濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府法制辦公室（濟(jì)南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府法制辦公室（濟(jì)南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

按照市委、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對(duì)濟(jì)南市人民政府法制辦公室（濟(jì)南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟(jì)南市人民政府法制辦公室（濟(jì)南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年5月12日

濟(jì)南市人民政府法制辦公室

（濟(jì)南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號(hào)）和省編辦《關(guān)于濟(jì)南市人民政府法制辦公室掛濟(jì)南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子的批復(fù)》（魯編辦〔2016〕273號(hào)），設(shè)立濟(jì)南市人民政府法制辦公室，掛濟(jì)南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子，為市政府工作部門(mén)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）增加的職責(zé)。

增加集中公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議權(quán)職責(zé)。

負(fù)責(zé)行政裁決案件的辦理工作。

（二）加強(qiáng)的職責(zé)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新路徑、新機(jī)制；完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法；健全行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，依法推進(jìn)行政執(zhí)法評(píng)議考核。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于政府法制建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策；承擔(dān)市政府推進(jìn)依法行政的日常工作，負(fù)責(zé)全市依法行政的綜合規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和政策研究，調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議。

（二）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市政府立法工作的責(zé)任，擬訂市政府年度立法計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）承擔(dān)審查報(bào)送市政府的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案的責(zé)任；負(fù)責(zé)調(diào)研、起草或組織起草有關(guān)重要地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；負(fù)責(zé)法律草案、行政法規(guī)草案、省地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案征求意見(jiàn)的辦理工作。

（四）承辦市政府規(guī)章的立法解釋工作；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章實(shí)施情況的評(píng)估工作；負(fù)責(zé)清理、編纂市政府規(guī)章，對(duì)地方性法規(guī)提出清理或者修改意見(jiàn)。

（五）承擔(dān)市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件的事前合法性審查和縣區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查的責(zé)任；承辦規(guī)范性文件清理和市政府規(guī)章及規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作。

（六）研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等法律法規(guī)實(shí)施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題，向市政府提出完善制度和解決問(wèn)題的建議；負(fù)責(zé)行政裁決案件辦理工作；負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

（七）負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。

（八）承擔(dān)協(xié)調(diào)部門(mén)之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的矛盾和爭(zhēng)議的責(zé)任；會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作；參與推進(jìn)行政審批制度改革工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。

（九）負(fù)責(zé)組織實(shí)施相對(duì)集中市級(jí)行政復(fù)議權(quán)工作，辦理管轄范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，承擔(dān)市政府行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作；指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)政府行政復(fù)議工作；指導(dǎo)縣區(qū)政府和市政府部門(mén)行政應(yīng)訴工作；承辦由市政府作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償事務(wù)；受市政府委托代理行政應(yīng)訴和其他訴訟案件。

（十）組織開(kāi)展政府法制理論研究和宣傳培訓(xùn)工作；開(kāi)展對(duì)外政府法制業(yè)務(wù)交流。

（十一）承擔(dān)市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室的日常工作。對(duì)市政府重大決策進(jìn)行法律論證，并代理市政府其他法律事務(wù)；協(xié)助市政府辦公廳承擔(dān)市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法工作。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）設(shè)8個(gè)職能處室。

（一）秘書(shū)處（掛組織人事處牌子）。

組織協(xié)調(diào)辦機(jī)關(guān)日常工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、信息、督查、信訪、應(yīng)急管理、政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)布和市“12345”市民服務(wù)熱線辦公室轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合性文稿的起草工作；負(fù)責(zé)相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作；組織開(kāi)展政府法制理論研究和宣傳培訓(xùn)；開(kāi)展對(duì)外政府法制業(yè)務(wù)交流；負(fù)責(zé)編輯地方性法規(guī)、市政府規(guī)章匯編；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)外文文本的組織譯審工作；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章報(bào)送備案工作。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的組織人事、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)退休人員的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位退休人員的管理服務(wù)工作。

