濟政辦發(fā)〔2017〕22號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府金融工作辦公室（濟南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府金融工作辦公室（濟南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟政辦發(fā)〔2017〕22號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

按照市委、市政府推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對濟南市人民政府金融工作辦公室（濟南市地方金融監(jiān)督管理局）“三定”規(guī)定進行了修改完善。修訂后的《濟南市人民政府金融工作辦公室（濟南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

濟南市人民政府辦公廳

2017年5月12日

濟南市人民政府金融工作辦公室

（濟南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責

內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準的《濟南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號），設立濟南市人民政府金融工作辦公室，為市政府工作部門，加掛濟南市地方金融監(jiān)督管理局的牌子。

一、職能轉(zhuǎn)變

加強的職責。

1.加強地方金融監(jiān)管，加快推進全市金融業(yè)改革發(fā)展，推進濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設。

2.加強對有關(guān)地方金融組織和金融活動年審、初審事項的事中事后監(jiān)管。

3.加強全市金融人才隊伍建設職責。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)金融工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究分析金融形勢和全市金融運行情況，擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議；負責編制濟南區(qū)域金融中心建設規(guī)劃并組織實施；參與擬訂金融人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施。

（二）負責協(xié)調(diào)、配合中央駐省、市金融監(jiān)管機構(gòu)對全市各類金融機構(gòu)的監(jiān)管工作；負責聯(lián)系協(xié)調(diào)駐濟金融機構(gòu)，做好相關(guān)服務工作；加強與國內(nèi)外金融機構(gòu)的聯(lián)系，引導其在本市設立總部或分支機構(gòu)，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（三）負責地方金融機構(gòu)重大事項的指導、協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門做好市屬金融機構(gòu)的管理工作。

（四）擬訂全市多層次資本市場培育、改革和發(fā)展的政策措施；協(xié)調(diào)推動全市企業(yè)上市、掛牌和直接融資工作；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上市審核部門要求對擬上市企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市提出初步意見。參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，指導協(xié)調(diào)非市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作；協(xié)助證券監(jiān)管機構(gòu)做好屬地上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。

（五）擬訂全市融資性擔保機構(gòu)管理政策，負責全市融資性擔保機構(gòu)的設立、變更初審和業(yè)務監(jiān)管工作；負責全市典當機構(gòu)的設立、變更初審和業(yè)務監(jiān)管工作。

（六）指導、協(xié)調(diào)、推進全市農(nóng)村金融機構(gòu)改革發(fā)展；協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展；負責全市小額貸款公司的設立初審和監(jiān)督管理。

（七）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解和處置地方金融風險，處理地方金融突發(fā)事件和重大事件；協(xié)助有關(guān)部門依法查處非法集資和非法證券活動；會同有關(guān)部門建立地方金融風險突發(fā)事件處置預案，有效防范風險蔓延。

（八）依法制定地方金融監(jiān)管規(guī)則和辦法；依照權(quán)限審核新型金融組織設立、變更、終止以及業(yè)務范圍，對交易場所的業(yè)務規(guī)則、業(yè)務活動、交易品種、市場參與者進行監(jiān)管，負責做好交易場所業(yè)務許可受理與輔導，日常監(jiān)督檢查和統(tǒng)計監(jiān)測工作；依照權(quán)限對新型金融組織、交易場所的董事、監(jiān)事和高級管理人員實行任職資格管理，開展從業(yè)人員資格認定；依照權(quán)限對新型金融組織、交易場所的業(yè)務情況及其風險狀況進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，組織開展年審和分類評級，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)；依照權(quán)限對新型金融組織、交易場所的自律組織進行指導和管理；協(xié)調(diào)組織地方金融統(tǒng)計監(jiān)測、專項調(diào)查等，督導地方法人金融機構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制建設，配合中央駐魯金融監(jiān)管部門對地方法人金融機構(gòu)、轄區(qū)上市公司進行監(jiān)督管理。

（九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市政府金融工作辦公室（市地方金融監(jiān)督管理局）設6個職能處?！?br />
（一）綜合處（掛組織人事處牌子）。

組織協(xié)調(diào)辦機關(guān)日常工作；負責全辦機關(guān)文電、新聞發(fā)布、會務、機要、檔案、安全、保密、督查、應急管理；負責辦機關(guān)財務、資產(chǎn)管理和后勤服務等工作；負責辦機關(guān)機構(gòu)編制、組織人事管理和教育培訓等工作；參與擬訂金融人才隊伍建設規(guī)劃并承擔組織實施的具體工作；負責人大代表建議、政協(xié)委員提案、市12345市民服務熱線轉(zhuǎn)辦事項的辦理工作；負責老干部、精神文明工作；負責政府信息公開、信息宣傳、金融信息網(wǎng)管理、金融培訓等工作。

（二）政策法規(guī)處。

研究分析金融形勢、國家金融政策，擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；負責編制濟南區(qū)域金融中心建設規(guī)劃并承擔組織實施的具體工作；分析全市金融業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和運行情況，提出有關(guān)政策措施和建議；負責行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督及行政復議相關(guān)工作；負責綜合性文稿起草等工作。

