濟政辦發(fā)〔2013〕3號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)〔2012〕71號文件進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯政辦發(fā)〔2012〕71號文件進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知





濟政辦發(fā)〔2013〕3號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕71號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、扎實做好未就業(yè)畢業(yè)生實名制登記和就業(yè)服務(wù)工作

自2013年起，各級公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)要依托濟南高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和“勞動99”三版信息系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)開展我市生源離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（以下簡稱未就業(yè)畢業(yè)生）實名制登記工作，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，開展高校畢業(yè)生離校后就業(yè)狀態(tài)跟蹤調(diào)查，全面了解就業(yè)情況及需求，及時更新并逐級報送相關(guān)信息，確保信息數(shù)據(jù)準確。未就業(yè)畢業(yè)生戶籍地人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺要設(shè)立專門服務(wù)窗口，以實名制登記臺帳信息為基礎(chǔ)，積極開展未就業(yè)畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)工作，加大對未就業(yè)畢業(yè)生幫扶度力度，特別要優(yōu)先幫扶困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生，根據(jù)個性化信息資料有針對性制定幫扶措施，及時提供高效便捷的就業(yè)服務(wù)。

　　二、積極搭建多層次就業(yè)服務(wù)平臺

繼續(xù)實施“0531”促進高校畢業(yè)生就業(yè)推進工程。加強公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為高校畢業(yè)生提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。認真組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）、民營企業(yè)招聘周等專項招聘活動，建立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)長效機制。扎實推進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作，充分利用創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)基地等平臺，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入推動實施“濟南市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，各級人力資源社會保障部門牽頭組建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，及時研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作遇到的新情況、新問題。根據(jù)殘疾人、女性高校畢業(yè)生特點，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，確保各項就業(yè)政策落實到位。

三、切實加強未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各級要充分認識做好未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，按照全市統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，強化措施，有效推進。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，明確目標責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，形成促進就業(yè)合力。要加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，積極開展就業(yè)政策進校園活動，使高校畢業(yè)生在離校前全面了解掌握相關(guān)政策，離校后有效實施對接，及時辦理就業(yè)失業(yè)登記，享受就業(yè)服務(wù)政策。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳活動，廣泛動員社會各方力量支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作，營造全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

濟南市人民政府辦公廳

2013年1月17日

山東省人民政府辦公廳文件

魯政辦發(fā)〔2012〕71號

山東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門

關(guān)于進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生

就業(yè)工作的意見的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省地稅局、省工商局、人民銀行濟南分行《關(guān)于進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2012年11月2日

關(guān)于進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生

就業(yè)工作的意見

省人力資源社會保障廳　省教育廳　省科技廳

省財政廳　省地稅局　省工商局　人民銀行濟南分行

為進一步做好我省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，推動離校未就業(yè)畢業(yè)生順利實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）、《人力資源社會保障部關(guān)于做好2012年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕19號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕16號文件進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2011〕41號），提出以下意見：

一、進一步強化做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任意識

做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對于充分開發(fā)高校畢業(yè)生人才資源，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級政府要充分認識做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生工作的重要性和艱巨性，將其納入本地區(qū)重大民生項目，認真研究，統(tǒng)一部署，充分調(diào)動各種資源積極推動離校未就業(yè)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。要建立工作目標責(zé)任制，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標任務(wù)。要依靠就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，形成促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合力。要定期總結(jié)分析本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)形勢，加強工作調(diào)度，及時化解不利因素，確保畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。要繼續(xù)強化各級政府促進離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任意識，堅持將離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況作為約束性指標，列入對市、縣（市、區(qū)）政府的年度工作綜合考核體系，圍繞實名制就業(yè)制度進一步完善考核內(nèi)容和指標，重點強化促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效、政策落實、專項資金到位及使用效益等指標的考核。

