濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核辦法的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳
2018年1月10日

濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核辦法

第一條為推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，提高能源資源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）、《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》（省政府令第210號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市全部或部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，會(huì)同有關(guān)部門開展節(jié)能檢查和考核，指導(dǎo)各縣區(qū)政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，市南部山區(qū)管委會(huì)，下同)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作。
第四條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和市政府節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。指導(dǎo)各縣區(qū)政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按照年度分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)。編制全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，建立公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，健全監(jiān)督考核體系。
第五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完成下列節(jié)能工作任務(wù):
(一)健全節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確節(jié)能工作人員，完善節(jié)能管理制度，根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，落實(shí)節(jié)能管理和節(jié)能改造措施，提高能源資源利用效率，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
(二)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送本單位節(jié)能工作重要信息，分析匯總和及時(shí)反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見和建議等。
(三)建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每季度首月10日前向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上季度能源消費(fèi)數(shù)據(jù)；建立能源消費(fèi)計(jì)量制度，實(shí)行分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消費(fèi)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
(四)建立節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)和巡視檢查，完善節(jié)能監(jiān)督制度，設(shè)立檢查記錄臺(tái)賬。
(五)建立能源審計(jì)制度，年能源消費(fèi)量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、年電力消耗達(dá)200萬千瓦時(shí)以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)（集中辦公區(qū)）每5年應(yīng)開展一次能源審計(jì)，有針對(duì)性采取提高能源利用效率的措施。
年能源消費(fèi)總量占本級(jí)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)比重達(dá)10%、年度消費(fèi)量較上年度同比超過20%或未完成年度節(jié)能目標(biāo)的公共機(jī)構(gòu)，以及節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建對(duì)象應(yīng)納入能源審計(jì)范圍。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)和節(jié)能采購(gòu)制度。對(duì)列入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu)，并優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能采購(gòu)清單和取得節(jié)能環(huán)保認(rèn)證的設(shè)備、產(chǎn)品。
(七)公務(wù)用車應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，由本級(jí)公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理，落實(shí)公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油制度。公務(wù)用車更新配備應(yīng)率先采購(gòu)節(jié)能和新能源汽車，比例不低于30%，并逐年提高。新建和既有停車場(chǎng)要規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，比例不低于10%。
(八)公共機(jī)構(gòu)辦公用房等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)配使用，全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)先采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料；嚴(yán)格執(zhí)行建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用節(jié)能型照明產(chǎn)品，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，逐步達(dá)到國(guó)家辦公建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)既有建筑改建、改造，必須同時(shí)考慮節(jié)能改造內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)，同步施工。
(九)開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全員節(jié)能意識(shí)。積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)。
（十）推進(jìn)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，積極開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)合同能源管理、合同節(jié)水管理的探索和實(shí)踐。建立實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮好試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。
第六條市、縣區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全節(jié)能工作監(jiān)督考核體系，推動(dòng)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)及下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門推進(jìn)節(jié)能工作情況的監(jiān)督檢查和考核。各公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核所屬單位的節(jié)能工作。
第七條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核內(nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和工作措施落實(shí)情況。
目標(biāo)完成情況包括能耗總量、人均能耗量、單位建筑面積能耗量、人均用水量等指標(biāo)變化情況。
工作措施落實(shí)情況包括工作規(guī)劃計(jì)劃、制度標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)，開展計(jì)量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核、能源審計(jì)、宣傳培訓(xùn)工作，新建項(xiàng)目節(jié)能管理，節(jié)能采購(gòu)，節(jié)能改造，節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)推廣，新能源可再生能源利用，試點(diǎn)示范工程建設(shè)，合同能源管理等市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)用，資金投入，完成重點(diǎn)任務(wù)等情況。
第八條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核采用百分制，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。綜合評(píng)價(jià)90分以上為優(yōu)秀(含90分)，70分至90分為良好(含70分)，60分至70分為合格(含60分)，低于60分為不合格。
第九條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核分為全面考核、重點(diǎn)考核、專項(xiàng)考核三種類型。在每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期的第一年，應(yīng)當(dāng)對(duì)上一個(gè)五年規(guī)劃期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況進(jìn)行全面考核；其他年度可根據(jù)工作需要，開展全面考核、重點(diǎn)考核或者專項(xiàng)考核。
第十條每年1月份，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)對(duì)上年度節(jié)能工作情況進(jìn)行自查；各縣區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)上年度節(jié)能工作情況開展自查的同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上年度節(jié)能工作情況實(shí)施檢查考核。自查和檢查考核等情況于當(dāng)年2月28日前書面報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
第十一條公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第十二條公共機(jī)構(gòu)遇有重大變動(dòng)、調(diào)整等情況或?qū)嵤┲匾ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，可提出書面申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不參加當(dāng)年節(jié)能考核。
第十三條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況，及時(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。
第十四條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核結(jié)果應(yīng)按照“雙抽查、一公開”工作機(jī)制在相應(yīng)范圍內(nèi)公布，并加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。
第十五條節(jié)能考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的公共機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先安排相關(guān)資金，并按規(guī)定給予單位和個(gè)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)中列支。
第十六條節(jié)能考核結(jié)果為不合格等次的公共機(jī)構(gòu)，責(zé)令制定整改措施并加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，拒不整改的，由相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第十七條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核結(jié)果納入全市節(jié)能減排綜合考核體系和各級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。年度考核結(jié)果不合格的公共機(jī)構(gòu)不得評(píng)為文明單位。
第十八條公共機(jī)構(gòu)對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在考核結(jié)果公布后15個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。
第十九條市、縣區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范推廣、節(jié)能改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等。
第二十條本辦法自2018年1月10日起施行，有效期至2023年1月9日。

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