濟政辦發(fā)〔2012〕5號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2012年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2012年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知





濟政辦發(fā)〔2012〕5號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為認真做好2012年度省、市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、充分認識做好建議、提案辦理工作的重要意義

人大代表、政協(xié)委員提出建議、提案是法律賦予的權(quán)利，是人大代表、政協(xié)委員參與管理國家事務(wù)的具體形式，也是暢通民主渠道、反映人民群眾意見和建議的重要手段。認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是政府及其部門必須履行的法定職責，對于轉(zhuǎn)變政府職能，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，增強政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，提高政府工作水平具有十分重要的意義。各級各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，進一步提高建議和提案辦理工作重要性的認識，增強辦理工作的主動性和自覺性，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化措施，扎扎實實做好建議和提案辦理工作。

　　二、不斷提高建議、提案辦理工作質(zhì)量

（一）嚴格落實責任，健全完善辦理工作機制。各承辦單位要將建議、提案辦理工作列入重要議事日程，進一步落實分工責任制，實行“一把手”負總責，分管負責人靠上抓，承辦處室具體抓，切實采取有效措施，提高辦理質(zhì)量和水平。要不斷完善辦理工作機制，制訂工作計劃，細化辦理流程，嚴格辦理標準，科學(xué)組織辦理工作。

（二）認真組織辦理，切實解決實際問題。各承辦單位要增強做好辦理工作的主動性、自覺性，緊緊圍繞全市中心工作，依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，認真分析研究每一件建議、提案，扎扎實實地解決代表、委員關(guān)心的問題，不斷提高問題解決率和人大代表、政協(xié)委員滿意率。凡建議、提案所提問題符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定，應(yīng)予解決而又具備解決條件的，要立即解決；因條件限制暫時難以解決的，要列入計劃，創(chuàng)造條件，逐步加以解決；確實解決不了的，要實事求是地做好解釋工作，向代表和委員說明原因；對代表、委員多次提出，但至今沒有從根本上解決的建議、提案，要進一步深入研究，分析原因，找準解決問題的辦法，力爭解決。各承辦單位要認真研究代表、委員提出的建議、意見，特別是對具有全局性、前瞻性、指導(dǎo)性的建議、意見，要結(jié)合各自工作實際，在政策制定及工作中予以采納吸收。對關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，特別是涉及群眾切身利益的實際問題，要切實采取有力措施認真解決。

（三）深化政務(wù)公開，強化督導(dǎo)檢查。各承辦單位在辦理工作中要認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，積極做好宣傳工作，有計劃、有步驟、有重點地向社會公開辦理情況，不斷增強工作透明度，方便代表、委員了解政府工作，及時掌握辦理情況。市政府督查室要對承辦單位的辦理進度和質(zhì)量情況加強督導(dǎo)檢查，對不重視辦理工作、辦理質(zhì)量差的，給予通報批評。

三、明確辦理工作程序和要求

（一）交辦承辦。省人大代表建議、政協(xié)提案通過市政府內(nèi)網(wǎng)辦公平臺交辦，市人大代表建議通過市人大建議管理系統(tǒng)（http：//119.163.120.215/）交辦，市政協(xié)提案通過市政協(xié)公眾信息網(wǎng)（http：//www.jnzx.gov.cn/）交辦。各承辦單位收到建議、提案后，要認真進行核實，逐件登記。如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責范圍的，要說明原因，在3個工作日內(nèi)書面報市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會，在征得同意后退回，不得自行退辦。

（二）辦理期限。對省“兩會”期間提出的建議、提案，承辦單位應(yīng)在4月15日前辦理完畢；對市“兩會”期間提出的建議、提案，各承辦單位應(yīng)在5月30日前答復(fù)完畢，其中，各民主黨派、工商聯(lián)提出的提案應(yīng)在4月30日前辦理完畢。閉會期間提出的建議、提案，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）分辦會辦。對于分別辦理的建議、提案，由各承辦單位分別答復(fù)代表和委員。答復(fù)前，各分辦單位應(yīng)進行溝通協(xié)商，取得一致意見后答復(fù)。明確主辦和會辦單位的，主辦單位應(yīng)主動聯(lián)系會辦單位征求辦理意見，做好意見匯總和答復(fù)工作。會辦單位應(yīng)及時將辦理意見告知主辦單位，并抄送市政府督查室。對于涉及部門較多的，主辦單位可以召集聯(lián)席會議，協(xié)商研究辦理意見。

