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邢臺市人民政府辦公室
關于加強城市地下管線與道路同步建設改造的實施意見
邢政辦字〔2017〕64號
橋西區(qū)、橋東區(qū)、邢臺縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
為統(tǒng)籌市中心城區(qū)城市地下管線工程建設，規(guī)范控制道路挖掘行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城市地下管網(wǎng)條例》等法律法規(guī)，按照規(guī)劃引領、統(tǒng)籌建設、因地制宜、強化管理、落實責任的原則，現(xiàn)就加強城市地下管線與道路同步建設改造提出如下實施意見：
一、本實施意見所稱城市地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等用途的管線和用于容納多種公共設施管線的綜合管廊及其附屬設施。
二、為避免城市道路及城市周邊國省干道反復挖掘，新建、改建城市地下管線應與新建、改建城市道路同步進行。
三、市地下管線行業(yè)主管部門及地下管線權屬單位應當于本年度的10月底前將下一年度的城市地下管線年度建設計劃，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)年度城建計劃，遵循城市地下管線建設服從城市道路建設的原則，兼顧城市地下管線運行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設計劃，報市政府批準。
四、新建、改建、擴建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應報市政府批準并提前7個工作日向社會公告，杜絕隨意挖掘城市道路現(xiàn)象。
五、城市道路與地下管線同步建設時，道路建設單位應當履行下列職責：
（一）組織編制道路詳細規(guī)劃方案（應包含各類管線綜合規(guī)劃，確定為綜合管廊的道路應包含綜合管廊設計方案）；
（二）按照先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線和道路的建設時序；
（三）向城市道路建設的設計、施工單位提供完整的城市地下管線設施現(xiàn)狀資料；
（四）事先通知相關城市地下管線權屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任；
（五）督促和檢查城市地下管線建設單位在管線覆土前完成測量工作；
（六）負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
六、城市道路與地下管線同步建設時，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當履行下列職責：
（一）負責組織對道路詳細規(guī)劃方案的審查、審批工作。城市道路按照分級審查的原則，主干道、立交橋等重要道路交通設施需提交市規(guī)委會審議，次干道需提交市城建聯(lián)審會審議；
（二）按照城市道路和城市地下管線年度建設計劃，依據(jù)經(jīng)審定的城市地下管線綜合規(guī)劃和道路詳細規(guī)劃，向城市地下管線各權屬單位提出年度建設的各管線路由，同時抄送道路建設單位；
（三）依據(jù)城市道路及地下管線建設單位申請，履行城市道路及地下管線的規(guī)劃審查、審批手續(xù)；
（四）規(guī)劃相關部門嚴格按照經(jīng)審批的施工圖設計，進行施工放線、驗線和竣工測量等批后管理工作。經(jīng)驗收合格的城市地下管線，按照我市管線信息系統(tǒng)統(tǒng)一格式要求實測后，錄入管線信息系統(tǒng)，確保管線信息系統(tǒng)動態(tài)更新。
七、城市道路與地下管線同步建設時，城市地下管線建設單位應當履行下列職責：
（一）向城市地下管線的設計、施工單位提供完整的城市地下管線設施現(xiàn)狀資料；
（二）城市地下管線與城市道路同步施工時，服從道路建設單位安排的工期要求；
（三）城市地下管線單獨施工需要破挖城市道路的，應服從城市道路和地下管線年度建設計劃確定的施工時序及工期。城市地下管線施工涉及城市周邊國省干線公路的，建設方案還須征得交通主管部門同意；
（四）城市地下管線單獨施工時，應當事先通知相關城市地下管線權屬單位做好施工現(xiàn)場城市地下管線設施的監(jiān)護工作；
（五）委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作；
（六）負責本單位實施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。
八、城市道路與地下管線同步建設時，城市地下管線施工單位應當履行下列職責：
（一）核實建設單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料；
（二）按照經(jīng)審批的施工圖以及有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，公示城市地下管線工程項目信息，設置城市地下管線警示標志；
（三）履行安全生產(chǎn)責任，切實做好建設、改造工程中安全生產(chǎn)工作；
（四）需要占用或者挖掘城市道路施工的，應當在規(guī)定時間內(nèi)完工，減少對城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設置臨時通道，保證行人安全通行;
（五）在施工中對其他城市地下管線或者市政、綠化、人防、文物及其他建筑物、構筑物等可能造成影響的，應當及時通知有關單位，并采取相應保護措施；
（六）因施工損壞有關設施的，應當立即停工，并及時通知有關單位搶修，不得擅自掩埋或者進行臨時處理后回填，發(fā)生的費用由責任單位承擔；
（七）負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向城市地下管線建設單位提供。
九、市中心城區(qū)新建、改建、擴建城市道路及地下管線建設工程必須進行規(guī)劃驗線、竣工測量和規(guī)劃驗收。城市道路及地下管線建設單位在工程整體完工或項目分部工程完工后一個月內(nèi)，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請市政建設工程竣工規(guī)劃核實。
十、新敷設的城市地下管線必須在竣工覆土前完成竣工測量。
十一、未取得規(guī)劃條件核實證明的城市道路及地下管線建設工程，建設單位不得組織竣工驗收，政府投資項目同級財政部門不予撥付工程尾款，相關管理部門不予竣工驗收備案和接收管理，同級城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門依法進行行政處罰。
十二、發(fā)改、財政、建設、城管、國土、環(huán)保、公安交管、安監(jiān)、消防、人防等部門應當按照各自的職責，做好城市地下管線的相關管理工作。
十三、為保障城市地下管線與道路同步建設改造，建立以下獎懲及監(jiān)督機制：
（一）由于城市地下管線建設單位原因?qū)е碌叵鹿芫€工程不能與新建道路同步實施的，城市地下管線建設單位應書面說明情況經(jīng)主要領導簽字并報市政府；
（二）因政府部門工作不力，導致城市地下管線不能與道路同步建設改造的，市政府予以通報批評；
（三）因施工單位未履行職責延誤工期，導致城市地下管線與道路不能同步建設改造的，由市建設局將該企業(yè)納入不良記錄名單并公布。
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
邢臺市人民政府辦公室
2017年11月10日
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