并政辦發(fā)〔2013〕100號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于下達尖草坪區(qū)擴權(quán)強縣實施事項目錄的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于下達尖草坪區(qū)擴權(quán)強縣實施事項目錄的通知





并政辦發(fā)〔2013〕100號

尖草坪區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位：
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于省級轉(zhuǎn)型綜改試點享受擴權(quán)強縣優(yōu)惠政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕77號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《尖草坪區(qū)擴權(quán)強縣實施事項目錄》下達給你們，請認真組織實施。

太原市人民政府辦公廳
2013年11月27日

尖草坪區(qū)擴權(quán)強縣實施事項目錄

（共58項）

一、投資項目審批管理類（26項）
（一）市發(fā)改委（15項）
1.申請使用國家和省政府資金投資項目，需要下級部門審核報送材料的，由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門直接向省投資主管部門報送，省投資主管部門直接對試點縣（市、區(qū)）投資主管部門下達批文。試點縣（市、區(qū)）投資主管部門將下達資金情況抄送市投資主管部門。
2.不需要國家、省、市出資和平衡建設(shè)條件的縣級政府資金投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門審批，抄送市投資主管部門。
3.試點縣（市、區(qū)）安排本級各類財政資金，采用直接（或通過各類投資機構(gòu)）或以資本金注入方式，建設(shè)按規(guī)定應(yīng)由省投資主管部門管理的固定資產(chǎn)投資項目，由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門審核后報省投資主管部門審批，并抄送市投資主管部門。
4.試點縣（市、區(qū)）申請世行、亞行和外國政府貸款、贈款項目，由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門直接報送省投資主管部門，并抄送市投資主管部門。
5.試點縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門直接向省投資主管部門申請，并抄送市投資主管部門。
6.總投資1億元以下的其他企業(yè)投資項目由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門備案，并抄送省、市投資主管部門。
7.《山西省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》規(guī)定的市投資主管部門其他投資項目備案權(quán)限原則上下放試點縣（市、區(qū)）投資主管部門，但需報經(jīng)省擴權(quán)強縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與相關(guān)部門審核。
8.外商投資項目投資總額5000萬美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵類、允許類外商投資項目，由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門核準(zhǔn)，原屬于市核準(zhǔn)的外商投資項目要抄送市投資主管部門。
9.投資總額5000萬美元以上，由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門報省投資主管部門核準(zhǔn)，并抄送市投資主管部門。
10.國家高速公路網(wǎng)以外的高速公路、跨省區(qū)和國道主干線以外的國道、省道、其他收費公路以及跨市的公路項目由省投資主管部門核準(zhǔn)，其他公路項目由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門核準(zhǔn)，并抄送市投資主管部門。
11.長度100米以下縣（市、區(qū)）內(nèi)獨立公路橋梁、隧道項目由試點縣（市、區(qū)）投資主管部門核準(zhǔn)，并抄送市投資主管部門。
12．建筑面積10萬平方米以下的住宅小區(qū)及其他城建項目由試點縣(市、區(qū))投資主管部門核準(zhǔn)，抄送市投資主管部門。
13．總投資1億元以下的教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電影電視等社會事業(yè)項目由試點縣(市、區(qū))投資主管部門核準(zhǔn)，抄送市投資主管部門。
14．《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(省政府令第185號)中規(guī)定市投資主管部門的其他投資項目核準(zhǔn)權(quán)限原則上要下放試點縣(市、區(qū))投資主管部門，但需報經(jīng)省擴權(quán)強縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與相關(guān)部門審核。
15．辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》、《符合國家產(chǎn)業(yè)政策外商投資項目確認書》、《外商投資企事業(yè)進口更新設(shè)備技改及配備件證明》，由試點縣(市、區(qū))投資主管部門直接向省投資主管部門申報，并抄送市投資主管部門。
（二）市經(jīng)信委（9項）
備案管理2項
