責(zé)任單位：市外宣辦、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市中級(jí)法院、市檢察院、市法制辦）
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2016年3月25日
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