濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕20號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕20號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟(jì)南市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2016年7月14日

濟(jì)南市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2016-2018年）

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的重大決策部署，加快推進(jìn)現(xiàn)代商圈建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根據(jù)《濟(jì)南市區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)指標(biāo)體系三年行動(dòng)綱要和2016年目標(biāo)任務(wù)》（濟(jì)發(fā)〔2016〕2號(hào)）要求，現(xiàn)制定我市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，以提升改造傳統(tǒng)商圈、培育發(fā)展新興商圈為目標(biāo)，按照“市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)全面負(fù)責(zé)、街區(qū)日常管理、專業(yè)主體運(yùn)營(yíng)、部門(mén)攜手聯(lián)動(dòng)”的要求，在保證商圈基本功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化特色功能，著力培育新街區(qū)，提升老街區(qū)，創(chuàng)建名街區(qū)，充分發(fā)揮特色商業(yè)街區(qū)在引領(lǐng)帶動(dòng)商圈發(fā)展、提升城市形象、展示城市商業(yè)旅游文化特色、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、服務(wù)民生等方面的重要作用。力爭(zhēng)利用3年時(shí)間，培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通組織便利、輻射范圍廣闊、街區(qū)管理規(guī)范、消防責(zé)任落實(shí)、拉動(dòng)消費(fèi)明顯的特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建我市特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、類型業(yè)態(tài)多元化的城市商圈新格局。

（二）發(fā)展原則。

1．科學(xué)規(guī)劃，合理定位。結(jié)合舊城更新和地塊開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃，按照“一街一特色”要求，明確商業(yè)街區(qū)空間布局、業(yè)態(tài)定位、個(gè)性特色、發(fā)展目標(biāo)等，完善綜合型街區(qū)購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、旅游、文化、觀光、體驗(yàn)、休閑、服務(wù)等功能，發(fā)揮集聚作用，形成規(guī)模效應(yīng)；突出專業(yè)型街區(qū)的精細(xì)化、規(guī)模化發(fā)展方向，圍繞主營(yíng)業(yè)態(tài)，依托特色優(yōu)勢(shì)，力求做大做強(qiáng)。

2．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府在特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)和督導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。指導(dǎo)商業(yè)街區(qū)結(jié)合實(shí)際建立完善各種形式的管理機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，加快街區(qū)培育發(fā)展。

3．突出個(gè)性，發(fā)展特色。充分挖掘、整合、利用當(dāng)?shù)刈匀环A賦、歷史文化、傳統(tǒng)商貿(mào)等獨(dú)特資源，注重差異化發(fā)展，培育提升特色商業(yè)街區(qū)在功能業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式、建筑風(fēng)貌等方面的獨(dú)有特色，吸引和鎖定特有消費(fèi)群體。

4．把握趨勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。準(zhǔn)確把握特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，著力打造集旅游購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)等于一體的多功能街區(qū)，集地下、地上、空中于一體的立體化街區(qū)，集名街、名店、名品于一體的品牌化街區(qū)，集線上、線下于一體的智慧化街區(qū)，集慢行、慢游、慢體驗(yàn)于一體的慢生活休閑街區(qū)。

5．以人為本，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、合理規(guī)劃建設(shè)，注重綠色環(huán)保、關(guān)注消防安全，強(qiáng)化商業(yè)氛圍、突出休閑特色，完善配套設(shè)施、增加服務(wù)功能，體現(xiàn)人文關(guān)懷、弘揚(yáng)商業(yè)文明，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，構(gòu)建和諧特色商業(yè)街區(qū)。

（三）工作目標(biāo)。到2018年底，全市特色商業(yè)街區(qū)總量超過(guò)55處，商業(yè)街總長(zhǎng)度達(dá)到5萬(wàn)米以上，均比2015年增加10%以上；國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)商業(yè)街區(qū)達(dá)到10條以上。

1．新建一批特色商業(yè)街區(qū)。結(jié)合地塊開(kāi)發(fā)和舊居、舊廠、舊院更新改造，新打造一批融合本地特色、注重錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的特色商業(yè)街區(qū)。重點(diǎn)抓好融匯老商埠、印象濟(jì)南泉世界、百花洲、寬厚里等項(xiàng)目建設(shè)。

2．改造提升一批特色商業(yè)街區(qū)。引導(dǎo)現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)圍繞街區(qū)主題進(jìn)行業(yè)態(tài)置換，增加服務(wù)和體驗(yàn)功能，突出街區(qū)特色。重點(diǎn)抓好英雄山、泉城路、芙蓉街、張莊路茶文化商業(yè)街、邊莊美食城、紅尚坊等商業(yè)街區(qū)提升改造。