1．尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局可直接對總投資1億元以下的其他企業(yè)投資項目備案，同時抄送市經(jīng)信委。
2．尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局可直接對總投資1億元以下的技術(shù)改造項目備案，同時抄送市經(jīng)信委。
項目核準(zhǔn)管理1項
3．《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》和《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄（2004年本）》規(guī)定的鋼鐵、焦化等核準(zhǔn)類投資項目的核準(zhǔn)申請，尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時抄送市經(jīng)信委。由國家或省經(jīng)信委核準(zhǔn)（根據(jù)省經(jīng)信委晉經(jīng)信辦字〔2012〕71號文件）。
項目申報管理3項
4．總投資1億元及以上的其他企業(yè)投資項目備案申請，尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時抄送市經(jīng)信委。
5．總投資1億元及以上技術(shù)改造項目的備案申請，尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時抄送市經(jīng)信委。
6．申請國家、省級資金等支持的項目，尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局可直接向省經(jīng)信委申報，同時抄送市經(jīng)信委。
境外投資工業(yè)項目管理2項
7．尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局可直接對外商投資項目總額5000萬美元以下,符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵類、允許類的項目進行核準(zhǔn)，同時抄送市經(jīng)信委。
8．投資總額在5000萬美元以上（含5000萬美元）的鼓勵類、允許類項目和所有限制類項目，尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局應(yīng)審核后報送省經(jīng)信委核準(zhǔn)，同時抄送市經(jīng)信委。
內(nèi)外資項目確認1項
9．辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》，尖草坪區(qū)經(jīng)濟和信息化局應(yīng)審核后直接向省經(jīng)信委申報，并抄送市經(jīng)信委。
（三）市商務(wù)局（2項）
1．投資總額在5000萬美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的鼓勵類、允許類外商獨資新建生產(chǎn)型和房地產(chǎn)類建設(shè)項目的書面答復(fù)，由試點縣（市、區(qū)）人民政府進行承辦，同時抄送市商務(wù)主管部門。
2．總投資3億美元以下的《國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認書》、《符合國家產(chǎn)業(yè)政策外商投資項目確認書》、《外商投資企業(yè)進口更新設(shè)備技改及配備件證明》鼓勵類外資項目，由試點縣（市、區(qū)）人民政府對此三類事項先行初審后直接向省商務(wù)主管部門申報，同時抄送市商務(wù)主管部門。
二、土地管理、資源開發(fā)及地質(zhì)環(huán)境保護類（市國土局6項）
1．尖草坪區(qū)須經(jīng)國土資源部、省國土資源廳批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地預(yù)審，經(jīng)尖草坪分局初審后，直接報省國土資源廳，同時抄送市國土資源局綜合規(guī)劃處備案。
2．單個項目新增耕地500畝以下的補充耕地項目的立項與驗收，由省國土資源廳委托尖草坪分局組織有關(guān)專家自行立項與驗收，驗收結(jié)果抄送省國土資源廳、市國土資源局耕地保護開發(fā)處備案。
3．尖草坪區(qū)實際耕地保有量、實際新增建設(shè)用地面積、新增耕地指標(biāo)確認申請，由尖草坪區(qū)人民政府直接報送省國土資源廳，同時抄送市政府、市國土資源局耕地保護開發(fā)處備案。
4．土地復(fù)墾設(shè)計方案審批及復(fù)墾后土地驗收，屬于市國土資源主管部門權(quán)限部分，委托尖草坪區(qū)分局審批和驗收，并抄送市國土資源局耕地保護開發(fā)處備案。
5．尖草坪區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施方案、礦業(yè)存量用地整合利用方案、露天采礦用地改革試點方案，由尖草坪區(qū)人民政府直接報送省國土資源廳，同時抄送市政府、市國土資源局耕地保護開發(fā)處備案。
6．須經(jīng)省級審批的土地開發(fā)整理項目立項和投資預(yù)算申報，由尖草坪區(qū)分局直接報送省國土資源廳，同時抄送市國土資源局耕地保護開發(fā)處備案。
三、環(huán)境保護項目審批管理類（市環(huán)保局4項）
1．試點縣(市、區(qū))環(huán)保主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目(國家環(huán)保部和省環(huán)保廳審批監(jiān)管建設(shè)項目除外)環(huán)境評價文件審批，審批項目每半年向省環(huán)保主管部門備案一次，并抄送市環(huán)保主管部門。
2．試點縣(市、區(qū))環(huán)保主管部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境保護設(shè)施(國家環(huán)保部和省環(huán)保廳進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目除外)驗收審批，定期抄送市環(huán)保主管部門。
