濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕8號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2011年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2011年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕8號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真做好2011年度省、市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)

人大代表和政協(xié)委員通過(guò)提交建議、提案的形式監(jiān)督政府工作和參政議政，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案是政府工作的重要組成部分，是政府必須履行的職責(zé)，對(duì)于密切政府與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化，提高政府工作水平，具有十分重要的意義。各承辦單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦理工作的使命感和責(zé)任感，自覺(jué)把辦理工作作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要方式，作為推動(dòng)政府工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效途徑切實(shí)抓緊抓好。

二、進(jìn)一步提高建議、提案辦理工作質(zhì)量

各承辦單位要將建議、提案辦理工作列入重要議事日程，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)同志靠上抓，承辦處室具體抓。要進(jìn)一步完善辦理制度，制訂工作措施，細(xì)化流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)組織。要緊緊圍繞政府中心工作，以法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的方針政策為依據(jù)，認(rèn)真分析研究每一件建議和提案，扎扎實(shí)實(shí)地解決代表、委員關(guān)心的問(wèn)題，努力讓代表、委員滿意，讓人民群眾受益。凡符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定，應(yīng)該解決而又有條件解決的，要認(rèn)真解決；凡應(yīng)該解決，但由于財(cái)力、物力等條件限制，一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要列入計(jì)劃，逐步加以解決；對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定或所反映情況與事實(shí)有出入的，要實(shí)事求是地做好解釋，爭(zhēng)取代表和委員的理解。對(duì)代表、委員多次提出，但至今沒(méi)有從根本上解決的建議、提案，要進(jìn)一步深入研究，分析原因，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法，力爭(zhēng)解決。

各承辦單位要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，認(rèn)真研究代表、委員提出的意見(jiàn)和建議，特別是對(duì)具有全局性、前瞻性、指導(dǎo)性的建議、意見(jiàn)，要結(jié)合本部門工作實(shí)際，在政策制定及工作中予以采納。對(duì)關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)關(guān)系百姓切身利益的實(shí)際問(wèn)題，要切實(shí)采取有力措施加以解決。在辦理工作中，要注重總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極做好宣傳，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向社會(huì)公開辦理情況，不斷增強(qiáng)工作透明度，便于代表、委員了解政府工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

市政府督查室要對(duì)承辦單位的辦理進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督促檢查和通報(bào)。對(duì)辦理工作敷衍塞責(zé)，辦理質(zhì)量差、效率低、影響壞的，給予通報(bào)批評(píng)。

三、辦理工作程序和要求

（一）交辦。省人大代表建議（以下簡(jiǎn)稱省代表建議）、政協(xié)提案通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)交辦。市人大代表建議（以下簡(jiǎn)稱市代表建議）通過(guò)市人大建議管理系統(tǒng)（http：//119.163.120.215）交辦，市政協(xié)提案通過(guò)市政協(xié)公眾信息網(wǎng)（http：//www.jnzx.gov.cn）交辦。各承辦單位收到建議、提案后，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，逐件登記。如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)范圍的，要說(shuō)明原因，在3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)市政府督查室及市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)，在征得同意后退回，不得自行退辦。

（二）辦理期限。對(duì)會(huì)議期間提出的省代表建議、政協(xié)提案，承辦單位須在3月20日前辦理完畢；市代表建議、政協(xié)提案須在5月20日前答復(fù)完畢，其中市民主黨派、工商聯(lián)提出的提案應(yīng)在4月20日前辦理完畢。閉會(huì)期間提出的建議、提案，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）分辦會(huì)辦。對(duì)于分別辦理的建議、提案，由各承辦單位分別答復(fù)代表和委員。各分辦單位要在答復(fù)前溝通意見(jiàn)，協(xié)商一致后再向代表或委員答復(fù)。明確主辦和會(huì)辦單位的，主辦單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系會(huì)辦單位征求辦理意見(jiàn)，做好意見(jiàn)匯總和答復(fù)工作；會(huì)辦單位應(yīng)及時(shí)將辦理意見(jiàn)告知主辦單位，并同時(shí)報(bào)市政府督查室。對(duì)于涉及部門較多的，主辦部門可以召集聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商研究辦理意見(jiàn)。