3．規(guī)劃一批特色商業(yè)街區(qū)。結(jié)合中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南西客站、小清河流域整治等片區(qū)建設(shè)，規(guī)劃打造一批特色商業(yè)街區(qū)；結(jié)合老商埠區(qū)改造，重點(diǎn)打造建筑特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、商業(yè)活力突出的特色文化商業(yè)街區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施商業(yè)街區(qū)規(guī)劃策劃引領(lǐng)工程。

1．設(shè)立特色商業(yè)街區(qū)專家?guī)臁娜珖?guó)商務(wù)、規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等專業(yè)領(lǐng)域聘選有關(guān)專家，為各類特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃策劃、提升改造和街區(qū)命名等提供技術(shù)服務(wù)，做好相關(guān)審查論證、評(píng)審鑒定等工作，并對(duì)重點(diǎn)街區(qū)建設(shè)和改造提升項(xiàng)目實(shí)施跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任主體：市商務(wù)局；配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市旅游局、市公安局、各縣(市)區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)。以下將各縣（市）區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)稱各縣（市）區(qū)政府）

2．科學(xué)編制商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合修編《濟(jì)南市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020年）》，明確商業(yè)街區(qū)近期及中遠(yuǎn)期規(guī)劃布局，圍繞商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性提出解決方案。（責(zé)任主體：市商務(wù)局；配合單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府）

3．將特色商業(yè)街區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容納入城市規(guī)劃，并作為建設(shè)管理依據(jù)。（責(zé)任主體:市規(guī)劃局；配合單位：市商務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府）

（二）實(shí)施商業(yè)街區(qū)管理創(chuàng)新及業(yè)態(tài)優(yōu)化工程。

1．引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)建立完善管理機(jī)制。新建商業(yè)街區(qū)應(yīng)成立運(yùn)營(yíng)管理公司對(duì)街區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，其它商業(yè)街區(qū)可結(jié)合實(shí)際采取街道辦事處指定街區(qū)管理單位、商戶自發(fā)成立商會(huì)（協(xié)會(huì)）組織、邀請(qǐng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司等方式實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。（責(zé)任主體：各縣(市)區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市商務(wù)局）

2．引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商業(yè)街區(qū)自持物業(yè)或采取統(tǒng)一回租等方式，促進(jìn)街區(qū)業(yè)態(tài)布局調(diào)整和統(tǒng)一招商。引導(dǎo)街區(qū)以商業(yè)為主線，突出經(jīng)營(yíng)特色，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)知名地方特色、老字號(hào)店鋪、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外品牌，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市工商局）

（三）實(shí)施商業(yè)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。

1．完善商業(yè)街區(qū)標(biāo)識(shí)及指示指引系統(tǒng)。在商業(yè)街區(qū)入口、主要節(jié)點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和指示系統(tǒng)，對(duì)街區(qū)內(nèi)重點(diǎn)古建筑物等歷史文化資源作出標(biāo)示，在街區(qū)周邊設(shè)置明顯指引標(biāo)識(shí)。到2018年，國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街區(qū)要全部設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)，市級(jí)以上街區(qū)標(biāo)識(shí)、指示系統(tǒng)和街區(qū)周邊指引標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到100%。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市公安局、市城管局）

2．設(shè)置商業(yè)街區(qū)各類景觀設(shè)施。結(jié)合街區(qū)實(shí)際設(shè)置街區(qū)綠化和亮化景觀、街中街景觀、街區(qū)標(biāo)識(shí)景觀、雕塑街景、休閑設(shè)施景觀等，與商業(yè)街區(qū)形成有效互動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市市政公用局；配合單位：市商務(wù)局、市城管局）

3．加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配建。配建、改建公廁、休息座椅、垃圾箱等公用基礎(chǔ)設(shè)施，到2018年，市級(jí)以上商業(yè)街區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配建率達(dá)到100%。盡可能將街區(qū)建筑和照明、景觀設(shè)計(jì)、戶外牌匾、公共設(shè)施等設(shè)置風(fēng)格保持協(xié)調(diào)一致，形成獨(dú)具特色風(fēng)貌的商業(yè)街區(qū)。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市市政公用局；配合單位：市商務(wù)局、市公安局、市城管局）

4．完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、補(bǔ)建市政消火栓設(shè)施，并保持完好有效。開(kāi)展微型消防站和區(qū)域聯(lián)防建設(shè)，提高火災(zāi)防控水平。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市公安局；配合單位：市市政公用局、市城管局）

