濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化管理服務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕63號(hào)文件做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（魯政發(fā)〔2016〕32號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)）復(fù)制推廣工作通知如下。

一、鞏固和深化前一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）精神，前一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的主要內(nèi)容為：企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”、加快社會(huì)信用體系建設(shè)、推進(jìn)綜合執(zhí)法、建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度、建立社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度、完善專業(yè)監(jiān)管制度等。各有關(guān)部門、單位要在上述改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作已基本落實(shí)的基礎(chǔ)上，逐一梳理總結(jié)，補(bǔ)齊具體缺項(xiàng)，并結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行深化和創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得更廣、更好的效果。

二、明確新一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣內(nèi)容

（一）在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)（11項(xiàng)）。

1．投資管理領(lǐng)域（3項(xiàng)）。負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革；稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)；企業(yè)簡(jiǎn)易注銷。

2．貿(mào)易便利化領(lǐng)域（6項(xiàng)）。依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報(bào)機(jī)制；國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)制度；出境加工監(jiān)管；企業(yè)協(xié)調(diào)員制度；原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新；免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書清單制度。

3．事中事后監(jiān)管措施（2項(xiàng)）。引入中介機(jī)構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查；海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度。

（二）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)（7項(xiàng)）。入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式；一次備案，多次使用；委內(nèi)加工監(jiān)管；倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管；大宗商品現(xiàn)貨保稅交易；保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式。

三、健全工作制度

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以分管副市長任組長，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市投資促進(jìn)局、市政府督查室、市政府口岸辦、市國稅局、市地稅局、濟(jì)南海關(guān)、濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。工作小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

（二）調(diào)度協(xié)調(diào)制度。工作小組各成員單位分別明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，建立定期調(diào)度和工作臺(tái)帳制度，將工作落實(shí)情況、存在的問題、意見建議等及時(shí)報(bào)送工作小組辦公室。工作小組每季度召開一次專題會(huì)議，研究全市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣有關(guān)重大事項(xiàng)，及時(shí)解決遇到的困難和問題等。

（三）督查督辦制度。市政府督查室會(huì)同工作小組辦公室對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督查。

（四）情況通報(bào)制度。工作小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)各成員單位任務(wù)分工，調(diào)度、匯總試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作開展情況，實(shí)行每季度通報(bào)情況制度。

四、落實(shí)有關(guān)要求

各有關(guān)部門、單位要將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作作為全面深化改革的重要舉措，按照本通知要求完善工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，采取有效措施推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作盡快落實(shí)到位，見到實(shí)效。要積極主動(dòng)地與國家、省有關(guān)部門溝通銜接，及時(shí)掌握政策動(dòng)向，明確復(fù)制推廣事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、程序及實(shí)施方式等。要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)改革措施的復(fù)制推廣工作，最大限度保障我市企業(yè)同步分享改革紅利。要充分利用電視、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等多種方式深入宣傳開展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的重要意義，采取召開座談會(huì)、實(shí)地走訪企業(yè)等多種形式對(duì)復(fù)制推廣的改革措施進(jìn)行全面解讀和宣講。要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

附件：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年2月16日

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