（三）銀行處。

參與擬訂全市銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并承擔組織實施的具體工作；配合調(diào)度分析全市銀行業(yè)運行情況，提出有關(guān)政策建議；配合銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管工作；負責駐濟銀行業(yè)機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務工作；加強與國內(nèi)外金融機構(gòu)的聯(lián)系，引導其在本市設立總部或分支機構(gòu)，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；牽頭組織銀行與企業(yè)對接，參與全市重大項目融資工作；負責市屬銀行業(yè)機構(gòu)重大事項的指導、協(xié)調(diào)工作；參與地方金融機構(gòu)的組建；推動全市信托公司、財務公司等機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展；指導、協(xié)調(diào)、推進全市農(nóng)村金融機構(gòu)改革發(fā)展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新型農(nóng)村金融機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展工作；負責全市小額貸款公司的設立、變更初審和監(jiān)督管理。

（四）資本市場處。

參與擬訂全市資本市場發(fā)展規(guī)劃并承擔組織實施的具體工作；調(diào)度分析全市資本市場運行情況，提出有關(guān)政策建議；配合證券監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)和推動全市企業(yè)上市、掛牌和直接融資工作，對擬上市企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市提出初步意見；協(xié)助證券監(jiān)管機構(gòu)做好屬地上市公司的規(guī)范發(fā)展；參與市屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，協(xié)調(diào)、指導非市屬國有控股上市公司的資產(chǎn)重組工作；牽頭引進證券、期貨等機構(gòu)；推動創(chuàng)業(yè)投資、風險投資公司設立及引導成立基金公司；負責駐濟證券、期貨、資產(chǎn)管理公司及與資本市場相關(guān)的中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務。負責做好交易場所業(yè)務許可受理與輔導，日常監(jiān)督檢查和統(tǒng)計監(jiān)測工作；對交易場所的業(yè)務規(guī)則、業(yè)務活動、交易品種、市場參與者進行監(jiān)管；依照權(quán)限對交易場所的董事、監(jiān)事和高級管理人員實行任職資格管理，開展從業(yè)人員資格認定；對交易場所的業(yè)務情況及其風險狀況進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，組織開展年審和分類評級，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)；對交易場所的自律組織進行指導和管理。

（五）保險與擔保處。

參與擬訂全市保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃并承擔組織實施的具體工作；調(diào)度分析全市保險業(yè)、典當業(yè)和擔保業(yè)運行情況，提出有關(guān)政策建議；配合保險監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管工作；負責駐濟保險機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務工作；負責市屬保險機構(gòu)重大事項的指導、協(xié)調(diào)工作；會同有關(guān)部門開展政策性保險工作；擬訂全市融資性擔保機構(gòu)的管理政策，負責全市融資性擔保機構(gòu)的設立、變更初審和業(yè)務監(jiān)管工作；負責全市典當機構(gòu)的設立、變更初審和業(yè)務監(jiān)管工作。

（六）金融穩(wěn)定處。

承擔我市地方金融穩(wěn)定和風險監(jiān)管具體工作。負責全市金融風險應急機制建設；協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解和處置地方金融風險、突發(fā)事件和重大事件；協(xié)助有關(guān)部門依法查處非法集資和非法證券活動；推動開展信用體系、金融生態(tài)環(huán)境建設；負責金融信訪工作；配合省監(jiān)管機構(gòu)做好全市民間融資機構(gòu)許可業(yè)務的有關(guān)工作，依照權(quán)限對我市民間資本管理機構(gòu)、民間融資登記服務機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員實行任職資格管理，開展從業(yè)人員資格認定；依照權(quán)限對我市民間資本管理機構(gòu)、民間融資登記服務機構(gòu)的業(yè)務情況及其風險狀況進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，組織開展年審和分類評級，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)；依照權(quán)限對我市民間資本管理機構(gòu)、民間融資登記服務機構(gòu)的自律組織進行指導和管理。負責對依法開展信用互助業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、監(jiān)督，并對業(yè)務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

四、人員編制

市政府金融工作辦公室（市地方金融監(jiān)督管理局）核定行政編制39名。領(lǐng)導職數(shù)核定主任（局長）1名、副主任（副局長）3名，處長6名、副處長7名。

黨的組織、紀檢監(jiān)察、工會、共青團、婦女工作等機構(gòu)設置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項

（一）暫保留工勤編制3名，今后隨自然減員逐一收回。

（二）建立職責與清單調(diào)整協(xié)同機制。主要職責需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項、責任事項、公共服務事項清單應同步作相應調(diào)整。在提出職責調(diào)整意見時，應同時提出相關(guān)事項清單調(diào)整意見。

（三）完善市和縣區(qū)金融工作事權(quán)劃分。市政府金融工作辦公室要按照中共中央、國務院和省市黨委、政府推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)金融工作事權(quán)，明確和強化責任，完善體制機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實現(xiàn)無縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務。

六、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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