（四）書面答復(fù)。市人大代表建議、政協(xié)提案由各承辦單位按規(guī)定格式（詳見附件1、2）向代表、委員寄送書面答復(fù)函及答復(fù)意見反饋表（詳見附件3、4）。市人大代表建議、政協(xié)提案答復(fù)應(yīng)同時抄送市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會。人大代表聯(lián)名建議，承辦單位應(yīng)向所有聯(lián)名人大代表寄送答復(fù)意見；政協(xié)委員聯(lián)名提案，承辦單位應(yīng)將答復(fù)意見寄送第一提案人。書面答復(fù)寄出后應(yīng)及時回訪確認，并根據(jù)代表、委員意見做好續(xù)辦、續(xù)復(fù)工作。省人大代表建議、政協(xié)提案及市各民主黨派、工商聯(lián)提案由市政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)；各承辦單位在辦理該類建議、提案時，應(yīng)在征求代表、委員意見的基礎(chǔ)上，將書面辦理意見通過市政府內(nèi)網(wǎng)辦公平臺報市政府督查室。為提高市各民主黨派、工商聯(lián)提案辦理質(zhì)量，今年將逐件確定牽頭主辦單位，由主辦單位負責綜合其他承辦單位意見，擬訂答復(fù)意見，報市政府督查室按程序回復(fù)；各主辦單位要切實履行職責，主動召集有關(guān)部門研究落實意見，及時調(diào)度辦理進展情況，認真撰寫答復(fù)意見。

（五）當面答復(fù)。省人大代表建議、政協(xié)提案要盡可能做到逐件當面答復(fù)，征得代表、委員滿意即視為辦結(jié)，不再書面答復(fù)。當面答復(fù)后，承辦單位應(yīng)填寫現(xiàn)場答復(fù)記錄表（詳見附件5、6），報市政府督查室備案；市領(lǐng)導(dǎo)有明確批示，市人大、市政協(xié)確定的重點建議、提案和市各民主黨派、工商聯(lián)提案須逐件面復(fù)；其他建議、提案也應(yīng)盡量做到先面復(fù)后答復(fù)，答復(fù)后再溝通，主動征求代表、委員意見。面復(fù)可采取邀請座談、登門匯報、現(xiàn)場察看等形式，確保取得良好效果。承辦任務(wù)重的單位可以組織集中面復(fù)，邀請市人大、政協(xié)有關(guān)工作機構(gòu)派員參加。

（六）網(wǎng)上反饋。市人大代表建議、政協(xié)提案在書面答復(fù)代表、委員的同時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過市人大、市政協(xié)辦公網(wǎng)絡(luò)和市政府內(nèi)網(wǎng)反饋備案。凡未及時按要求進行網(wǎng)上反饋的，應(yīng)視為未完成辦理任務(wù)。答復(fù)內(nèi)容不宜公開的應(yīng)主動向市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會說明，否則按可以對外發(fā)布處理。

（七）續(xù)復(fù)。承辦單位對于今年或往年答復(fù)代表、委員所提問題正在落實或者承諾要解決的，應(yīng)在落實完畢后將辦理結(jié)果告知代表、委員；如未能兌現(xiàn)，應(yīng)及時告知，做好解釋工作。代表、委員對答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)重新辦理并作出補充答復(fù)。

（八）統(tǒng)計總結(jié)。各承辦單位應(yīng)在報送市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委員會和市政府督查室有關(guān)答復(fù)函首頁右上角，根據(jù)答復(fù)實際情況標注建議、提案所提問題解決程度。所提問題已采納或解決的，用“A”標明；正在解決或已列入計劃擬解決的，用“B”標明；因目前條件限制需留待以后解決或參考的，用“C”標明；不可行或不能解決的，用“D”標明。承辦5件以上建議、提案的單位，應(yīng)于9月底前將辦理工作總結(jié)分別報送市政府督查室和市人大人事代表工作室或市政協(xié)提案委員會。

各承辦單位在辦理過程中遇到的問題，應(yīng)及時與市政府督查室（聯(lián)系電話：66607949）、市人大人事代表工作室（聯(lián)系電話：66606742）、市政協(xié)提案委員會（聯(lián)系電話：66601503）聯(lián)系。

附件：1.市人大代表建議答復(fù)格式

　2.市政協(xié)提案答復(fù)格式

　3.市人大代表對建議辦理結(jié)果的意見反饋表

　4.濟南市政協(xié)提案辦理情況征詢意見反饋表

　5.省代表建議當面答復(fù)記錄紙

　6.省政協(xié)十屆五次會議現(xiàn)場辦案登記表

濟南市人民政府辦公廳

二O一二年二月十八日

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