并政發(fā)〔2014〕9號《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知





并政發(fā)〔2014〕9號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《太原市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

太原市人民政府
2014年3月28日

太原市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

　第一章 總則
　第一條 為加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　第二條 本辦法所稱的消防安全責(zé)任制，是指為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任主體職責(zé)而依法建立的消防安全管理及責(zé)任追究制度。
　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制的建立和落實(shí)適用本辦法。
　第四條 各級人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，應(yīng)建立、完善和認(rèn)真落實(shí)消防安全制度。政府各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相應(yīng)消防安全職責(zé)。各單位法定代表人或?qū)Ｂ毞ㄈ藛挝恢饕?fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位消防安全工作。
　第二章 消防安全職責(zé)
　第五條 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬⑾拦ぷ骷{入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，完善社會消防保障體系，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
?。ǘ⑾澜?jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算并按標(biāo)準(zhǔn)足額保障，不斷加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防應(yīng)急救援裝備建設(shè)。
?。ㄈ┘皶r(shí)研究和協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，建立健全消防工作考核評價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制，每年向上一級政府報(bào)告本行政區(qū)消防工作情況。
　（四）明確有關(guān)部門、單位消防工作職責(zé)，建立健全消防安全綜合監(jiān)管與部門行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
　（五）科學(xué)編制、嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)實(shí)施。
?。┘訌?qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置水平。
?。ㄆ撸┙⒊B(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，制定并組織實(shí)施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。接到公安機(jī)關(guān)報(bào)請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)的整改報(bào)告后，在7日內(nèi)作出決定。
?。ò耍┙⑼晟苹馂?zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度和火災(zāi)高危單位消防安全評估制度。組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，提高公民消防安全意識。
?。ň牛Ρ炯壢嗣裾嘘P(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄊ┮婪男衅渌腊踩氊?zé)。
　第七條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬┮婪▽?shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理。
?。ǘ┮婪▽?shí)施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，對單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行抽查，對大型群眾性活動舉辦前消防安全進(jìn)行檢查。
?。ㄈ┟堪肽暌淮畏治鱿腊踩蝿?，提出改善消防安全環(huán)境建議，并提請公安機(jī)關(guān)報(bào)告本級人民政府。
　（四）制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進(jìn)行實(shí)地演練，加強(qiáng)高層建筑、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震等災(zāi)害應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)研究應(yīng)用，強(qiáng)化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練，實(shí)施火災(zāi)撲救和相關(guān)應(yīng)急救援，依法調(diào)查火災(zāi)事故。
?。ㄎ澹ω?fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促、指導(dǎo)消防安全責(zé)任主體落實(shí)消防安全責(zé)任制。
?。Ｂ毾狸?duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　（七）加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲備，建立平戰(zhàn)結(jié)合、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系。
　（八）加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識宣傳教育，協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
?。ň牛┞男衅渌婪☉?yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
第八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬╅_展消防安全宣傳教育，督促指導(dǎo)村（居）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施。
　（二）開展日常消防監(jiān)督檢查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為。
?。ㄈ﹨f(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查、實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行。
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令改正，并書面報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹┞男袊液褪?、市公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
　第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　（一）建立消防安全組織，確定消防安全管理人員，每季度召開一次消防工作聯(lián)席會議，研究、解決消防工作中的重大問題，落實(shí)上級人民政府和有關(guān)部門部署的消防工作。
　（二）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，指導(dǎo)、督促村（居）委會開展群眾性消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。
?。ㄈ┌凑锗l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制、修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃。
