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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市人民政府外事僑務辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕30號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
《濟南市人民政府外事僑務辦公室主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
濟南市人民政府辦公廳
2017年7月3日
濟南市人民政府外事僑務辦公室
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《山東省機構編制委員會關于濟南市部分機構調整的批復》（魯編〔2017〕10號）和《濟南市人民政府關于印發(fā)濟南市人民政府部分工作部門整合調整方案的通知》（濟政發(fā)〔2017〕7號），設立濟南市人民政府外事僑務辦公室，為市政府工作部門。
一、職能轉變
（一）增加的職責。
1.負責推動我市對外人才交流。
2.負責華僑回國定居條件審批工作。
（二）加強的職責。
1.進一步規(guī)范、嚴格管理我市國家工作人員因公出國、因公赴港澳有關事宜，會同有關部門對全市相關情況進行監(jiān)督檢查。
2.加強對華僑華人捐贈財產管理和使用的監(jiān)督檢查。
3.加強對申辦APEC商務旅行卡的監(jiān)督檢查。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行外事僑務法律法規(guī)、對外方針政策和省、市關于外事僑務工作的指示、決定；綜合歸口管理全市執(zhí)行國家對外事僑務政策的有關工作；擬訂全市外事工作的規(guī)章制度和工作規(guī)則；負責起草僑務工作地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策,擬訂僑務工作規(guī)劃并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調重要涉外涉僑事項。
（二）圍繞全市經濟建設和對外開放開展外事、僑務調查研究,為市委、市政府決策提供意見和建議；利用外事、僑務交往渠道,為全市經濟建設和社會發(fā)展服務；負責向涉僑部門通報僑務工作情況。
（三）承辦市級領導出訪和邀請外國相應人員來訪的具體報批事宜;在中央授權范圍內，審核全市副局級以上人員因公臨時出國和邀請外國相應人員來訪有關事宜，審批全市縣處級以下人員因公臨時出國和邀請外國相應人員來訪有關事宜；辦理全市因公出國人員的護照、簽證和應邀來華外國人士的簽證通知函電以及其他領事業(yè)務。
（四）貫徹執(zhí)行中央對港澳工作的方針、政策,指導協(xié)調與港澳地區(qū)的交流與合作;負責因公赴香港、澳門人員的審核、審批、發(fā)證、簽注等工作。
（五）負責組織接待來我市訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓；統(tǒng)籌安排市級領導的外事活動。
（六）負責檢查我市因公出國團組和人員在國外活動情況;定期匯總全市因公出國和邀請外國人來訪情況，并向市委、市政府和省主管部門報告。
（七）管理全市與外國友好城市、友好縣(市)區(qū)以及其他結好單位的友好往來工作；指導全市民間對外交往工作；負責授予外國人、華僑濟南市榮譽市民稱號有關工作。
（八）牽頭協(xié)調處理涉外案(事)件及涉外突發(fā)事件；協(xié)助我駐外領事機構處理境外領事保護案(事)件；處理或協(xié)助有關單位處理涉及外國人管理工作的重要事項；負責外國及港澳記者來我市采訪的管理工作，指導有關部門或單位安排外國記者及港澳記者采訪活動；負責駐華使節(jié)來訪的審核、報批和綜合管理工作。
（九）統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和社會團體開展涉僑工作，指導縣區(qū)僑務工作；承辦需請市領導會見重要華僑華人知名人士的協(xié)調聯(lián)系工作。
（十）指導歸僑僑眷工作，依法組織協(xié)調歸僑僑眷、華僑華人合法權益維護工作，牽頭協(xié)調國內為僑公共服務體系建設；配合有關部門研究處置涉僑突發(fā)事件；負責歸僑僑眷身份認定工作;負責華僑回國定居安置工作；協(xié)調華僑華人子女回我市求學的有關工作，負責“三僑考生”身份認定工作；協(xié)助有關部門開展華僑華人和歸僑僑眷代表人士的人事安排工作。
（十一）負責指導、開展華僑華人及其社團的聯(lián)誼和服務工作；開展香港、澳門特別行政區(qū)僑界的聯(lián)誼工作；按照中央、省委和市委關于對臺工作的統(tǒng)一部署，通過僑務渠道開展對臺工作。