（四）書面答復(fù)。省代表建議、政協(xié)提案及市民主黨派、工商聯(lián)提案由市政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)。各承辦單位在辦理該類建議提案時(shí)，應(yīng)在征求代表、委員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將書面辦理意見(jiàn)通過(guò)市政府內(nèi)網(wǎng)報(bào)市政府督查室。市代表建議、政協(xié)提案由各承辦單位按規(guī)定格式（附件1、2）向代表、委員寄送書面答復(fù)函，附答復(fù)意見(jiàn)反饋表（附件3、4）。市代表建議、政協(xié)提案答復(fù)須同時(shí)抄送市政府督查室及市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)。聯(lián)名代表建議，承辦單位須向所有聯(lián)名代表寄送答復(fù)意見(jiàn)；政協(xié)委員聯(lián)名提案，承辦單位須將答復(fù)意見(jiàn)寄送第一提案人。書面答復(fù)寄出后應(yīng)及時(shí)回訪，確認(rèn)代表、委員是否收到，并根據(jù)代表、委員意見(jiàn)做好續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作。

（五）網(wǎng)上反饋。市代表建議、政協(xié)提案在書面答復(fù)代表、委員的同時(shí)，均須按市人大、市政協(xié)有關(guān)規(guī)定通過(guò)市人大、市政協(xié)辦公網(wǎng)絡(luò)和市政府內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行反饋備案。凡未及時(shí)按要求進(jìn)行網(wǎng)上反饋的單位，視為未完成辦理任務(wù)。答復(fù)內(nèi)容不宜公開的應(yīng)主動(dòng)向市政府督查室及市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)說(shuō)明，否則按可以對(duì)外發(fā)布處理。

（六）面復(fù)。省代表建議、政協(xié)提案要盡可能做到逐件當(dāng)面答復(fù)，征得代表、委員滿意即視為辦結(jié)，不必再書面答復(fù)。當(dāng)面答復(fù)后，承辦單位應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)記錄表（附件5、6）填寫完整后，報(bào)市政府督查室備案。市民主黨派、工商聯(lián)提案及市領(lǐng)導(dǎo)有明確批示和市人大、市政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、提案須逐件面復(fù)。其他建議、提案也應(yīng)盡量做到先面復(fù)后答復(fù)，答復(fù)之后再溝通，主動(dòng)征求代表、委員意見(jiàn)。面復(fù)可采取邀請(qǐng)座談、登門匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看等多種形式，靈活運(yùn)用。當(dāng)面答復(fù)代表、委員時(shí)，承辦單位應(yīng)填寫當(dāng)面答復(fù)表，并請(qǐng)代表或委員填寫反饋意見(jiàn)。承辦任務(wù)重的單位可以組織集中面復(fù)，邀請(qǐng)市人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)派員參加。

（七）續(xù)復(fù)。承辦單位對(duì)于今年或往年答復(fù)代表、委員所提問(wèn)題正在落實(shí)或者承諾要解決的，應(yīng)在落實(shí)完畢后將辦理結(jié)果告知代表、委員；如未能兌現(xiàn)，則應(yīng)及時(shí)告知，做好解釋工作。代表、委員對(duì)答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)重新辦理并作出補(bǔ)充答復(fù)。

（八）統(tǒng)計(jì)。各承辦單位要在報(bào)送市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委員會(huì)和市政府督查室有關(guān)答復(fù)函的右上角，根據(jù)答復(fù)實(shí)際情況標(biāo)注建議、提案所提問(wèn)題解決的程度。所提問(wèn)題已采納或解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或已列入計(jì)劃擬解決的，用“B”標(biāo)明；因目前條件限制需留待以后解決或參考的，用“C”標(biāo)明；不可行或不能解決的，用“D”標(biāo)明。

（九）總結(jié)。各承辦單位須于5月底前將辦理工作統(tǒng)計(jì)表（附件7）報(bào)送市政府督查室。承辦5件以上建議、提案的單位，須于9月底前將辦理工作總結(jié)分別報(bào)送市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會(huì)。

各承辦單位在辦理過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市政府督查室（聯(lián)系電話：86056297、86056166）、市人大人事代表工作室（聯(lián)系電話：66606742）、市政協(xié)提案委員會(huì)辦公室（聯(lián)系電話：66601503）聯(lián)系。

附件：1.市人大代表建議答復(fù)格式

　2.市政協(xié)提案答復(fù)格式

　3.市人大代表對(duì)建議辦理結(jié)果的意見(jiàn)反饋表

　4.市政協(xié)提案辦理情況征詢意見(jiàn)反饋表

　5.省代表建議當(dāng)面答復(fù)記錄紙

　6.省政協(xié)十屆四次會(huì)議提案現(xiàn)場(chǎng)辦案登記表

　7.辦理工作統(tǒng)計(jì)表

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一一年三月七日

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