5．建設(shè)海綿型商業(yè)街區(qū)。按照海綿城市建設(shè)要求，在實(shí)施街區(qū)道路、綠地、建筑等建設(shè)改造時(shí)，因地制宜采用透水鋪裝、植草溝、微地形、雨水花園、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等海綿城市建設(shè)方式，在提升優(yōu)化街區(qū)環(huán)境的同時(shí)，將雨水就地消納利用。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市市政公用局）

（四）實(shí)施商業(yè)街區(qū)便利交通工程。

1．提高公交服務(wù)水平。合理增設(shè)公交線路和站點(diǎn)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加公交班次投入，結(jié)合設(shè)立軌道交通站點(diǎn)等市政配套設(shè)施，有效引導(dǎo)市民優(yōu)先乘坐公交出行。到2018年，市級(jí)以上商業(yè)街區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市市政公用局、市公安局）

2．改善慢行交通環(huán)境。對(duì)商業(yè)街區(qū)及周邊道路慢行交通系統(tǒng)實(shí)施改造和整治，達(dá)到安全、連續(xù)、舒適、暢通的慢行出行目標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)街區(qū)加強(qiáng)交通動(dòng)線研究，提高客流駐留時(shí)間；設(shè)立街區(qū)交通指示牌，標(biāo)明各商業(yè)街區(qū)方位，到2018年，市級(jí)以上街區(qū)交通指示牌設(shè)置率達(dá)到100%。暢通相臨商業(yè)街區(qū)通道，形成商業(yè)街區(qū)集聚發(fā)展效應(yīng)。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市公安局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市市政公用局、市城管局）

3．加強(qiáng)停車(chē)管理。做好特色商業(yè)街區(qū)及周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)和運(yùn)行管理；研究制定提高機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)成本、減少商業(yè)街區(qū)周邊交通總量的政策措施，緩解街區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市停車(chē)辦；配合單位：市公安局、市發(fā)改委）

（五）實(shí)施智慧商業(yè)街區(qū)打造工程。

1．推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在特色商業(yè)街區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為推進(jìn)街區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造智能化街區(qū)提供通信網(wǎng)絡(luò)支撐。到2017年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，2018年實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上特色商業(yè)街區(qū)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

2．提升商業(yè)街區(qū)信息化水平。以智能終端機(jī)器、街區(qū)網(wǎng)絡(luò)在線和手機(jī)客戶端為載體，從地面機(jī)器、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)到移動(dòng)終端，向游客全方位提供特色街區(qū)公共信息、旅游信息、商家優(yōu)惠信息等。引導(dǎo)街區(qū)商戶通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)上商城、自建移動(dòng)端APP、嘗試新型移動(dòng)支付等方式提高信息化水平，并逐步向智能化方向發(fā)展。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（六）實(shí)施街區(qū)商旅文產(chǎn)業(yè)融合工程。

1．引導(dǎo)街區(qū)舉辦各類文化、旅游、商業(yè)、節(jié)慶等活動(dòng)。每年每條市級(jí)以上特色商業(yè)街區(qū)舉辦商、旅、文、節(jié)慶等各類活動(dòng)不少于5場(chǎng)。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市旅游局、市文化廣電新聞出版局、市公安局）

2．加強(qiáng)商旅項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)。將特色商業(yè)街區(qū)作為旅游宣傳營(yíng)銷的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)地方旅行社將特色商業(yè)街區(qū)納入熱門(mén)線路，或打造特色商業(yè)街區(qū)專題游覽項(xiàng)目，到2018年，納入旅游線路節(jié)點(diǎn)的特色商業(yè)街區(qū)不低于4個(gè)。在重點(diǎn)特色商業(yè)街區(qū)申報(bào)國(guó)家旅游景區(qū)等給予支持和幫助。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市旅游局；配合單位：市商務(wù)局）

3．推進(jìn)特色商品購(gòu)物區(qū)和地方特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)體現(xiàn)地方制造、地方文化、地方品牌的旅游商品，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)，到2018年，90%以上的國(guó)家、省、市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)設(shè)有地方特色旅游商品店鋪。完善特色商業(yè)街區(qū)旅游標(biāo)志、標(biāo)牌、咨詢中心等設(shè)施，增強(qiáng)旅游觀光功能，到2018年，90%以上的國(guó)家、省、市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)配建旅游標(biāo)志、標(biāo)牌、咨詢中心等設(shè)施。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市旅游局；配合單位：市商務(wù)局）

