您當前的位置：邢政辦字〔2018〕24號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知 》
邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知
邢政辦字〔2018〕24號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會,市政府各部門：
《邢臺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2018年4月4日市政府第19次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2007年5月29日印發(fā)的《邢臺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（邢政辦〔2007〕12號）同時廢止。
邢臺市人民政府辦公室
2018年5月7日
邢臺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作能夠迅速、高效、有序進行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《河北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《邢臺市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）工作原則。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
二、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
（一）特別重大事件（Ⅰ級）。
1.一次事件傷亡100人（含）以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事故、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2.跨?。▍^(qū)、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3.國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
（二）重大事件（Ⅱ級）。
1.一次事件傷亡50人（含）以上、99人（含）以下，其中，死亡和危重病例超過5例（含）的突發(fā)公共事件。
2.跨設(shè)區(qū)市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3.省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
（三）較大事件（Ⅲ級）。
1.一次事件傷亡30人（含）以上、49人（含）以下，其中，死亡和危重病例超過3例（含）的突發(fā)公共事件。
2.市政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
（四）一般事件（Ⅳ級）。
1.一次事件傷亡10人（含）以上、29人（含）以下，其中，死亡和危重病例超過1例（含）的突發(fā)公共事件。
2.縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
三、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系及職責
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門要在同級政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機構(gòu)包括：市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)（指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
（一）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門職責。
市政府衛(wèi)生計生行政部門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)科室負責同志為成員的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市政府衛(wèi)生計生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負責全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理的日常管理工作。
縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)負責日常工作。
各級政府有關(guān)部門要按照有關(guān)職責分工和預(yù)案協(xié)助衛(wèi)生部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
發(fā)展改革部門負責組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品的生產(chǎn)、儲備、協(xié)調(diào)和調(diào)運，保證供應(yīng)。根據(jù)實際需要將突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃。
財政部門負責安排應(yīng)由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需必要經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。
公安部門負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛的優(yōu)先通行和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。
民政部門負責對醫(yī)療衛(wèi)生救援特困傷員進行臨時生活救助，協(xié)調(diào)死亡人員尸體的運送和火化工作。
交通、鐵路、民航部門負責優(yōu)先安排突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員以及防治藥品、器械、物資等緊急運送，確保運輸安全暢通。
食品藥品監(jiān)管部門負責突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
海關(guān)負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口的特殊藥品、試劑、器械的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。
水務(wù)部門負責協(xié)調(diào)組織開展水災(zāi)發(fā)生地區(qū)傷殘人員搜救工作，協(xié)助衛(wèi)生部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
國土資源部門負責協(xié)調(diào)組織開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)傷殘人員搜救工作，協(xié)助衛(wèi)生部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
科技（地震）部門負責組織科研力量圍繞應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援中有關(guān)檢測、藥物研發(fā)等科技問題開展科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)組織開展地震災(zāi)害發(fā)生地區(qū)傷殘人員搜救工作，協(xié)助衛(wèi)生部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
市紅十字會負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，并做好相關(guān)工作。依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
其他突發(fā)公共事件發(fā)生后，由牽頭部門負責協(xié)調(diào)組織開展傷殘人員搜救工作，協(xié)助衛(wèi)生部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（二）專家組。
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、答疑、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)。
各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷員轉(zhuǎn)送及院內(nèi)搶救治療等任務(wù)；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（四）現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由在現(xiàn)場的最高衛(wèi)生計生行政部門的負責同志負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
四、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的原則。
接到醫(yī)療衛(wèi)生救援通知后，市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)實際情況需要，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，按照屬地管理、分級負責、分級響應(yīng)的原則和突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及本預(yù)案的規(guī)定，作出相應(yīng)級別響應(yīng)。特別重大或重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援由國家衛(wèi)生健康委員會、省政府衛(wèi)生計生行政部門進行應(yīng)急響應(yīng)，較大和一般突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援分別由市和縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門進行應(yīng)急響應(yīng)。
事發(fā)地之外的衛(wèi)生計生行政部門接到突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援通知后，要及時通知有關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好醫(yī)療衛(wèi)生救援所需人員與物資準備，并服從上一級政府衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共事件發(fā)生地的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（二）先期處置。