（十二）調研引進華僑華人資金、技術和人才工作情況并提出政策建議；會同有關部門組織開展相關活動，指導、推動涉僑經濟、科技合作與交流；協(xié)調有關部門開展涉僑經濟投訴工作；負責對華僑華人捐贈財產管理和使用的監(jiān)督檢查。
（十三）開展對華僑華人的宣傳、文化交流和華文教育工作。
（十四）負責全市外事僑務干部和涉外人員對外政策和外事紀律教育工作；負責外事僑務干部業(yè)務培訓工作；指導有關部門的外國專家管理和出國培訓工作；依法履行行政復議被申請人職責。
（十五）配合有關部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作;根據(jù)上級有關文件和材料,向各部門提供國際形勢、對外政策和重大國際問題的宣傳材料與對外表態(tài)口徑。
（十六）配合紀檢、監(jiān)察和保密部門檢查外事紀律及保密制度執(zhí)行情況,向有關部門提出違反外事紀律問題的處理意見。
（十七）承擔市委外事工作領導小組的日常工作。
（十八）承辦市委、市政府和省主管機關交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，濟南市人民政府外事僑務辦公室設10個職能處。
（一）秘書處。
組織協(xié)調機關日常工作；負責公文、機要、檔案、督查、信訪、安全保密、接待、會務和后勤服務保障等工作；負責政府信息公開、政務公開和市12345市民服務熱線辦公室轉辦事項的辦理工作；負責機關并指導所屬事業(yè)單位財務和國有資產管理工作。
（二）組織人事處。
負責機關和所屬事業(yè)單位的組織人事管理、機構編制、教育培訓工作；負責機關并指導所屬事業(yè)單位離退休人員的管理服務工作；負責全市外事干部和涉外人員的培訓工作。
（三）發(fā)展規(guī)劃處。
擬訂全市外事僑務工作中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并承擔組織實施具體工作；起草全市外事工作規(guī)章制度、工作規(guī)則；圍繞全市經濟建設和對外開放開展外事調查研究，為市委、市政府決策提供意見和建議；承擔綜合性文稿起草工作；分析研究有關國家政情、商情、社情,為基層、部門提供外事信息服務；負責新聞發(fā)布、宣傳工作；配合有關部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作;對涉及我市的重要涉外涉僑事項提出處理建議；指導全市民間對外交往工作；負責授予外國人濟南市榮譽市民稱號有關工作；負責向涉僑部門通報僑務工作情況；負責有關人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作；承擔市委外事工作領導小組辦公室的具體工作。
（四）出國管理處。
按照規(guī)定權限，審核、審批全市因公臨時出國、赴港澳事宜；負責辦理全市因公出國人員的護照、簽證、出國（境）證明；負責因公赴港澳人員的審核、審批、發(fā)證、簽注等工作；負責全市因公出國、因公赴港澳管理，指導有關部門的出國培訓工作，會同有關部門對全市相關情況進行監(jiān)督檢查；配合紀檢、監(jiān)察和保密部門檢查外事紀律及保密制度執(zhí)行情況，向有關部門提出違反外事紀律問題的處理意見；負責APEC商務旅行卡申辦和管理工作。
（五）涉外管理處。
牽頭協(xié)調處理涉外案(事)件及突發(fā)事件；協(xié)助我駐外領事機構處理境外領事保護案(事)件；處理或協(xié)助有關單位處理涉及外國人管理工作的重要事項；負責在我市舉辦國際會議的審核、報批工作；負責外國及港澳記者采訪管理工作，指導有關部門或單位安排外國記者及港澳記者采訪活動；負責邀請外國人來訪的有關審核、審批工作，辦理簽證通知函電；根據(jù)授權負責領事認證辦理工作；負責駐華使節(jié)來訪的審核、報批和綜合管理工作；承辦上級主管部門交辦的有關外國駐華、駐魯外交領事機構等其他工作；指導有關部門的外國專家管理工作。
（六）亞洲美洲大洋洲處。
貫徹執(zhí)行中央對亞洲、美洲、大洋洲國家和地區(qū)的方針、政策;調查研究有關情況,掌握其形勢及政策動向,向上級提出建議;負責邀請和接待亞洲、美洲、大洋洲國家和地區(qū)來訪的國賓、黨賓和其他重要外賓；辦理市級領導出訪有關事宜；負責我市與亞洲、美洲、大洋洲國家和地區(qū)友好城市及其他友好關系相互交往的有關工作;加強與亞洲、美洲、大洋洲國家和地區(qū)的交流與合作,利用對外交往渠道,為全市經濟建設和社會發(fā)展服務。
（七）歐洲非洲處。