（七）實(shí)施商業(yè)街區(qū)示范創(chuàng)建及宣傳推廣工程。

1．開(kāi)展商業(yè)街區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)。組織實(shí)施“中國(guó)著名商業(yè)街”、“中國(guó)特色商業(yè)街”、“山東省特色商業(yè)街”創(chuàng)建，深入推進(jìn)“濟(jì)南市特色商業(yè)街”考察、評(píng)審和命名工作。支持商業(yè)街區(qū)組織開(kāi)展各種形式的營(yíng)銷推廣活動(dòng)和社會(huì)性、公益性活動(dòng)，廣泛運(yùn)用媒體、電子商務(wù)等手段擴(kuò)大街區(qū)知名度和影響力。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2．加大宣傳推介力度。創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多媒體、多渠道對(duì)特色商業(yè)街區(qū)進(jìn)行整體策劃包裝，在市級(jí)以上主流媒體開(kāi)展特色商業(yè)街區(qū)專題宣傳。綜合各類宣傳資源，聯(lián)合各商業(yè)街區(qū)制作宣傳推介手冊(cè)，在各旅游咨詢服務(wù)中心、大酒店（大堂、房間）、汽車(chē)（火車(chē)、高鐵）站、機(jī)場(chǎng)等游客集中地發(fā)放；聯(lián)合重點(diǎn)街區(qū)制作主題宣傳片，利用公交移動(dòng)電視等載體播放。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市旅游局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)）

（八）實(shí)施商業(yè)街區(qū)管理規(guī)范化工程。

1．指導(dǎo)商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好店招店牌戶外廣告亮化美化、街區(qū)綠化和日常維護(hù)管理工作。推進(jìn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中的城市管理行政執(zhí)法工作。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市城管局、市城管執(zhí)法局；配合單位：市市政公用局、市城市園林局）

2．規(guī)范特色商業(yè)街區(qū)商戶經(jīng)營(yíng)行為。加大依法管理力度，及時(shí)指導(dǎo)處理交易糾紛，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)特色商業(yè)街區(qū)經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量和商品量計(jì)量行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕假冒偽劣、以次充好、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市工商局；配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局）

3．加強(qiáng)對(duì)特色商業(yè)街區(qū)食品安全監(jiān)督管理，確保食品消費(fèi)安全。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4．做好特色商業(yè)街區(qū)水、電、氣、暖、污水、通訊等地下管網(wǎng)和路燈、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市市政公用局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

5．指導(dǎo)特色商業(yè)街區(qū)消防安全工作，加強(qiáng)日常管理和檢查監(jiān)督。強(qiáng)化消防培訓(xùn)和演練，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消除消防安全隱患。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市公安局）

6．規(guī)范商業(yè)街區(qū)組織的戶外營(yíng)銷推廣活動(dòng)和社會(huì)性、公益性活動(dòng)。舉辦大型活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定履行有關(guān)程序，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣（市）區(qū)政府、市公安局、市城管局（市城管執(zhí)法局）。同時(shí)，指導(dǎo)商業(yè)街區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)市容秩序。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；監(jiān)管指導(dǎo)牽頭單位：市公安局；配合單位：市城管局、市城管執(zhí)法局）

（九）實(shí)施商業(yè)街區(qū)扶持政策聚焦工程。各縣（市）區(qū)（含濟(jì)南高新區(qū)，下同）要加大特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，逐步做大做強(qiáng)。市級(jí)貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)給予重點(diǎn)支持。對(duì)特色商業(yè)街區(qū)申報(bào)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)類、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類（民間手工藝）等項(xiàng)目給予政策支持。（責(zé)任主體：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門(mén)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究制定本地特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，明確工作重點(diǎn)、推進(jìn)步驟和時(shí)間進(jìn)度，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，保障商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）健全工作機(jī)制。探索建立通力協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，形成政府、部門(mén)、企業(yè)之間有機(jī)融合銜接，統(tǒng)籌解決特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)中的規(guī)劃策劃、交通組織、環(huán)境整治、配套設(shè)施建設(shè)、街區(qū)管理等問(wèn)題；建立信息報(bào)送制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合各自職能，定期對(duì)特色商業(yè)街區(qū)推進(jìn)工作進(jìn)展情況、階段性成果等進(jìn)行匯總、分析、報(bào)送。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。按照屬地管理原則，各縣（市）區(qū)政府為轄區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造提升第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、招商落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)等組織實(shí)施工作，對(duì)轄區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)一檢查督導(dǎo)。要研究制定相應(yīng)扶持政策，引導(dǎo)地方財(cái)政加大投入，指導(dǎo)街道辦事處建立多種形式的商業(yè)街區(qū)管理機(jī)制，并做好日常管理服務(wù)和調(diào)度統(tǒng)計(jì)等工作。

（四）加大督查力度。建立特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照任務(wù)分工和有關(guān)要求，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查力度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況，定期通報(bào)有關(guān)情況。注重總結(jié)推廣特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開(kāi)展。要強(qiáng)化責(zé)任追究，健全激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

附件：1．2016-2018年特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)一覽表

　2．濟(jì)南市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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