煙城〔2018〕137號(hào)《煙臺(tái)市城市管理局關(guān)于印發(fā)〈煙臺(tái)市市區(qū)城市道路挖掘管理辦法〉的通知》

《煙臺(tái)市城市管理局關(guān)于印發(fā)〈煙臺(tái)市市區(qū)城市道路挖掘管理辦法〉的通知》





煙城〔2018〕137號(hào)

各區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范城市道路挖掘行為，發(fā)揮城市道路功能，提高城市管理水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，市城市管理局制定了《煙臺(tái)市市區(qū)城市道路挖掘管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

煙臺(tái)市城市管理局

2018年12月12日


 

煙臺(tái)市市區(qū)城市道路挖掘管理辦法


 

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范城市道路挖掘行為，發(fā)揮城市道路功能，提高城市管理水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市市區(qū)范圍內(nèi),因敷設(shè)、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

第四條  市、區(qū)城市管理部門是城市道路行政主管部門，市城市管理局負(fù)責(zé)芝罘區(qū)、萊山區(qū)管護(hù)范圍內(nèi)的主次干道及牟平區(qū)濱海路（東至上澤線北頭）的挖掘與修復(fù)管理工作；市區(qū)其他區(qū)域城市道路的挖掘與修復(fù)管理工作，由各區(qū)按照屬地管理權(quán)限負(fù)責(zé)。
 

第二章 挖掘計(jì)劃申報(bào)與許可

第五條  城市道路挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。每年12月31日前，管線挖掘單位按照道路管理權(quán)限向城市道路行政主管部門申報(bào)下一年道路挖掘計(jì)劃。

城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市道路新建、改建、擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃與道路挖掘計(jì)劃同步進(jìn)行。除應(yīng)急搶修和重大民生項(xiàng)目外，其他時(shí)間不得進(jìn)行計(jì)劃外道路挖掘。

各區(qū)主次干道及重要路段挖掘面積超過500平方米或長(zhǎng)度超過200米的，須提前報(bào)市城市管理局備案。

第六條  鼓勵(lì)采取非開挖技術(shù)施工（頂管作業(yè)），倡導(dǎo)科學(xué)合理的同管溝敷設(shè)。

第七條  因地下管線發(fā)生故障需緊急搶修的,挖掘單位可先行挖掘搶修,同時(shí)立即向城市道路行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

進(jìn)行地下管線緊急搶修的，施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，完工后及時(shí)修復(fù)路面，保障行人和交通車輛安全。

第八條  需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持下列資料辦理許可手續(xù)：

（一）市政設(shè)施建設(shè)類許可申請(qǐng)書；

（二）持規(guī)劃圖紙或其他部門的設(shè)計(jì)材料以及施工平面圖（標(biāo)明城市道路挖掘的位置、面積等）材料；

（三）影響交通安全的需提供市公安交通管理部門的批準(zhǔn)文件；

（四）施工組織方案及防塵降噪安全防護(hù)措施。

第九條  除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年、大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（二）當(dāng)年11月1日至次年3月31日城市道路冬季禁挖期內(nèi)；

（三）國(guó)家法定節(jié)假日及重大公共活動(dòng)期間；

（四）未提供有效文件或者提供資料不全的；

（五）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設(shè)同類管線的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。
 

第三章 城市道路挖掘管理與修復(fù)

第十條  城市道路挖掘單位須執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。

第十一條  經(jīng)許可挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）道路挖掘單位應(yīng)按照許可的位置、面積、期限挖掘城市道路；因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需移動(dòng)位置、延長(zhǎng)挖掘期限、擴(kuò)大挖掘面積的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前辦理變更許可手續(xù)；

（二）道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、公示牌等形式公示挖掘時(shí)限、施工面積、施工單位聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)和群眾理解與支持；

（三）道路挖掘單位施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍擋、交通導(dǎo)向標(biāo)志、施工告示及路障警示燈；采取安全防護(hù)措施，保護(hù)臨近地下管線設(shè)施安全。橫斷城市主、次干道挖掘且不具備頂管施工條件的，必須在夜間施工，設(shè)置夜間警示燈。夜間不能完成施工的，第二天管槽須回填，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋、增加減速條固定等措施，恢復(fù)白天道路交通；

（四）道路挖掘單位必須制定施工防塵降噪工作方案，采取低噪聲設(shè)備，安排清掃人員，配備灑水、沖洗等符合環(huán)保要求的管理措施。施工過程中定時(shí)灑水降塵，及時(shí)清運(yùn)渣土，出入工地車輛進(jìn)行輪胎沖洗和覆蓋運(yùn)輸?，F(xiàn)場(chǎng)施工材料、裸露土層及基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)使用毛氈、防塵網(wǎng)等覆蓋。完工后，施工現(xiàn)場(chǎng)不得遺留渣土廢料，保障文明施工。減少和降低工程施工對(duì)群眾生產(chǎn)生活和城市環(huán)境秩序的影響。