二、做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記和實名制就業(yè)服務(wù)工作

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制臺賬是開展好各項就業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是檢驗離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作成效的直接依據(jù)。自2012年起，在全省范圍內(nèi)逐步建立統(tǒng)一的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制數(shù)據(jù)臺賬，依托全省高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息內(nèi)容和格式，逐級報送，由省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門匯總，形成人員齊全、信息翔實的離校未就業(yè)畢業(yè)生動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬，為實現(xiàn)實名制就業(yè)服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。一是要做好省內(nèi)高校畢業(yè)生離校前后信息對接。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門在當(dāng)年省內(nèi)高校集中辦理畢業(yè)生報到手續(xù)結(jié)束后，通過省高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺，及時接收派遣到本市、縣（市、區(qū)）的省內(nèi)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)資料，依據(jù)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)信息建立起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。

二是要加強省外高校本地生源畢業(yè)生的信息采集。通過辦理應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到接收、人事代理、檔案托管、求職登記、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)手續(xù)，及時采集、補錄從省外高校返回生源地的離校未就業(yè)畢業(yè)生信息。通過加強與畢業(yè)生家庭及所在高校的聯(lián)系、依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺人員入戶走訪等多種形式，及時全面摸清未就業(yè)畢業(yè)生底數(shù)。

三是要豐富完善離校未就業(yè)畢業(yè)生的個性化信息。全面征集離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在就業(yè)、見習(xí)、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)等方面的需求意向，根據(jù)個性化信息資料提供針對性幫扶措施。

四是要強化離校未就業(yè)畢業(yè)生信息動態(tài)登記。設(shè)區(qū)市高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門牽頭負責(zé)離校未就業(yè)畢業(yè)生的動態(tài)登記工作，按月對離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制數(shù)據(jù)臺賬進行信息更新、報送。擇業(yè)期內(nèi)畢業(yè)生辦理二次派遣和改派等手續(xù)要通過省高校畢業(yè)生信息平臺按規(guī)定辦理，保持全省范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的動態(tài)一致。各高校要積極開展畢業(yè)生離校后就業(yè)狀態(tài)的跟蹤調(diào)查，重點做好畢業(yè)生畢業(yè)年度內(nèi)就業(yè)情況的調(diào)查摸底，建立起與畢業(yè)生所在生源地畢業(yè)生就業(yè)主管部門的定期溝通機制，共同做好實名制就業(yè)服務(wù)工作。

三、為離校未就業(yè)畢業(yè)生搭建多層次就業(yè)服務(wù)平臺

各級公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)要在服務(wù)場所設(shè)立專門窗口，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、就業(yè)見習(xí)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人事代理、檔案托管等“一站式”服務(wù)，能當(dāng)場辦理的要當(dāng)場辦理，需要后續(xù)服務(wù)的逐一登記進行跟蹤服務(wù)。要依托各級公共就業(yè)（人才）服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)立畢業(yè)生報到、登記、咨詢的網(wǎng)上辦理窗口，提供便捷高效的服務(wù)。要按照統(tǒng)一部署，認真組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、民營企業(yè)招聘周等綜合性就業(yè)服務(wù)活動。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極舉辦分行業(yè)、地域的專業(yè)性招聘活動，對用人信譽好、需求量大的用人單位可舉辦專門招聘活動。充分發(fā)揮各級公共就業(yè)（人才）網(wǎng)絡(luò)招聘平臺作用，實現(xiàn)人力資源市場供求信息全部上網(wǎng)。充分應(yīng)用手機短信、新型互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等手段，努力讓公共就業(yè)服務(wù)信息覆蓋到所有離校未就業(yè)的畢業(yè)生。積極組織有見習(xí)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)，要拓展一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，認真落實見習(xí)補貼政策，建立就業(yè)見習(xí)長效機制。

