濟政辦發(fā)〔2010〕96號《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》

濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知





濟政辦發(fā)〔2010〕96號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳

二O一O年十二月九日

濟南市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案

為堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，加大知識產(chǎn)權保護，維護公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕65號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、專項行動工作目標

通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權行政保護和司法保護作用，全面提高全市保護知識產(chǎn)權和規(guī)范市場秩序水平。

二、整治重點與工作分工

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，集中時間、集中力量，對全市范圍內(nèi)各類圖書、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規(guī)企業(yè)做出處罰，堅決取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，對情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。文化執(zhí)法部門要會同有關部門深入開展版權執(zhí)法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權盜版行為。（牽頭部門：市文化執(zhí)法局，配合部門：市文化廣電新聞出版局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（二）以打擊盜版軟件和推進軟件正版化為重點，組織開展軟件市場集中整治行動。文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、工商、知識產(chǎn)權等部門要密切配合，對市內(nèi)重點軟件生產(chǎn)、交易重點單位和場所進行整治。經(jīng)濟和信息化、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、知識產(chǎn)權、商務等部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、機關事務管理、知識產(chǎn)權等部門要對各級政府機關使用計算機軟件情況進行檢查和整改，盡快實現(xiàn)政府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化。對需要采購的正版軟件，各級財政部門要給予必要的資金保障。經(jīng)濟和信息化部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執(zhí)法部門開展市場檢查工作。（牽頭部門：市文化執(zhí)法局，配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市文化廣電新聞出版局、市財政局、市商務局、市工商局、市市級機關事務管理局、市知識產(chǎn)權局）

（三）以強化大宗進出口商品管理為重點，組織開展進出口環(huán)節(jié)侵權行為集中整治行動。出入境檢驗檢疫部門要及時對假冒偽劣進出口商品進行查處。商務、知識產(chǎn)權等部門要加強涉外知識產(chǎn)權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權企業(yè)的處罰力度。（牽頭部門：市商務局，配合部門：市知識產(chǎn)權局、濟南出入境檢驗檢疫局、濟南海關）

（四）以打擊假冒商標、包裝裝潢和地理標志為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。工商、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版等部門要加強對印刷制作商標、標識標簽、包裝裝潢企業(yè)的監(jiān)管，集中開展清理檢查行動，嚴厲查處非法盜印、加印和出售標識標簽等違法行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加大對假冒汽車配件、手機等重點產(chǎn)品的整治。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟和信息化部門要嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處冒用地理標志名稱和專用標志等行為。（牽頭部門：市工商局，配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市文化執(zhí)法局、市文化廣電新聞出版局、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中行動。知識產(chǎn)權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度，會同有關部門盡快查處、辦結(jié)一批侵犯核心關鍵技術專利權以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。（牽頭部門：市知識產(chǎn)權局，配合部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（六）以商品集散地和各種重要展會為重點，組織開展商務領域侵權行為集中整治行動。商務部門要加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促指導企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域并最終流向消費者。商務、知識產(chǎn)權部門要嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權保護辦法，規(guī)范重要展會知識產(chǎn)權保護。工商、商務等部門要加強市場監(jiān)管，進一步落實市場開辦者、經(jīng)營者及管理者的保護知識產(chǎn)權主體責任。價格主管部門要加強市場價格監(jiān)管，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。（牽頭部門：市商務局，配合部門：市工商局、市物價局、市知識產(chǎn)權局）

（七）以強化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點，組織開展食品、藥品集中整治行動。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化、商務等部門要加強食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志行為。食品藥品監(jiān)管等部門要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產(chǎn)、流通秩序行為的打擊力度。各有關部門要密切配合，著力查辦一批關系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。（牽頭部門：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局，配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市商務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（八）以種子、農(nóng)資等重要商品為重點，組織開展涉農(nóng)領域侵權違法行為集中整治行動。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要強化種子、苗木等生產(chǎn)源頭治理，突出重點品種和重點產(chǎn)區(qū)，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證證書、產(chǎn)品名稱、專用標志等行為。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要進一步強化對化肥、農(nóng)藥等重要大宗農(nóng)資市場的監(jiān)管，集中查辦一批嚴重坑農(nóng)、害農(nóng)惡性案件。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局，配合部門：市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局）

