濟政辦發(fā)〔2015〕19號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實魯政辦發(fā)〔2015〕15號文件加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實魯政辦發(fā)〔2015〕15號文件加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知





濟政辦發(fā)〔2015〕19號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，切實解決損害群眾生命健康的突出環(huán)境問題，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2014〕56號文件加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕15號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系

各縣(市)、區(qū)政府及濟南高新區(qū)管委會要認(rèn)真落實本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確和細(xì)化各有關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的具體職責(zé)，積極支持環(huán)保部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。要按照國家、省關(guān)于“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”實施環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任人，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到崗位。2015年年底前，各縣(市)、區(qū)政府及濟南高新區(qū)管委會將監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案報市政府備案，并向社會公開。

二、堅持違法行為“零容忍”，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋

堅持重典治亂，鐵拳鐵規(guī)治污，采取綜合手段，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。各縣(市)、區(qū)政府要按照省、市要求，深入組織開展環(huán)境保護大檢查、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”、清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目等重點工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中清查。各級環(huán)保部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照《環(huán)境保護法》及其配套辦法的分工及規(guī)定，加大環(huán)境違法行為查處力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”；要充分運用按日連續(xù)計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等行政處罰和行政強制手段，重拳打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為；要對串通排污單位，惡意提供虛假環(huán)評材料、偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，依法追究其連帶責(zé)任；涉嫌犯罪的單位及個人要及時移送司法機關(guān)依法治理。

三、積極推進“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為

落實環(huán)境監(jiān)管問責(zé)機制，對網(wǎng)格監(jiān)管不履職的，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時的，不依法對環(huán)境違法行為實施處理、處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為的，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；國家工作人員充當(dāng)保護傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或者查處不力、干擾環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，涉嫌職務(wù)犯罪的，要及時移送檢察機關(guān)依法處理。對任期內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策造成嚴(yán)重后果、利用職權(quán)干預(yù)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開，各級環(huán)保部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，要及時發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，監(jiān)督指導(dǎo)重點排污單位公開排污信息和其他環(huán)境信息，鼓勵一般企業(yè)事業(yè)單位自愿公開環(huán)境信息。定期公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，每月公布違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。要充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線等電話平臺和各級環(huán)保部門官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，暢通公眾表達環(huán)境訴求的渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題并對重點環(huán)境問題處理情況進行公布。定期邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。

四、落實保障措施，全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力

各縣(市)區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會要按要求加強縣級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，在縣域范圍內(nèi)按區(qū)域派駐監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，完善縣鄉(xiāng)兩級環(huán)保執(zhí)法體系；在具備條件的工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，對依法依規(guī)履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的單位和執(zhí)法人員，要實行履職免責(zé)，保護和調(diào)動環(huán)境執(zhí)法人員積極性、主動性。市、縣（市）區(qū)財政部門要將環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，切實加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；積極推進市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強化監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，保障基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法用車。

各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要性，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實際，進一步細(xì)化加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作措施，認(rèn)真抓好各項工作落實。市環(huán)保局要會同有關(guān)部門加強對本通知落實情況的監(jiān)督檢查，.重大情況及時向市政府報告。

濟南市人民政府辦公廳

2015年11月25日

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