濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕6號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)〔2011〕5號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)〔2011〕5號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕6號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作

改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。各級各部門要從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹、保民生的高度，充分認(rèn)識深化房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性、緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2011〕5號文件及相關(guān)配套政策，切實(shí)將房價控制在合理水平。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。為加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，成立濟(jì)南市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。

二、進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)

今年年底前，建設(shè)保障性住房3萬套。其中，新開工公共租賃住房不低于2.3萬套，向社會提供不低于2000套廉租住房，開工建設(shè)5000套棚改安置房。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。

三、增加住房用地有效供應(yīng)

優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量，原則上不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。依法查處違法違規(guī)用地行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

四、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策

調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

五、強(qiáng)化差別化住房信貸政策

對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

六、實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)政策

按照國家規(guī)定，在一定時期內(nèi)從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策。自本通知下發(fā)之日起，對在本市市區(qū)（包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)，下同）已有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在本市市區(qū)范圍內(nèi)限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。對在本市市區(qū)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。違反規(guī)定購房的，相關(guān)部門將不予辦理合同備案及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點(diǎn)查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案制度。認(rèn)真落實(shí)《商品房屋租賃管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號），規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理。

八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)

加大對個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，各縣（市）政府要加大資金和人力、物力投入，配合加快開展個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作，確保今年10月底前達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國40個大中城市個人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的要求。

九、加強(qiáng)對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核

各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保保障性住房土地供應(yīng)、保障性住房建設(shè)管理、年度新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的完成。對未完成工作目標(biāo)任務(wù)、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實(shí)不到位以及工作不得力的，市監(jiān)察等部門要按照規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，問題突出的要進(jìn)行問責(zé)。

　　十、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用

市城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門要建立完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。新聞媒體要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國家和省市的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一一年二月二十五日

濟(jì)南市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：王　良（市委常委、常務(wù)副市長）

副組長：曹　樺（市政府副秘書長）

田　莊（市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任）

高立文（市住房保障管理局局長）

成　員：倪志純（市發(fā)改委副主任）

吳德清（市公安局副局長）

李曉磊（市監(jiān)察局副局長）

王　勇（市財(cái)政局副局長）

鄭志友（市人力資源社會保障局副局長）

劉興文（市國土資源局副局長）

劉　衛(wèi)（市規(guī)劃局副局長）

呂燦華（市城管執(zhí)法局副局長）

苑子建（市統(tǒng)計(jì)局副局長）

范欽鍵（市金融辦副主任）

張際水（市物價局副局長）

劉田剛（市民政局副巡視員）

周　明（市政府新聞辦主任）

徐善慶（市工商局副局長）

張吉茂（市地稅局副局長）

徐評云（濟(jì)南住房公積金管理中心副主任）

劉向群（人行濟(jì)南分行營業(yè)管理部副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，田莊兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及辦公室主任職務(wù)如有變動，由該成員單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。

山東省人民政府辦公廳文件

魯政辦發(fā)〔2011〕5號

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、明確房地產(chǎn)市場調(diào)控的總體要求

今后一段時期，全省房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的總體要求是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合山東實(shí)際，以解決城鎮(zhèn)居民基本居住問題、不斷改善城鎮(zhèn)居民住房條件為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，堅(jiān)決遏制房價過高、過快增長，進(jìn)一步強(qiáng)化城市政府責(zé)任，綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加大供應(yīng)和需求的雙向調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣（市）人民政府的責(zé)任

各市、縣（市）人民政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、《山東省人民政府關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2010〕57號）及其相關(guān)配套政策，切實(shí)將房價控制在合理水平。2011年，各市、縣（市）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。各地要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度；繼續(xù)完善嚴(yán)格的差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購房；加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；繼續(xù)做好住房保障工作，全面落實(shí)好年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)任務(wù)。

三、進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度

（一）擴(kuò)大保障性安居工程建設(shè)規(guī)模。2011年，全省計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程32.04萬套（不含新增廉租住房租賃補(bǔ)貼0.78萬戶），其中公共租賃住房7.4萬套、廉租住房1.2萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房8.6萬套、限價商品住房3.3萬套、棚戶區(qū)改造11.54萬戶。省政府已決定加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度。各市、縣（市）人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，確保完成計(jì)劃任務(wù)。要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推廣在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中按一定比例配建保障性住房的做法。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。