3．試點縣(市、區(qū))環(huán)保主管部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目(國家環(huán)保部和省環(huán)保廳進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目除外)試生產(chǎn)、試運行申請審批，定期抄送市環(huán)保主管部門。
4．試點縣(市、區(qū))環(huán)保主管部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)從事收集危險廢物經(jīng)營活動單位危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)。
四、人力資源審批管理類（市人社局13項）
1．政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工提前退休由試點縣(市、區(qū))人社主管部門審核后直接報省人社主管部門審批，并抄送市人社局。
2．困難軍轉(zhuǎn)干部提前退休由試點縣(市、區(qū))人社主管部門審核后直接報省人社主管部門審批，并抄送市人社局。
3．關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費核銷由試點縣(市、區(qū))人社和財政主管部門審核后，由縣級政府直接報省人社和財政主管部門審批，并抄送市人社局。
4．省對試點縣(市、區(qū))人社主管部門直接下達勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)計劃，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的社?；痤A(yù)算直接下達社會保險基金收支計劃。
5．試點縣(市、區(qū))人社主管部門的勞動保障統(tǒng)計、社會保險基金收繳支付報表直接上報省人社主管部門。
6．試點縣(市、區(qū))屬企業(yè)綜合計算工時和不定時制度由試點縣(市、區(qū))人社主管部門審批。
7．試點縣(市、區(qū))屬企業(yè)特殊工種提前退休由試點縣(市、區(qū))人社主管部門審批。
8．試點縣(市、區(qū))人社主管部門可按規(guī)定核發(fā)中級及以下等級職業(yè)資格證書。
9．試點縣(市、區(qū))人社主管部門審批本轄區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。
10．縣域內(nèi)職業(yè)介紹機構(gòu)資格認定由試點縣(市、區(qū))人社主管部門負責(zé)。
11．試點縣(市、區(qū))人社主管部門負責(zé)縣域內(nèi)企業(yè)集體合同審核。
12．本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)人才交流會由試點縣(市、區(qū))人社主管部門負責(zé)審批。
13．市人社主管部門其他審批監(jiān)管權(quán)限原則上下放試點縣(市、區(qū))人社主管部門，但需報經(jīng)省擴權(quán)強縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與相關(guān)部門審核。
五、財政管理類（市財政局1項）
對尖草坪區(qū)一般預(yù)算收入中稅收收入比上年增長部分，市財政按上繳市級收入增加額的50％獎勵尖草坪區(qū)作為發(fā)展資金；省財政獎勵資金，通過年終結(jié)算全額返還尖草坪區(qū)。
六、工商登記類（市工商局2項）
1．注冊資本在1億元（含1億元）以下的企業(yè)注冊登記可由尖草坪工商分局直接辦理。
2．對冠名“太原”注冊資本在100萬元（100萬元）以下新設(shè)立的公司，注冊資本由“實繳制”變?yōu)?ldquo;認繳制”，公司只需提交認繳承諾書，無需驗資證明。
七、林業(yè)生態(tài)審批管理類（市林業(yè)局6項）
1．林木采伐（且采伐數(shù)量在省下達的年森林采伐限額指標(biāo)和木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)范圍內(nèi)）、經(jīng)營加工及運輸許可證，市林業(yè)主管部門委托試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核發(fā)，每半年抄送市林業(yè)主管部門。
2．非重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營許可證，由試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核發(fā)，同時抄送市林業(yè)主管部門。
3．林木種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證，由試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核發(fā)，并抄送市林業(yè)主管部門。
4．省內(nèi)運輸、攜帶野生動物及其產(chǎn)品許可證，由試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核發(fā)，并抄送市林業(yè)主管部門。
5．臨時征占用林地許可（10公頃以下）除防護林、特種用途林外，由試點縣（市、區(qū)）審核后核發(fā)臨時征占用林地決定書，同時抄送市林業(yè)主管部門。
6．天然林范圍內(nèi)利用森林資源從事旅游、種植、養(yǎng)殖活動的審批，由試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，同時抄送市林業(yè)主管部門。

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