?。ㄋ模┰谥卮蠊?jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，嚴(yán)格防火措施，組織開展消防安全檢查。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，督促及時(shí)改正；重大火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹┩菩邢腊踩W(wǎng)格化管理，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場所、“城中村”、出租屋、連片村居等薄弱環(huán)節(jié)消防安全治理。
?。┙Ｂ毾狸?duì)和志愿消防隊(duì)，配置相應(yīng)消防裝備，設(shè)置消防器材配置點(diǎn)，提高農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控水平。
?。ㄆ撸┮婪男衅渌腊踩氊?zé)。
　第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　（一）各行業(yè)主管部門：全面履行專業(yè)、行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，將本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理納入日常工作內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查；督促火災(zāi)隱患整改并依法查處或移送、通報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
?。ǘ┴?cái)政部門：按照《中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，及時(shí)撥付預(yù)算資金，并做好預(yù)算資金使用監(jiān)督和績效考評工作。
　（三）規(guī)劃部門：合理規(guī)劃布局消防站等公共消防設(shè)施，做好消防設(shè)施建設(shè)用地控制和預(yù)留工作。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)滿足消防安全需要，確保消防安全間距、消防車道等符合標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┳〗ú块T：依法加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全檢查、外墻保溫材料施工監(jiān)督管理，督促使用符合防火標(biāo)準(zhǔn)的建筑外墻保溫材料。
?。ㄎ澹┵|(zhì)監(jiān)、工商部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)：按照各自職責(zé)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由質(zhì)監(jiān)或工商部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定從重處罰。
?。┙逃⑸虅?wù)、文廣、衛(wèi)生、旅游、工商、民政等部門：加強(qiáng)學(xué)校、賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、博物館、文物保護(hù)單位、醫(yī)院、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、社會福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。
?。ㄆ撸┌脖O(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、鐵路、公安等部門：按照各自職責(zé)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹行為。
?。ò耍┏枪?、住建、規(guī)劃部門：對公共消防領(lǐng)域有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)違法行為進(jìn)行查處。
?。ň牛┙逃?、科技、司法、人社、住建、文廣、安監(jiān)、旅游等部門，工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等團(tuán)體以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：結(jié)合系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)開展消防宣傳教育，在各自職責(zé)范圍內(nèi)將消防知識納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容，編入中小學(xué)教材和職業(yè)培訓(xùn)教材，中小學(xué)每年開展不少于一次的應(yīng)急疏散演練。
（十）人社、民政部門：確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)體系；對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，參照有關(guān)規(guī)定評功、評烈。
?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位：加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保證其正常使用。因修建道路等原因需停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路，有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
?。ㄊ┬姓徟块T：對涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批。凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所。不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得將其評定為星級賓館、A級景區(qū)。
?。ㄊ﹫?bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體：積極開展消防安全宣傳，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，開辟固定專欄，進(jìn)行經(jīng)常性、針對性義務(wù)消防宣傳教育。
?。ㄊ模┮婪男衅渌腊踩氊?zé)。
　第十一條 村（居）委會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪拦ぷ髦贫龋_定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。
?。ǘ﹨f(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患。
?。ㄈ﹨f(xié)助有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作。
　（四）開展消防宣傳教育，在主要街道或公共場所設(shè)置消防宣傳櫥窗或?qū)凇?br /> 　（五）定期組織開展消防安全檢查，保障消防車通道暢通，消防水源（消火栓）、消防器材完好有效，及時(shí)糾正制止消防違法行為，督促消除火災(zāi)隱患。
?。┙⒅驹赶狸?duì)，開展自防自救工作，每年至少組織村（居）民開展一次滅火應(yīng)急疏散演練。
?。ㄆ撸┮婪男衅渌腊踩氊?zé)。
　第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營性場所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
　 ?。ǘ┌凑諊覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。
?。ㄈ┙⒔ㄖ涝O(shè)施和電氣日常維護(hù)保養(yǎng)制度，對建筑消防設(shè)施和電氣設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。
　（四）建立消防安全自我評估機(jī)制，每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估。
?。ㄎ澹┨岣邫z查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全自我管理機(jī)制。
?。┙M織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　（七）提高容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位保險(xiǎn)意識，實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
