濟政辦發(fā)〔2017〕14號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于做好戲曲傳承發(fā)展的實施意見》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于做好戲曲傳承發(fā)展的實施意見





濟政辦發(fā)〔2017〕14號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進一步推進戲曲繁榮發(fā)展，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾精神文化生活，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕52號文件做好戲曲傳承發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕27號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好戲曲傳承發(fā)展提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“雙為”（為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)）方向、“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）方針，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，堅持揚棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，保護、傳承與發(fā)展并重，進一步做好戲曲傳承發(fā)展各項工作，著力提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，推進戲曲藝術(shù)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。健全戲曲藝術(shù)保護傳承工作體系，完善學(xué)校教育與表演傳習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新支持戲曲藝術(shù)表演團體發(fā)展的體制機制，落實戲曲藝術(shù)工作者獎勵激勵政策，健全戲曲工作人員各項保障激勵機制，大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，扎實推動戲曲走基層、進校園持續(xù)開展，做大做強國有戲曲藝術(shù)團體，打造推出一批戲曲精品劇目，扶持推出一批基層戲曲表演團體，培育形成全社會重視戲曲藝術(shù)、支持戲曲藝術(shù)的良好氛圍，開創(chuàng)戲曲保護傳承發(fā)展新局面。

二、重點任務(wù)

（一）加強戲曲保護與傳承。在全市范圍內(nèi)開展戲曲劇種、劇團普查，全面掌握全市戲曲劇種數(shù)量、演出團體、演出劇目、生存現(xiàn)狀等，實現(xiàn)對戲曲文化資源的科學(xué)化管理，確立一批基層戲曲傳承基地。建立市戲曲資源數(shù)據(jù)庫，實施戲曲搶救保護工程，將符合條件的戲曲列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，對我市現(xiàn)有代表性戲曲名家進行采訪錄音錄像，實施搶救性記錄和保存。

（二）加大戲曲創(chuàng)作扶持力度。鼓勵市屬戲曲院團恢復(fù)排演傳統(tǒng)劇目和保留劇目，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，堅持原創(chuàng)、復(fù)排、改編、移植并重，重點創(chuàng)作反映歷史文化、時代精神和地域文化特色的優(yōu)秀劇目。深入實施戲曲劇本創(chuàng)作生產(chǎn)計劃，充分利用國家藝術(shù)基金、省文化廳“4+1”工程以及省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，通過征集新創(chuàng)、整理改編、買斷移植等方式，進一步加大對戲曲創(chuàng)作的扶持力度，確保每年推出1-2部優(yōu)秀原創(chuàng)戲曲劇本和1臺優(yōu)秀戲曲劇目。

（三）擴大政府購買服務(wù)范圍。根據(jù)群眾實際需求，將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄。通過政府購買服務(wù)等方式組織戲曲藝術(shù)表演團體到基層開展公益演出。創(chuàng)新基層文化惠民資金管理使用模式，將戲曲藝術(shù)表演團體服務(wù)基層納入優(yōu)先保障范圍。

（四）改善戲曲活動場地條件。通過新建、改建或資產(chǎn)置換等方式在市區(qū)建成適合現(xiàn)代戲曲演出的專用劇場。實施“城鄉(xiāng)百姓舞臺計劃”，每個鎮(zhèn)至少有1座綜合性“文化禮堂”。推動“鄉(xiāng)村戲臺”建設(shè)，把室內(nèi)簡易戲臺（戲劇大棚）納入村級公共服務(wù)平臺建設(shè)范圍，合理布局戲曲演出空間，注重保護利用現(xiàn)存戲臺尤其是古戲臺。鼓勵群藝館、文化館（站）等通過資源共享、項目合作等方式，為戲曲表演團體免費或低價提供排練演出場所。鼓勵采取靈活的產(chǎn)權(quán)形式或以政府購買演出場所演出時段、提供場租補貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團體解決演出場所問題。

（五）搭建戲曲藝術(shù)展演平臺。繼續(xù)辦好“泉荷獎”系列藝術(shù)比賽、“泉城大舞臺”系列文藝演出等品牌文化活動，選拔支持優(yōu)秀戲曲劇目和優(yōu)秀演職人員參加國家級和省級專業(yè)藝術(shù)賽事及展演活動，所獲優(yōu)異獎項作為職稱評審晉級的重要依據(jù)。