四、積極引導(dǎo)離校未就業(yè)畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定

各級高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門負責(zé)牽頭落實高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的服務(wù)工作，切實抓好相關(guān)補貼政策的落實。要結(jié)合離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制登記，集中征集培訓(xùn)需求，推薦和引導(dǎo)有需求的畢業(yè)生到政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。要通過各級公共就業(yè)（人才）服務(wù)網(wǎng)站、辦事窗口、基層就業(yè)服務(wù)平臺向社會公布本地區(qū)政府補貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄、政府認定培訓(xùn)機構(gòu)名單、培訓(xùn)補貼報銷的經(jīng)辦主體和辦理流程等信息，引導(dǎo)畢業(yè)生通過培訓(xùn)參加職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。各地要按照《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于加強高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2012〕20號）規(guī)定，將高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的范圍延伸到畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）的高校畢業(yè)生。不斷加大針對高校畢業(yè)生的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作力度，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、屬地組織實施的原則，抓好工作落實。培訓(xùn)和鑒定名單要以市為單位集中匯總，統(tǒng)一報省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門進行實名制核實，按有關(guān)規(guī)定和程序落實職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼政策。

五、扎實推進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作

各地要將促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為本地以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要工作內(nèi)容，將高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系重點扶持范圍。要深入推動實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，要進一步簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，落實好小額擔(dān)保貸款、稅費減免和落戶等創(chuàng)業(yè)扶持政策。要重點解決好創(chuàng)業(yè)啟動資金制約因素，不斷擴大小額擔(dān)保貸款總量，降低反擔(dān)保門檻。要加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，采取政府出資、合作投資、利用現(xiàn)有資源改造等多種方式，積極推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對經(jīng)過評估認定符合省級大學(xué)生孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準的，采取以獎代補的方式給予補貼。力爭三年內(nèi)，全省建成50家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中30家達到省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的認定標準，全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體總面積力爭達到50萬平方米。要組建專業(yè)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)，不斷優(yōu)化畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。

六、做好困難家庭畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作

要依據(jù)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制數(shù)據(jù)臺賬登記的困難家庭畢業(yè)生和歷年累計的就業(yè)困難畢業(yè)生情況，通過實施“一對一”定向服務(wù)等措施進一步加大幫扶力度，要優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、優(yōu)先安排參加就業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)先提供就業(yè)信息，確保有就業(yè)意愿的畢業(yè)生盡早實現(xiàn)就業(yè)。要加大就業(yè)幫扶資金投入，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的公益性就業(yè)崗位，對困難家庭畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生進行過渡性安置。要進一步挖掘促進高校畢業(yè)生就業(yè)和加強社會公共管理的結(jié)合點，通過開辟高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)等方式，豐富促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的調(diào)控渠道。要加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)行為，加強勞動保障監(jiān)察，依法維護高校畢業(yè)生合法權(quán)益。要根據(jù)女性、殘疾人、少數(shù)民族高校畢業(yè)生的特點，開展專項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。

七、積極營造促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍

要加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳進校園活動，利用畢業(yè)生離校前人員集中的有利時機，通過就業(yè)咨詢、座談、發(fā)放畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)手冊等多種形式，使廣大高校畢業(yè)生在離校前就了解政策、掌握政策，離校后能夠及時享受到各項扶持政策。要動員未就業(yè)高校畢業(yè)生離校后積極主動到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)進行登記，辦理就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，提供就業(yè)需求意向，進行就業(yè)服務(wù)供求對接。充分利用新聞媒體，廣泛宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)畢業(yè)生積極利用各項扶持政策實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。要進一步提高政策落實的時效性和便捷性，在各級人力資源市場開設(shè)窗口，集中為畢業(yè)生辦理就業(yè)、見習(xí)、培訓(xùn)等手續(xù)，在各級行政審批大廳等地點開設(shè)專門窗口，集中為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生辦理工商稅務(wù)登記、稅費減免、小額擔(dān)保貸款等手續(xù)，明確辦事主體、辦事流程和辦理時限，確保促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策落到實處。

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