?。ò耍┙Ｂ毾狸?duì)、志愿消防隊(duì)，配備相應(yīng)消防裝備、器材，組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)能力，進(jìn)行有針對性的消防演練。
?。ň牛╅_展經(jīng)常性消防安全宣傳教育培訓(xùn)，使員工掌握基本消防安全知識及防滅火技能，對新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、從事具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和消防控制室值班操作人員接受消防安全專門培訓(xùn)。
?。ㄊ┰O(shè)有消防控制室的單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，操作人員持證上崗。
?。ㄊ唬┮婪男衅渌腊踩氊?zé)。
　消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行以上職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。
　（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理，檔案及管理信息及時(shí)錄入消防管理信息平臺。
?。ㄈ﹩挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人、自動消防系統(tǒng)操作人員及其他建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員等重點(diǎn)崗位人員的確立和更換，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案。
　（四）建立消防安全自我評估機(jī)制，每季度自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)職工崗位消防安全責(zé)任，定期開展防火檢查；實(shí)行每日防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查至少每2小時(shí)1次；加強(qiáng)醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。建立巡查記錄并存檔，保存期限不得少于1年。防火檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即消除；確實(shí)不能立即消除的，制定整改方案，明確整改時(shí)限和措施。
?。β毠みM(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，提高職工火場逃生自救互救基本技能。
　（七）依法履行其他消防安全職責(zé)。
　第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪腊踩贫龋鋵?shí)消防安全措施。
?。ǘ孟涝O(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理。
?。ㄈ╅_展防火巡查和定期檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；不能及時(shí)消除的，報(bào)告業(yè)主委員會或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所；每年至少組織一次員工和居民參加的滅火應(yīng)急疏散演練。
　（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場地的行為，應(yīng)予以勸阻、制止；對不聽從勸阻、制止的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。
?。ㄎ澹┪飿I(yè)服務(wù)合同依法約定的其他消防安全職責(zé)。
　第十四條 由兩個(gè)以上單位管理或使用的同一建筑物，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
　第十五條 居住出租房的出租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)消除或通知承租人消除。
?。ǘΤ凶馊烁淖兎课菔褂霉δ芎徒Y(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為，及時(shí)制止。
　（四）國家和省、市規(guī)定的其他消防安全要求。
第十六條 居住出租房的承租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　（一）對承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常管理。
?。ǘ└淖兎课菔褂霉δ芎徒Y(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)消除或通知出租人消除。
　（四）國家和省、市規(guī)定的其他消防安全要求。
　第十七條 集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動主辦、承辦單位及提供場地單位，應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
　第十八條 建筑工程施工現(xiàn)場消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在合同中明確施工現(xiàn)場各方消防安全責(zé)任。施工現(xiàn)場應(yīng)符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》要求。
　第三章 責(zé)任監(jiān)督
　第十九條 各級人民政府及其部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會，應(yīng)當(dāng)按照消防安全責(zé)任制要求，逐級簽訂消防安全責(zé)任書，建立落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。
　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營性場所應(yīng)當(dāng)簽訂消防安全責(zé)任書，明確和落實(shí)單位內(nèi)部消防安全責(zé)任。
　第二十條 各級人民政府應(yīng)建立科學(xué)合理的消防工作績效評價(jià)考核體系，每年對消防工作實(shí)行過程和結(jié)果雙重考核，將考核結(jié)果作為評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對消防工作業(yè)績突出、消防工作目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本級人民政府有關(guān)部門及下一級人民政府履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照管理權(quán)限對人民政府和有關(guān)部門、單位及其相關(guān)人員履行消防安全職責(zé)情況依法實(shí)施監(jiān)察。
　第二十二條 各級人民政府應(yīng)將消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理等考核內(nèi)容。消防安全責(zé)任制不落實(shí)的，由其上級人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；拒不改正的，依法對相關(guān)責(zé)任人予以處分。
第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門未履行消防工作職責(zé)，在消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法從嚴(yán)處理。
　第二十四條 各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照國家、省有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因思想不重視、管理不到位、措施不落實(shí)，發(fā)生重大火災(zāi)事故或在短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大火災(zāi)事故的，所在地的縣（市、區(qū)）政府須向市政府作出書面檢查。
　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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