濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城區(qū)山體綠化工作的意見(jiàn)》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城區(qū)山體綠化工作的意見(jiàn)





濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為加快推進(jìn)城區(qū)山體綠化工作，建設(shè)美麗泉城，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以改善市民生活環(huán)境、提升城市品位形象為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)城區(qū)山體綠化和山體公園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)山體綠化全覆蓋，加快建設(shè)山水融合、林城一體、生態(tài)良好的美麗泉城。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2020年，濟(jì)南繞城高速公路以內(nèi)和長(zhǎng)清大學(xué)科技園范圍內(nèi)126座山體綠化全面達(dá)標(biāo)。其中，濟(jì)南林場(chǎng)范圍內(nèi)29座，歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)86座，長(zhǎng)清大學(xué)科技園11座。

（二）階段目標(biāo)。2014-2016年，主要對(duì)上述交通要道兩側(cè)、城郊結(jié)合部的70座山體進(jìn)行綠化，其中山體綠化提升45座，建設(shè)山體公園25處。

（三）年度任務(wù)。2014年完成山體綠化29座，其中綠化提升17座，綠化面積6049畝；建設(shè)山體公園12處，綠化面積6277畝。各區(qū)（含濟(jì)南高新區(qū)，下同）各建成一處山體公園，市國(guó)土資源局、林業(yè)局和城市園林局分別建成一處綠化示范山體。

三、工作要求

（一）科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)要科學(xué)制定城區(qū)山體綠化規(guī)劃，做到與城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃相融合；單項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合山體區(qū)位特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律，做到因地制宜，統(tǒng)籌考慮。規(guī)劃年限分為2014年、2015年、2016年和2017-2020年四個(gè)階段，規(guī)劃編制完成后要及時(shí)報(bào)送市城區(qū)山體綠化指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室）。同時(shí)，各區(qū)政府要科學(xué)編制城區(qū)山體綠化年度計(jì)劃和實(shí)施方案，2014年年度計(jì)劃和實(shí)施方案于今年5月20日前，2015年、2016年和2017-2020年年度計(jì)劃和實(shí)施方案分別于上年度11月30日前報(bào)送市指揮部辦公室。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)效。要合理提高綠化密度，努力增加綠地面積，力爭(zhēng)做到山體綠化全覆蓋。要遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)，做到喬、灌、花、藤、草相結(jié)合。要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)造林整地，采取修路上山、引水上山和客土上山等管護(hù)措施，確保林木成活率和保存率。要加快城市山體公園建設(shè)，對(duì)靠近居民區(qū)并具備一定基礎(chǔ)條件的山體，在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化提升的同時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)健身路徑、休閑設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，實(shí)實(shí)在在地為市民打造良好生活和休閑環(huán)境；對(duì)已經(jīng)完成山體綠化且具備建設(shè)山體公園條件的，要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，盡快建成開(kāi)放，讓市民共享山體綠化成果。市林業(yè)局、城市園林局要盡快組織制定關(guān)于城區(qū)山體綠化提升、山體公園建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)各區(qū)山體綠化工作扎實(shí)開(kāi)展。

（三）示范引領(lǐng)，確保進(jìn)度。要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、合同化管理、工程化造林、專業(yè)化施工、全過(guò)程監(jiān)理，確保城市山體綠化進(jìn)度和質(zhì)量。要抓住當(dāng)前以及雨季造林的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化工作措施，集中力量建設(shè)一批特色突出的山體公園和山體綠化精品工程。要重點(diǎn)打造山體公園和山體綠化提升示范工程，注重以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)城區(qū)山體綠化工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市“六城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市指揮部具體負(fù)責(zé)城區(qū)山體綠化的組織推進(jìn)工作。城區(qū)山體綠化工作實(shí)行屬地管理，各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)，要建立工作推進(jìn)機(jī)制，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，確保任務(wù)落實(shí)。市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好城區(qū)山體綠化的日常組織協(xié)調(diào)工作，側(cè)重山體綠化提升技術(shù)指導(dǎo)；市城市園林局負(fù)責(zé)組織實(shí)施濟(jì)南林場(chǎng)范圍內(nèi)的山體綠化，側(cè)重山體公園建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好破損山體治理與礦山復(fù)綠技術(shù)指導(dǎo)。

（二）完善政策，保障投入。堅(jiān)持政府投入為主、社會(huì)積極參與，建立多元化的城區(qū)山體綠化投入機(jī)制。各區(qū)政府作為城區(qū)山體綠化的實(shí)施主體，要積極籌措建設(shè)資金，確保工作按期推進(jìn)。市財(cái)政統(tǒng)籌整合破損山體治理專項(xiàng)資金、創(chuàng)建國(guó)家森林城市建設(shè)資金、城市園林綠化建設(shè)資金，作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)用于各區(qū)城區(qū)山體綠化建設(shè)。今年統(tǒng)籌1億元專項(xiàng)建設(shè)資金，其中，8000萬(wàn)元用于直接獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)現(xiàn)狀為荒山、疏林地的，原則上按照山體綠化提升每畝0.8萬(wàn)元、山體公園建設(shè)每畝1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（對(duì)現(xiàn)狀為破損山體的，據(jù)破損程度及破損立面、平面面積視情獎(jiǎng)補(bǔ)）；對(duì)屬于山體公園建設(shè)完善階段的，原則上按照年度投資的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其余2000萬(wàn)元，年底根據(jù)山體綠化標(biāo)準(zhǔn)以及投資額度等考核驗(yàn)收情況，進(jìn)行統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，注重發(fā)揮中國(guó)綠化基金會(huì)濟(jì)南專項(xiàng)基金的作用，多形式、多層次、多渠道募集用于城區(qū)山體綠化和管理養(yǎng)護(hù)的公益資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城區(qū)山體綠化。

（三）輿論引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。各區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，開(kāi)展形式多樣的輿論宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大市民對(duì)城區(qū)山體綠化工作的支持，提高參與山體綠化的積極性和自覺(jué)性。要?jiǎng)訂T和組織廣大市民通過(guò)義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，積極支持參與城區(qū)山體綠化工作。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。市政府督查室要把城區(qū)山體綠化工作作為全年督查重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查，確保城區(qū)山體綠化工作扎實(shí)開(kāi)展。市指揮部辦公室要盡快制定下發(fā)城區(qū)山體綠化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)考核辦法，及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，確保城區(qū)山體綠化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

附件：1.2014年城區(qū)山體公園建設(shè)計(jì)劃表

　2.2014年城區(qū)山體綠化提升計(jì)劃表

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2014年5月8日　

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