（二）法規(guī)處。

擬訂政府年度立法計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；承辦有關(guān)市政府規(guī)章立法解釋的具體工作；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章實(shí)施情況的評(píng)估工作；對(duì)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章提出清理或修改意見(jiàn)；承辦報(bào)送市政府的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的起草、審查修改工作；調(diào)研、起草或組織起草有關(guān)重要地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案；承辦地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、立法聽(tīng)證等工作；負(fù)責(zé)法律草案、行政法規(guī)草案、省地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案征求意見(jiàn)的辦理工作。

（三）監(jiān)督協(xié)調(diào)處。

研究行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等法律法規(guī)實(shí)施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題，提出完善制度和解決問(wèn)題的建議；負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作；負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制；負(fù)責(zé)市級(jí)行政執(zhí)法資格審查和行政執(zhí)法證件管理工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門(mén)之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭(zhēng)議和問(wèn)題；承擔(dān)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體工作；參與推進(jìn)行政審批制度改革工作；承擔(dān)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)有關(guān)具體工作；負(fù)責(zé)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作。

（四）復(fù)議立案處（掛市政府行政復(fù)議辦公室牌子）。

負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件受理工作；負(fù)責(zé)市公安機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件辦理工作；負(fù)責(zé)重大行政復(fù)議案件備案工作；負(fù)責(zé)由市政府作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償認(rèn)定、協(xié)調(diào)等事務(wù)；指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)政府行政復(fù)議工作；分析研究行政賠償、行政復(fù)議工作中的普遍性問(wèn)題，提出完善制度和解決問(wèn)題的建議。

承擔(dān)市政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室日常工作。

（五）復(fù)議案件審理處。

負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)行政復(fù)議案件審理工作；負(fù)責(zé)行政裁決案件辦理工作；承辦行政復(fù)議案件調(diào)查取證、聽(tīng)證、調(diào)解和解、送達(dá)及復(fù)議案卷整理歸檔等工作。

（六）規(guī)范性文件審查處。

負(fù)責(zé)市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件的事前合法性審查和縣區(qū)政府規(guī)范性文件的備案審查工作；負(fù)責(zé)規(guī)范性文件清理工作；辦理復(fù)議機(jī)構(gòu)、行政管理相對(duì)人申請(qǐng)的涉案規(guī)范性文件合法性審查的有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作。

（七）行政應(yīng)訴處。

承辦以市政府為被告的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；承辦以市政府和市政府工作部門(mén)、市政府和縣區(qū)政府為共同被告的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)政府、市政府工作部門(mén)的應(yīng)訴工作；承擔(dān)全市行政應(yīng)訴的綜合研究、制度建設(shè)和統(tǒng)計(jì)分析工作。

（八）政府法律顧問(wèn)工作處。

承擔(dān)全市依法行政綜合規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和政策研究的具體工作；承擔(dān)市政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)市政府法律顧問(wèn)專家的聯(lián)絡(luò)組織、協(xié)調(diào)管理以及全市政府法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范等工作；負(fù)責(zé)市政府重大決策合法性審查的具體工作;承擔(dān)市政府其他法律事務(wù)的辦理工作；協(xié)助市政府辦公廳承擔(dān)市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法工作。

四、人員編制

市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）核定行政編制42名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任（局長(zhǎng)）1名、副主任3名，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)1名（副局級(jí)），處長(zhǎng)8名、副處長(zhǎng)8名。

黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、部門(mén)職責(zé)分工

關(guān)于行政復(fù)議工作。市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）負(fù)責(zé)受理、審理市級(jí)行政復(fù)議案件。市政府其他工作部門(mén)負(fù)責(zé)依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)及行政復(fù)議答復(fù)材料，履行行政復(fù)議決定。

六、其他事項(xiàng)

（一）暫保留工勤編制2名，今后隨自然減員逐一收回。

（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機(jī)制。主要職責(zé)需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出相關(guān)事項(xiàng)清單調(diào)整意見(jiàn)。

（三）完善市和縣區(qū)法制事權(quán)劃分。市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）要按照中共中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)法制事權(quán)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，完善體制機(jī)制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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