貫徹執(zhí)行中央對歐洲、非洲國家和地區(qū)的方針、政策;調查研究有關情況,掌握其形勢及政策動向,向上級提出建議;負責邀請和接待歐洲、非洲國家和地區(qū)來訪的國賓、黨賓和其他重要外賓，辦理市領導出訪的有關事宜；負責我市與歐洲、非洲國家和地區(qū)友好城市及其他友好關系相互交往的有關工作;加強與歐洲、非洲國家和地區(qū)的交流與合作，利用對外交往渠道,為全市經濟建設和社會發(fā)展服務。
（八）國內僑務處(港澳事務處)。
研究國內僑情并提出政策建議；負責監(jiān)督檢查國家僑務工作方針、政策、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；擬訂僑務工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策；負責華僑回國定居安置工作；承擔維護歸僑僑眷合法權益的具體協(xié)調工作;負責歸僑僑眷的身份認定工作;協(xié)調華僑華人子女回我市求學的有關工作，負責“三僑考生”身份認定工作；牽頭協(xié)調國內為僑公共服務體系建設；協(xié)調指導對歸僑僑眷的扶貧、救濟工作；協(xié)調華僑華人和港澳同胞捐資辦學和慈善公益捐贈工作；負責對華僑華人、港澳同胞捐贈財產管理和使用的監(jiān)督檢查；負責僑務信訪工作；聯(lián)絡海外華僑華人和港澳同胞的文化社團以及華文教育機構，開展友好交流；承擔協(xié)助歸僑僑眷人事安排的具體工作；負責授予華僑濟南市榮譽市民稱號有關工作。
負責貫徹執(zhí)行中央對港澳事務方針政策，統(tǒng)籌管理全市港澳事務，指導、協(xié)調、組織全市與港澳地區(qū)的交往事宜；會同有關部門推進我市與港澳的交流與合作，負責我市與港澳地區(qū)高層互訪的組織、協(xié)調和聯(lián)絡工作，開展對港澳同胞及其社團的聯(lián)誼和服務工作；通過僑務渠道開展對臺工作。
（九）國外僑務處。
研究海外僑情并提出政策建議；開展對華僑華人及其社團的聯(lián)誼和服務工作；負責海外僑社團、僑領及經貿團組的接待工作；承辦相關國際會議、涉外節(jié)慶活動；負責需請市領導會見重要華僑華人知名人士的協(xié)調聯(lián)系工作；承擔協(xié)助華僑華人人事安排的具體工作；協(xié)調指導相關協(xié)會的工作。
（十）經濟科技處。
負責推動我市對外人才交流工作；調查研究引進華僑華人資金、技術和人才工作情況并提出政策建議；推動華僑華人來濟開展經濟科技合作與交流；牽頭組織開展為華僑華人、港澳同胞投資企業(yè)服務活動，促進僑資企業(yè)發(fā)展；負責維護華僑華人在濟投資合法權益的具體協(xié)調工作；承擔協(xié)調涉僑經濟等投訴的具體工作；協(xié)調指導相關協(xié)會的工作。
四、人員編制
濟南市人民政府外事僑務辦公室核定行政編制50名。領導職數(shù)核定主任1名、副主任4名，處長10名、副處長10名。
黨的組織、紀檢監(jiān)察、工會、共青團、婦女工作等機構設置及人員配置按有關規(guī)定執(zhí)行。
五、部門職責分工
（一）關于考生加分管理的職責分工。
市人民政府外事僑務辦公室負責“三僑考生”身份認定工作。
市民政局負責烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級殘疾軍人子女資格認定工作。
市教育局負責符合加分政策學生的報名組織、信息錄入、學籍審查、信息公開公示工作。
市民族宗教事務局負責少數(shù)民族的加分資格認定工作。
駐濟部隊各大單位負責審核現(xiàn)役軍人子女資格認定工作。
市人民政府臺灣事務辦公室負責臺灣省籍考生的資格認定工作。
（二）關于行政復議的職責分工。
市政府行政復議機構負責受理行政復議事項。市政府外事僑務辦公室負責依法提交行政復議答復材料及作出原行政行為的相關證據(jù)，履行行政復議決定。
六、其他事項
（一）暫保留工勤編制4名，今后隨自然減員逐一收回。
（二）建立職責與清單調整協(xié)同機制。主要職責調整的，相關權力事項、責任事項、公共服務事項清單應同步作相應調整。在提出職責調整意見時，應同時提出相關事項清單調整意見。
（三）完善市和縣區(qū)外事僑務事權劃分。市外事僑務辦公室要按照中共中央、國務院和省市黨委、政府推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的部署要求，持續(xù)轉變職能，合理劃分市和縣區(qū)外事僑務事權，明確和強化責任，完善體制機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實現(xiàn)無縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務。
（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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