濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕13號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見





濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕13號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為加快我市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)全面負(fù)責(zé)、街日常管理、部門攜手聯(lián)動(dòng)”的要求，加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善特色商業(yè)街區(qū)的商貿(mào)購(gòu)物、餐飲娛樂、文化休閑、旅游觀光等服務(wù)功能，全面提升管理服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮特色商業(yè)街區(qū)在整合行業(yè)資源、引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、弘揚(yáng)商業(yè)文化、美化景觀環(huán)境等方面的作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。利用3年時(shí)間，在全市培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。其中，15-20條達(dá)到市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，5條達(dá)到國(guó)家和省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位。統(tǒng)籌規(guī)劃特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，明確各特色商業(yè)街區(qū)的功能定位、業(yè)態(tài)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，全面提高特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)的科學(xué)化水平。

（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。積極發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策支持、建設(shè)管理、優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù)、督促檢查等方面的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)開發(fā)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。充分挖掘整合泉城歷史文化資源，發(fā)揮商業(yè)街在產(chǎn)業(yè)特色、地方特色和文化特色等方面的優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明的精品商業(yè)街區(qū)。

（四）以人為本，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，使特色商業(yè)街區(qū)成為弘揚(yáng)商業(yè)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。

三、全面推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展

（一）科學(xué)規(guī)劃定位，創(chuàng)建特色街區(qū)。按照城市總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，研究制定我市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)改造提升總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，確立發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度，確保特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)布局合理、有序發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，樹立精品意識(shí)和品牌意識(shí)，積極創(chuàng)建全國(guó)、全省知名的特色商業(yè)街區(qū)；堅(jiān)持突出主題規(guī)劃，在規(guī)劃建設(shè)改造前，充分論證特色商業(yè)街區(qū)的主題定位，圍繞主題進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，避免盲目建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，將特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展與舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，與周邊區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化特色商業(yè)街區(qū)的業(yè)態(tài)布局和空間布局規(guī)劃，充分滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化需求。

（二）找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，分類推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)商業(yè)街所處地理位置、顧客消費(fèi)層次、購(gòu)買能力和需求特征等，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，因地制宜，分類推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。綜合型商業(yè)街區(qū)要完善購(gòu)物、娛樂、旅游、商務(wù)、文化、休閑等多種功能，發(fā)揮聚集作用，形成規(guī)模效應(yīng)。專業(yè)型商業(yè)街區(qū)要堅(jiān)持特色化、專營(yíng)化、規(guī)?；较?，圍繞主營(yíng)行業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)。要根據(jù)國(guó)家和省特色商業(yè)街推選認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，研究制定濟(jì)南市特色商業(yè)街區(qū)命名辦法，明確特色商業(yè)街區(qū)的空間規(guī)模、業(yè)態(tài)特點(diǎn)、服務(wù)特色、配套設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)規(guī)范化建設(shè)。各區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定具體實(shí)施方案，深入開展特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)管理水平。

（三）發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，彰顯泉城特色。要充分發(fā)揮我市獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢(shì)，繼承傳統(tǒng)商業(yè)街的歷史文脈，積極引導(dǎo)商家舉辦具有民俗傳統(tǒng)的主題商業(yè)文化活動(dòng)，形成濃厚的文化氛圍，提高特色商業(yè)街區(qū)的文化品位。要突出泉城泉水特色，挖掘泉城優(yōu)勢(shì)資源，以商業(yè)為主線，將泉水景觀、傳統(tǒng)街巷、歷史文化資源有機(jī)結(jié)合，建設(shè)獨(dú)具泉水特色的商業(yè)街區(qū)。要突出經(jīng)營(yíng)特色，積極引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)、品牌商家和老字號(hào)，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)者多層次、多元化的需求，提高特色商業(yè)街區(qū)影響力和知名度。

（四）完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。要逐步完善商業(yè)街的景觀、休閑、旅游、交通等配套設(shè)施，創(chuàng)造舒適、方便的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)的整體環(huán)境建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治和綠化工作，全面提高商業(yè)街的凈化、綠化、景化、美化水平。要完善特色商業(yè)街區(qū)的旅游標(biāo)志、標(biāo)牌、咨詢中心等設(shè)施，增強(qiáng)旅游觀光功能，滿足群眾休閑生活需要；完善各種人性化、無(wú)障礙設(shè)施，體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的人文關(guān)懷。加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)，制定交通組織方案，增加交通安全標(biāo)志、過街天橋等設(shè)施，合理設(shè)置車輛?？?、換乘點(diǎn)和公共停車場(chǎng)，增強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)及周邊區(qū)域的交通便利功能。

（五）創(chuàng)新管理方式，提升管理水平。積極探索建立與特色商業(yè)街區(qū)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的管理模式，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化特色商業(yè)街區(qū)的監(jiān)督管理。堅(jiān)持自我管理和行政管理相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和商戶的積極性，采取定期評(píng)比、信息發(fā)布、輿論監(jiān)督等方式，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范商家的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造健康、有序的商業(yè)環(huán)境，維護(hù)商業(yè)特色街區(qū)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)將特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。為確保特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作順利開展，成立市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。市有關(guān)部門、單位要各司其職，積極參與，密切配合，形成合力，重點(diǎn)加強(qiáng)交通組織、環(huán)境整治、配套設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣等方面的工作。商務(wù)部門要積極履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能。各區(qū)按照全市統(tǒng)一部署認(rèn)真做好轄區(qū)特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）落實(shí)扶持政策。設(shè)立市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于特色商業(yè)街區(qū)的前期規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境綜合整治等方面的工作，具體使用辦法由市商務(wù)局、財(cái)政局研究確定。各區(qū)也要根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)立引導(dǎo)扶持配套資金，對(duì)轄區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)的意義和任務(wù)，加大旅游宣傳推介力度，擴(kuò)大特色商業(yè)街區(qū)的知名度。組織特色商業(yè)街區(qū)開展經(jīng)常性的主題文化活動(dòng)和群眾性活動(dòng)，不斷提高特色商業(yè)街區(qū)的影響力和群眾參與度，推動(dòng)我市特色商業(yè)街區(qū)又好又快發(fā)展。

各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行本意見。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年三月三十一日

附件：

濟(jì)南市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：張海波（副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：耿建新（市政府副秘書長(zhǎng)）

史同偉（市商務(wù)局局長(zhǎng)）

成　員：李經(jīng)發(fā)（市發(fā)改委副主任）

蓋　敏（市城鄉(xiāng)建設(shè)委總經(jīng)濟(jì)師）

金德嶺（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）

王　毅（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

劉興文（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

王照亮（市城管局副局長(zhǎng)）

舒　婕（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）

馬其江（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）

趙基平（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）

鮑立軍（市文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)）

張廣宇（市旅游局副局長(zhǎng)）

楊先杰（市工商局副局長(zhǎng)）

宋爾良（市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)）

苑圣毅（市質(zhì)監(jiān)局總工程師）

劉建東（市城市園林局副局長(zhǎng)）

郭　森（市市政公用局副局長(zhǎng)）

王宗巖（市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）

張才坤（市公安局消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）

王洪龍（市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師）

羅　蓉（市地稅局副局長(zhǎng)）

周寶成（市舊城改造投融資管理中心副主任）

呂建濤（濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)副主任）

張謹(jǐn)國(guó)（歷下區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

于　紅（市中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

趙晨光（槐蔭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

程　松（天橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

寇少杰（歷城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

董慶哲（長(zhǎng)清區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，史同偉兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。該項(xiàng)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/56448.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)