（六）完善戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)機制。制定完善戲曲人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強對戲曲后備人才培養(yǎng)。積極扶持發(fā)展戲曲職業(yè)教育，加強戲曲學(xué)科建設(shè)。鼓勵開展專業(yè)型、普及型戲曲人才培養(yǎng)，鼓勵有條件的中等職業(yè)教育學(xué)校開設(shè)戲曲專業(yè)。支持戲曲藝術(shù)表演團體和戲曲院校合作，建立學(xué)生學(xué)習(xí)（實踐）及人才培養(yǎng)基地。探索藝術(shù)院校與戲曲表演團體人才雙向交流機制，鼓勵中青年專業(yè)人員到高等藝術(shù)院校進修深造。鼓勵戲曲民間藝人、非遺傳承人參與戲曲教育，建立非遺傳承人雙向進入機制。實施“名師收徒”、“名家傳藝”工程，加大對青年拔尖人才的培養(yǎng)力度。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，為優(yōu)秀青年演員職稱評定開辟“綠色通道”，對作出突出貢獻的戲曲藝術(shù)工作者給予相應(yīng)的榮譽和獎勵，讓中青年尖子人才在藝術(shù)生涯的巔峰期得到相應(yīng)認可。

（七）支持戲曲藝術(shù)表演團體發(fā)展。引導(dǎo)戲曲藝術(shù)表演團體規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，支持和推動市京劇院、市呂劇院、市豫?。ㄉ綎|梆子）團3家戲曲院團做大做強，充分發(fā)揮其振興我市戲曲的龍頭作用。暢通優(yōu)秀戲曲人才進入渠道，各單位結(jié)合實際和戲曲專業(yè)人才特點，對獲得國家規(guī)定或認可的行業(yè)內(nèi)最高表演獎項人員，在崗位聘任上優(yōu)先考慮。鼓勵有條件的縣區(qū)成立戲曲院團，力爭每個縣區(qū)至少有1個頗具規(guī)模和影響的戲曲劇團，并從資金和人才上支持基層戲曲表演團體的劇目創(chuàng)作和演出。

（八）培育戲曲演藝市場。統(tǒng)籌全市戲曲藝術(shù)表演團體和國有演出場館資源，鼓勵戲曲院團通過投資、項目合作等方式積極參與演出院線建設(shè)，降低演出流通成本。通過財政補貼、規(guī)范演出票價等，引導(dǎo)市民走進劇場觀看戲曲惠民演出。鼓勵文化企業(yè)參與戲曲演藝衍生品的創(chuàng)意、生產(chǎn)和營銷，打造具有核心競爭力的戲曲品牌。

（九）強化學(xué)校戲曲通識教育。結(jié)合學(xué)校美育工作，鼓勵學(xué)校開辦戲曲校本課程，編訂校本教材，舉辦學(xué)校戲曲文藝匯演。大中小學(xué)應(yīng)采取多種形式，爭取每年讓學(xué)生免費欣賞到1場優(yōu)秀的戲曲演出。鼓勵大中小學(xué)建設(shè)戲曲社團和興趣小組，鼓勵與本地戲曲藝術(shù)表演團體合作開展“戲曲進校園”等戲曲普及活動。有條件的學(xué)?？稍O(shè)立戲曲教育基地，聘請校外戲曲專家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師，舉辦以學(xué)生為主體，形式多樣的戲曲展演活動。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要高度重視戲曲傳承工作，加強指導(dǎo)，精心部署，切實抓好政策落地和跟蹤督查。市發(fā)改、教育、財政、人力資源社會保障、國土資源、規(guī)劃、文化廣電新聞出版、編辦等部門要結(jié)合我市實際，研究制定支持我市戲曲傳承發(fā)展的相關(guān)配套政策，確保該項工作取得實效，形成全社會共同推動戲曲發(fā)展的良好局面。

（二）加大資金支持。鼓勵有條件的縣區(qū)加大資金投入力度，用于扶持和資助本地戲曲全方位傳承、保護和發(fā)展，推動我市戲曲振興發(fā)展。鼓勵企業(yè)、社會團體或個人依法通過興辦實體、資助項目、提供設(shè)施等方式參與扶持地方戲曲的傳承發(fā)展，營造有利于社會力量支持戲曲藝術(shù)表演團體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和社會參與的綜合效益。

（三）強化宣傳報道。充分利用各類新聞媒體大力宣傳報道優(yōu)秀戲曲作品，以及傳承發(fā)展戲曲的好經(jīng)驗、好做法。各級宣傳陣地要開設(shè)戲曲專題專欄，宣傳推廣戲曲作品，傳播普及戲曲知識。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲傳承發(fā)展中的重要作用，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新興媒體普及和宣傳戲曲藝術(shù)，努力在全社會營造鼓勵支持戲曲傳承發(fā)展的良好氛圍。

濟南市人民政府辦公廳

2017年5月2日

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