濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕18號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕18號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2014年9月3日

濟(jì)南市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省、市關(guān)于改革完善市縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見精神，設(shè)立濟(jì)南市工商行政管理局，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）劃出和取消的職責(zé)。

1.將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃給市食品藥品監(jiān)督管理局。

2.取消開辦商品展銷會的登記管理職責(zé)。

3.取消機(jī)動車輛交易驗(yàn)證的管理職責(zé)。

4.根據(jù)國務(wù)院和省、市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定需要下放、取消的其他職責(zé)。

（二）下放的職責(zé)。

1.將監(jiān)督濟(jì)南火車站、機(jī)場市場秩序及查處經(jīng)濟(jì)違法行為的職責(zé)下放縣（市）區(qū)工商行政管理部門。

2.將農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記注冊的職責(zé)下放縣（市）區(qū)工商行政管理部門。

（三）增加和承接的職責(zé)。

1.增加指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職責(zé)。

2.增加網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理的職責(zé)。

3.承接國家工商行政管理總局、省工商行政管理局下放的職責(zé)。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)。

1.加強(qiáng)市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)和完善工商行政執(zhí)法職責(zé)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立健全部門間信息溝通共享、信用信息披露和案件協(xié)查移送機(jī)制，提高協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法能力，構(gòu)建市場監(jiān)管新格局。

3.建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建立完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

4.規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹實(shí)施國家和省、市有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂相關(guān)規(guī)劃、政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)本市市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)本市管轄范圍內(nèi)各類企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，按職責(zé)分工承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。

（三）依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商品市場交易和網(wǎng)絡(luò)交易行為。

（四）依法監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量；組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為；負(fù)責(zé)消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）依法查處違法直銷和傳銷行為，監(jiān)督管理全市范圍內(nèi)的直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

（六）依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為；配合相關(guān)部門依法查處走私販私違法行為；協(xié)助開展反壟斷執(zhí)法相關(guān)工作。

（七）依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。

（八）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理；監(jiān)督管理拍賣行為；負(fù)責(zé)管理動產(chǎn)抵押登記；依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展；依法辦理相關(guān)廣告登記；負(fù)責(zé)廣告活動監(jiān)督管理工作，組織查處違法廣告。

（十）負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為；推薦山東省著名商標(biāo)；負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的保護(hù)工作；承擔(dān)濟(jì)南市著名商標(biāo)認(rèn)定委員會日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)市場主體信用信息公示體系建設(shè)工作，完善信用約束機(jī)制，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市工商行政管理局設(shè)9個職能處室和離退休干部處。

（一）辦公室。

負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、史志、督查督辦等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)重要文稿起草和調(diào)研工作；負(fù)責(zé)政務(wù)公開、新聞宣傳、輿情處置、安全保密、信訪、統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)市政府市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

（二）政策法規(guī)處。

起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作；負(fù)責(zé)行政處罰案件核審、聽證工作，承辦相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴和行政賠償?shù)裙ぷ鳎唤M織、協(xié)調(diào)、參與工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳和普法教育工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）組織人事處。

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位機(jī)構(gòu)編制、干部人事管理、外事工作；負(fù)責(zé)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，配合做好相關(guān)人員培訓(xùn)工作；組織開展對外交流與合作。

（四）財(cái)務(wù)裝備處。

研究擬訂財(cái)務(wù)、審計(jì)管理的規(guī)章制度；組織實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作；監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)活動；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)局所屬單位財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)裝備保障和后勤服務(wù)工作。

（五）市場規(guī)范管理處。

負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序工作；擬訂規(guī)范市場經(jīng)營秩序的規(guī)章制度和具體措施；負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動；負(fù)責(zé)督查落實(shí)全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)縣（市）區(qū)工商行政管理部門落實(shí)相關(guān)監(jiān)管責(zé)任；組織指導(dǎo)市場專項(xiàng)治理工作。

（六）商標(biāo)監(jiān)督管理處。

負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作；依法查處商標(biāo)侵權(quán)案件；推薦山東省著名商標(biāo)；負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志保護(hù)工作；承擔(dān)濟(jì)南市著名商標(biāo)認(rèn)定委員會日常工作。

（七）廣告監(jiān)督管理處。

擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，推動廣告業(yè)發(fā)展；依法辦理相關(guān)廣告登記；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廣告活動，指導(dǎo)監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布，查處虛假廣告等違法行為。

（八）合同監(jiān)督管理處。

依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理；監(jiān)督管理拍賣行為；負(fù)責(zé)管理動產(chǎn)抵押登記；開展合同爭議行政調(diào)解；推行合同示范文本；依法查處合同欺詐、不公平格式條款等違法行為。

（九）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處（掛12315投訴舉報(bào)指揮中心牌子）。

依法承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)；開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為；負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度全市12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，以及消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

離退休干部處。

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作，指導(dǎo)局所屬單位離退休人員管理服務(wù)工作。

四、直屬機(jī)構(gòu)

（一）企業(yè)注冊局（副局級）。

負(fù)責(zé)本市管轄范圍內(nèi)各類企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位等市場主體登記注冊和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市市場主體信用信息公示體系建設(shè)工作，完善信用約束機(jī)制；負(fù)責(zé)維護(hù)本市各類企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位等市場主體登記注冊信息，做好各類市場主體登記注冊信息分析工作；按職責(zé)分工承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。內(nèi)設(shè)綜合監(jiān)管處、注冊一處、注冊二處、注冊三處，均為處級。

（二）公平交易局（掛濟(jì)南市工商行政管理經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)牌子，副局級）。

依法監(jiān)督管理市場競爭行為；監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動；依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、違法直銷和傳銷等違法行為；配合相關(guān)部門依法查處走私販私違法行為；協(xié)助開展反壟斷執(zhí)法相關(guān)工作。內(nèi)設(shè)綜合處、經(jīng)檢一處、經(jīng)檢二處，均為處級。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管局（正處級）。

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為的工作，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營資格，抽查網(wǎng)絡(luò)交易行為，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。內(nèi)設(shè)綜合科和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管一科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管二科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管三科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管四科，均為科級。

五、人員編制

市工商行政管理局機(jī)關(guān)行政編制155名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定局長1名、副局長4名，企業(yè)注冊局局長1名、公平交易局局長1名（均為副局級），正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名（含企業(yè)注冊局副局長2名、公平交易局副局長1名、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管局局長1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名（含網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管局副局長2名），正、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各5名。可配工勤人員12名。

黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、其他事項(xiàng)

（一）與市食品藥品監(jiān)督管理部門的有關(guān)職責(zé)分工。市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)保健食品廣告內(nèi)容審查；市工商行政管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督管理；市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的保健食品廣告進(jìn)行檢查，對于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向市工商行政管理部門通報(bào)，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。市工商行政管理部門對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉及食品質(zhì)量安全的問題，應(yīng)及時通報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門。兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（二）與市商務(wù)部門的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)部門承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任；擬訂規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序的政策。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)本市市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作，依法配合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理拍賣、租賃、汽車流通、報(bào)廢汽車回收（含拆解）、舊貨流通等特殊流通行業(yè)。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理拍賣行為。

市商務(wù)部門按照管理權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍?、申?bào)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同、章程情況。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。

兩部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（三）完善市和縣（市）區(qū)工商行政管理事權(quán)劃分。市工商行政管理局要按照市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，合理劃分市和縣（市）區(qū)工商行政管理事權(quán)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，完善體制機(jī)制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實(shí)現(xiàn)工商行政管理無縫隙和全覆蓋監(jiān)管。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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