（九）以打擊網(wǎng)上侵權盜版為重點，組織開展互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護集中整治行動。工商、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、通信管理等部門要會同有關部門加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。工商、文化執(zhí)法、文化廣電新聞出版、通信管理、商務等部門要加強對網(wǎng)上購物和電視、電話購物活動的監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告，加強對視聽節(jié)目服務網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督。（牽頭部門：市工商局，配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市商務局、市文化執(zhí)法局、市文化廣電新聞出版局）

（十）以推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接為重點，組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪集中行動。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制的作用，堅決依法追究侵權犯罪分子刑事責任。各行政執(zhí)法部門要加強與公安機關的協(xié)作配合，在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索及時移送公安機關查處，并予以協(xié)助。對重要特殊案件要及時商請公安機關提前介入調(diào)查。公安機關要及時審查行政執(zhí)法部門移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業(yè)賄賂犯罪活動。監(jiān)察機關要嚴肅查處行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中的違法違紀案件。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。各有關部門要主動支持配合檢察機關履行法律監(jiān)督職責，支持配合法院做好案件審理工作。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市監(jiān)察局、市司法局、各有關行政執(zhí)法部門）

三、時間安排

（一）動員部署階段（2010年12月15日前）。各級各有關部門制訂具體實施方案，建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面動員部署專項行動。實施方案要在12月15日前報市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組）辦公室。

（二）組織實施階段（2010年12月16日-2011年2月底）。各級各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。市專項行動領導小組辦公室會同有關部門對各縣（市）、區(qū)開展專項行動情況進行督促檢查，各縣（市）、區(qū)對轄區(qū)專項行動工作情況進行督導檢查。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月份）。各級各有關部門對專項行動進行總結(jié)。市專項行動領導小組組織檢查驗收，對表現(xiàn)突出的給予通報表彰和適當獎勵，并將有關情況匯總上報市政府。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市專項行動領導小組統(tǒng)一領導此次專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領導小組辦公室要建立相應的工作機制，會同市有關部門做好專項行動信息統(tǒng)計和進展情況通報，抓好信息交流，指導各縣（市）、區(qū)開展工作。各縣（市）、區(qū)也要成立相應組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定具體實施方案，進一步明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產(chǎn)權工作監(jiān)督考核體系。承擔專項行動任務的部門要結(jié)合實際制定各自的工作實施方案。各縣（市）區(qū)、市有關部門要抽調(diào)專門力量集中辦公，明確聯(lián)絡員，建立信息報送制度，將專項整治行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總、分析、上報。

（二）加強工作配合。各有關部門要密切配合，形成合力，確保專項行動順利有效開展。各項集中整治行動的牽頭部門負責各自行動的組織協(xié)調(diào)工作，其他配合部門按照各自職責分工各負其責。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立聯(lián)動工作機制、執(zhí)法協(xié)作機制，特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關重大問題。各級商務、知識產(chǎn)權部門要會同有關部門盡快建立完善整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作機制及知識產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

（三）加強督導檢查。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關部門要切實落實專項行動各項任務，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。市專項行動領導小組辦公室要協(xié)調(diào)有關部門組成聯(lián)合檢查組，不定期對專項整治行動進行督導檢查，確保各項工作落到實處。要組織力量對重點地區(qū)、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，切實予以整改。對查繳的侵犯知識產(chǎn)權產(chǎn)品和假冒偽劣商品要組織集中銷毀。

（四）加強社會監(jiān)督。各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。知識產(chǎn)權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產(chǎn)權舉報投訴，有關部門要認真接收、快速處理。發(fā)揮“12345”市民服務熱線、“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

（五）加強輿論宣傳。要大力宣傳全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例。要廣泛開展知識產(chǎn)權宣傳教育，普及知識產(chǎn)權保護知識。市重點新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站要開辟專欄進行宣傳報道，全面宣傳我市知識產(chǎn)權事業(yè)取得的顯著成績，報道尊重知識產(chǎn)權、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護知識產(chǎn)權、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。要引導企業(yè)自覺履行社會責任，大力推進誠信體系建設。要圍繞社會關注的知識產(chǎn)權熱點問題，通過組織新聞發(fā)布、訪談報道等形式，及時解疑釋惑，回應社會關切，增強輿論引導的針對性和實效性。

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