（二）多渠道籌集保障性住房房源。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。以縣級市和縣城為重點(diǎn)，提高廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，具備條件的予以并軌，對低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？砂殉鞘形Ｅf房、非成套住宅（筒子樓）、城中村納入城市棚戶區(qū)改造范圍，繼續(xù)深入推進(jìn)城市、國有工礦棚戶區(qū)改造，全面啟動鐵路、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。住房困難戶較多的國有工礦、大型企業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地，通過棚戶區(qū)改造、集資建房等方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房。參加集資合作建房的對象必須限定在本單位符合市、縣（市）人民政府規(guī)定條件的人員。建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租，但不得出售。有條件的地方，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

（三）突出增加公共租賃住房供應(yīng)。公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工中的住房困難群體，同時要把人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房納入公共租賃住房管理。各地要在加大政府投入的同時，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，鼓勵和吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要組織建設(shè)公共租賃住房。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。

（四）加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。各地要認(rèn)真貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕10號）精神，用好用足國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資信貸等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務(wù)、商貿(mào)、旅游、文化等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。鼓勵國有工礦企業(yè)利用棚戶區(qū)改造的節(jié)余資金和土地，建設(shè)企業(yè)自有公共租賃住房。各市要加強(qiáng)對各縣（市），尤其是獲得國家和省專項(xiàng)資金的財(cái)政直管縣、國有工礦企業(yè)和林場的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)獎補(bǔ)資金落實(shí)到位、專款專用。

（五）落實(shí)保障性安居工程建設(shè)資金。省級財(cái)政2011年安排住房保障獎補(bǔ)資金5億元，各級財(cái)政也要增加對保障性住房建設(shè)的投入。按照國家和省規(guī)定，住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。各地要嚴(yán)格落實(shí)上述規(guī)定，資金缺口較大的地方可適當(dāng)提高提取比例。政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金，可用于發(fā)展公共租賃住房，企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。要積極構(gòu)建保障性住房建設(shè)融資平臺，組織開展好住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展融資渠道。

四、合理引導(dǎo)居民住房需求

認(rèn)真執(zhí)行國家新的房地產(chǎn)稅收、信貸政策及住房限購政策，著力抑制投資性、投機(jī)性購房，繼續(xù)支持自住性住房需求。

（一）調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

（二）強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的新建住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在國家和省統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

（三）執(zhí)行國家住房限購政策。濟(jì)南、青島和房價過高、上漲過快的城市，要按照國家規(guī)定，在一定時期內(nèi)從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上，對已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各地新建商品住房價格水平變動情況的監(jiān)測，對房地產(chǎn)市場變動異常、房價上漲過快的地方，要及時指導(dǎo)相關(guān)城市出臺住房限購措施。

五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

（一）增加住房用地有效供應(yīng)。各地要認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量，原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。房價高的城市，要進(jìn)一步增加限價商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等相應(yīng)證明。

（三）依法查處違法違規(guī)用地行為。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

（一）調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)以中小套型、中低價位商品住宅為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保持合理的房地產(chǎn)投資和開發(fā)建設(shè)規(guī)模，努力滿足城鎮(zhèn)居民的合理購房需求。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點(diǎn)查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和項(xiàng)目手冊制度，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案制度，全方位提升房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)質(zhì)量。有重點(diǎn)地培植一批省內(nèi)大企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與一些優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、建筑部品生產(chǎn)企業(yè)以及科研開發(fā)單位密切協(xié)作，圍繞推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，切實(shí)提高技術(shù)集成水平和房產(chǎn)綜合品質(zhì)，讓群眾買放心房、住舒心房，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平。認(rèn)真落實(shí)《商品房屋租賃管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號），規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。認(rèn)真貫徹《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第8號），加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，必須到所在市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或房地產(chǎn)管理部門備案，否則不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門要通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要加大資金和人力、物力投入，加快建立健全個人住房信息系統(tǒng)，確保房地產(chǎn)稅收、差別化信貸和住房限購措施有效執(zhí)行。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省房產(chǎn)檔案數(shù)字化和省、市、縣（市）三級聯(lián)網(wǎng)，以便及時、全面、準(zhǔn)確提供房地產(chǎn)市場運(yùn)行數(shù)據(jù)。

七、建立健全并認(rèn)真落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機(jī)制

省有關(guān)部門要加強(qiáng)對城市政府住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對于新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、監(jiān)察廳要會同有關(guān)部門，約談有關(guān)城市政府負(fù)責(zé)人。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的，相關(guān)市政府要向省政府作出報(bào)告。省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也要納入約談和問責(zé)范圍。

八、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用

各市、縣（市）人民政府要建立完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度。特別要引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費(fèi)觀念，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。新聞媒體要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國家和省的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年二月十七日

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