事件發(fā)生后市政府衛(wèi)生計生行政部門立即組織有關(guān)專家對事發(fā)地事件發(fā)生情況進行綜合評估，分析事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理建議。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)。
1.特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)。
接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大、重大事件的有關(guān)指示、通報和報告后，市政府衛(wèi)生計生行政部門在國家衛(wèi)生健康委員會、省政府衛(wèi)生計生行政部門指揮下，結(jié)合本市實際情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并組織專家對傷病員救治情況進行調(diào)查、確認和評估。
2.較大事件（Ⅲ級）的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)。
市政府衛(wèi)生計生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大突發(fā)公共事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場，開展醫(yī)療救援工作。同時，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)以及省政府衛(wèi)生計生行政部門報告有關(guān)處理情況。需要國家、省支援的及時向市政府提出建議。
3.一般事件（Ⅳ級）的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)。
縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般突發(fā)公共事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估。同時，向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)以及市政府衛(wèi)生計生行政部門報告有關(guān)處理情況。
市政府衛(wèi)生計生行政部門接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療救援報告后，要對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導(dǎo)，必要時組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時向本市有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報。
（四）現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮。
應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中，既要積極開展醫(yī)療救治，又要注意自我防護，確保安全。
為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行，有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。
1.現(xiàn)場搶救。
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)措施。
2.轉(zhuǎn)送傷員。
當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)并做好以下工作：
（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
（2）認真填寫轉(zhuǎn)送卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
（4）在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（6）接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)，要積極開展傷病員的救治工作，最大限度地降低死亡率。
（五）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。
（六）信息報告和發(fā)布。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在接到突發(fā)公共事件報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當?shù)卣l(wèi)生計生行政部門。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要每日向本級政府衛(wèi)生計生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門要及時向本級政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)以及上級政府衛(wèi)生計生行政部門報告有關(guān)情況。發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地的縣級政府食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生行政部門報告。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣級政府衛(wèi)生計生行政部門報告?？h級政府衛(wèi)生計生行政部門認為與食品安全有關(guān)的應(yīng)當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門?？h級以上政府衛(wèi)生計生行政部門在調(diào)查處理傳染病或其它突發(fā)公共事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確、客觀、全面地做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。
（七）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止。
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)本級政府衛(wèi)生計生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級政府衛(wèi)生計生行政部門。
五、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
（一）信息系統(tǒng)。
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、采供血等機構(gòu)與衛(wèi)生計生行政部門之間，以及衛(wèi)生計生行政部門與相關(guān)部門間信息共享。
（二）急救機構(gòu)。
市、縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援中心（站）。
（三）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。
依托實力較強的市級或駐市綜合醫(yī)院，逐步建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急救治等專業(yè)科室。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍。
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，市級不少于60人，縣級不少于30人。并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍（如核輻射醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍、化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍等）。
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，及時進行調(diào)整充實，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級政府同意。
（五）物資儲備。
衛(wèi)生計生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革部門負責組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)。醫(yī)藥儲備物資的動用，按國家發(fā)展改革委《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向緊急醫(yī)療救援中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)管理部門應(yīng)負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。
各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
（七）醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障。
各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備必要的救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
六、醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門要廣泛普及突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識；各級廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
（一）責任與獎懲。
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。
市、縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生計生行政部門按規(guī)定對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人給予表揚。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）預(yù)案制定與修訂。
本預(yù)案由市政府衛(wèi)生計生行政部門組織制定并報市政府審批發(fā)布。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
（三）預(yù)案解釋部門。
本預(yù)案由市政府衛(wèi)生計生行政部門負責解釋。
（四）預(yù)案實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
八、附錄
邢臺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖
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