濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕24號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕24號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2013年8月17日

濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條　為規(guī)范建設(shè)用地容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、核定的規(guī)劃指標(biāo)，以劃撥或出讓方式（包括其他有償方式，下同）提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，調(diào)整容積率的，適用本辦法。

第三條　容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分為地上容積率和地下容積率。

第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或出讓，任何單位或個(gè)人都不得擅自調(diào)整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國(guó)家和省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條　容積率調(diào)整按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整意向及理由。

（二）經(jīng)審查符合調(diào)整條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就是否需要收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)征求市國(guó)土資源主管部門意見。無(wú)需收回的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調(diào)整論證要求，建設(shè)單位或個(gè)人據(jù)此編制調(diào)整論證報(bào)告及方案。

（三）調(diào)整論證報(bào)告及方案編制完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對(duì)調(diào)整的必要性、可行性進(jìn)行專題論證。

（四）經(jīng)論證同意調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整報(bào)告和相關(guān)論證意見通過本地主要媒體、本部門網(wǎng)站和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，公示時(shí)間不少于7日，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證。

項(xiàng)目涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)論證結(jié)論及公示情況依法提出調(diào)整或不調(diào)整建議（附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況材料），報(bào)市政府或者市政府授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（六）批準(zhǔn)調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況函告市國(guó)土資源主管部門及建設(shè)單位或個(gè)人，市國(guó)土資源主管部門依法按程序完善土地手續(xù)后，方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批。

（七）不予批準(zhǔn)調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第七條　容積率調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)表明建設(shè)用地基本情況、調(diào)整的必要性及可行性、調(diào)整幅度等內(nèi)容，并對(duì)交通、環(huán)境、設(shè)施配套等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

容積率調(diào)整論證方案應(yīng)當(dāng)表明調(diào)整前后用地總平面布局、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第八條　容積率調(diào)整專家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；出具的論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請(qǐng)單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、要求及責(zé)任部門等內(nèi)容在本部門網(wǎng)站公開。容積率調(diào)整項(xiàng)目論證后，應(yīng)當(dāng)將參與論證的專家名單公開。

第十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)保持容積率指標(biāo)的延續(xù)性、一致性。

第十一條　分期開發(fā)的建設(shè)用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的容積率要求。

第十二條　建設(shè)工程竣工后，經(jīng)規(guī)劃核實(shí)，其實(shí)際建設(shè)基本符合規(guī)劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函告市國(guó)土資源部門按照相關(guān)規(guī)定辦理，不再履行容積率調(diào)整程序。

第十三條　因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　建設(shè)單位或個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，由城管執(zhí)法部門依法查處。

第十五條　政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正；在容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　各縣（市）建設(shè)用地容積率調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)