第十二條  道路挖掘單位負(fù)責(zé)除瀝青層敷設(shè)（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有工程溝槽的回填工作。溝槽回填前應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市道路養(yǎng)護(hù)管理單位，并在溝槽回填完成后，立即向城市道路養(yǎng)護(hù)管理單位申請(qǐng)驗(yàn)收。

道路挖掘溝槽回填應(yīng)當(dāng)使用中粗沙并充足水沉，密實(shí)度要達(dá)到規(guī)范要求，高度應(yīng)與原路面齊平。工程完工后，道路挖掘單位與城市道路修復(fù)單位做好封閉圍擋設(shè)施的銜接，修復(fù)單位進(jìn)場(chǎng)施工后方可拆除。

第十三條  道路挖掘單位負(fù)責(zé)挖掘工程開工后至溝槽回填驗(yàn)收前的挖掘現(xiàn)場(chǎng)安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設(shè)立專職安全員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

第十四條  交通繁忙及特殊地段的道路挖掘工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施分段挖掘施工、分段恢復(fù)道路、分段質(zhì)量驗(yàn)收。

第十五條  城市道路挖掘單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯建城字[2015]32號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十六條  城市道路挖掘修復(fù)單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，道路修復(fù)強(qiáng)度不應(yīng)低于原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)：

（一）挖掘修復(fù)寬度：挖掘的基層修復(fù)應(yīng)在開挖斷面兩側(cè)各加寬500mm；面層修復(fù)寬度每側(cè)寬度應(yīng)大于基層200mm以上；

（二）瀝青路面：當(dāng)順向挖掘?qū)挾冗_(dá)到原路面1/3時(shí)，挖掘修復(fù)按道路寬度半幅施工；挖掘?qū)挾冗_(dá)到原路面1/2以上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)挖掘修復(fù)設(shè)計(jì)，面層宜為全幅修復(fù)；

（三）水泥混凝土路面：當(dāng)水泥混凝土路面挖掘?qū)挾瘸^1/3板寬時(shí)，應(yīng)按整板修復(fù)；當(dāng)不足1/3板寬時(shí)應(yīng)進(jìn)行加固處理；

（四）人行道：砌塊類面層的挖掘修復(fù)，應(yīng)將挖掘施工期間被擾動(dòng)的砌塊全部拆除重新鋪砌。

第十七條  城市道路挖掘修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限完成路面修復(fù)：

（一）主、次干道：橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在溝槽回填驗(yàn)收合格后7日內(nèi)修復(fù)；縱向挖掘，面積在1000平方米以下的，應(yīng)當(dāng)在溝槽回填驗(yàn)收合格后10日內(nèi)修復(fù)；面積在1000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)在溝槽回填驗(yàn)收合格后15日內(nèi)修復(fù)；

（二）支路、街巷道路：應(yīng)當(dāng)在溝槽回填驗(yàn)收合格后12日內(nèi)修復(fù)；

（三）特殊情況需要延長(zhǎng)路面修復(fù)時(shí)限的，經(jīng)城市主管部門同意后，方可延長(zhǎng)。延長(zhǎng)時(shí)限不得超過5日。影響交通安全的，應(yīng)征得公安交通管理部門的同意。

第十八條  城市道路挖掘修復(fù)工程實(shí)行質(zhì)量保證制度。城市道路主管部門負(fù)責(zé)對(duì)道路修復(fù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保質(zhì)期內(nèi)如出現(xiàn)沉陷、破損等問題，道路修復(fù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
 

第四章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第十九條  市、區(qū)城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)挖掘、修復(fù)工程實(shí)行監(jiān)督管理。在開工準(zhǔn)備、溝槽挖掘、回填驗(yàn)收及路面修復(fù)過程中，實(shí)行定期巡查，規(guī)范管理。

第二十條  市城市道路主管部門應(yīng)對(duì)各區(qū)城市道路管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入管理考核內(nèi)容。

第二十一條  有下列行為之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以行政處罰，并按規(guī)定將其失信信息向社會(huì)公開；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自挖掘、占用城市道路的；

（二）挖掘機(jī)械作業(yè)時(shí)，造成路面出現(xiàn)劃痕、碎裂等損害城市道路的；

（三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定設(shè)置封閉圍擋設(shè)施、公示牌、安全警示標(biāo)志、采取防護(hù)措施的；

（五）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘道路，或者未提前辦理變更手續(xù)的；

（六）未按規(guī)范要求施工、回填和及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，未采取防塵降噪措施的。

第二十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復(fù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第五章 附則

第二十三條  城市道路挖掘、修復(fù)施工涉及的技術(shù)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，本辦法未做規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定的城市道路養(yǎng)護(hù)維修和質(zhì)量管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自2019年1月1日起施行，有效期3年。

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